К теме 8. Преступления в сфере экономической деятельности

При рассмотрении вопроса о преступлениях в сфере эконо­мической деятельности необходимо напомнить студентам, что это новая глава в УК РФ. Введение норм об уголовной ответственности за эти преступления означает серьезные изменения в структуре и содержа­нии экономики и уголовной политики по ее защите. В условиях возникновения принципиально новых субъектов экономической деятельности, развития частной предпринимательской, коммер­ческой, банковской деятельности уголовный закон (гл. 22) при­зван, с одной стороны, обеспечить соблюдение норм Конститу­ции РФ и гражданского законодательства по урегулированию экономических отношений, с другой — пресекать злоупотребле­ния свободой экономических отношений со стороны должност­ных лиц государства и самих хозяйствующих субъектов.

Для более четкого представления о составах преступлений, совершаемых в сфере экономики, их целесообразно разделить на следу­ющие группы:

• преступления должностных лиц в сфере экономической деятельности (ст. 169—170 УК РФ);

• преступления, нарушающие общий порядок осуществле­ния предпринимательской деятельности (ст. 171—175 УК РФ);

• преступления в области кредитных отношений (ст. 176— 177 УК РФ);

• преступления по монополизации рынка и недобросовестной конкуренции (ст. 178—184 УК РФ);

• преступления в сфере денежного обращения и ценных бумаг (ст. 185—187 УК РФ);

• таможенные преступления (ст. 188—190, 194 УК РФ);

• валютные преступления (ст. 191—193 УК РФ);

• преступления, связанные с банкротством (ст. 195—197

УК РФ);

• налоговые преступления (ст. 198—199 УК РФ).

При анализе составов этих групп преступлений важно оп­ределить их юридическую значимость, уголовно-правовую на­правленность на охрану того или иного вида экономических от­ношений, раскрыть квалифицирующие и обличительные при­знаки представленных составов преступлений.

По третьему вопросу важно знать, что одним из существен­ных направлений в развитии рыночной экономики является ее многоукладность и создание организаций негосударственного ха­рактера, выполняющих важные экономические, политические, правоохранительные и иные функции. В этих условиях на уго­ловный закон также возлагается задача охраны прав и законных интересов граждан, участвующих в деятельности таких органи­зационно-правовых структур.

В силу этого в УК РФ внесена новая глава 23 — «Преступле­ния против интересов службы в коммерческих и иных организа­циях». Содержащиеся в этой главе составы объединены общим объектом представленных посягательств, которым является нор­мальный порядок работы коммерческих и иных организаций (ст. 201 УК — злоупотребление полномочиями). Данный состав предусматривает уголовную ответственность за злоупотребление полномочиями лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческой или иной организации. Здесь необходимо помнить, что уголовная ответственность за злоупотребления полномочия­ми должностных лиц государственных органов, органов местно­го самоуправления наступает по ст. 285 УК РФ. Принципиальной особенностью привлечения к уголовной ответственности по ст. 201 УК является отказ от принципа публичности в уголовном пре­следовании. То есть уголовное дело возбуждается только по заяв­лению этой организации или с ее согласия, а вред должен при­чиняться именно этой, а не другой организации. Это предус­матривается специальным составом преступлений, предусмотрен­ных главой 23 УК, в частности ст. 204 УК — коммерческий под­куп, а для ст. 202 и 203 УК данной главы особое значение для квалификации представляют субъекты данных видов преступле­ний. В этих вопросах надо четко разобраться с целью разграниче­ния этих составов от других смежных (похожих).

После проведения семинарского занятия по данной теме важ­но обратить внимание студентов на решение практических задач.

Особое внимание необходимо уделить обсуждению реше­ний задач, связанных с преступлениями в сфере экономической деятельности. Именно эта категория преступлений на сегодняш­ний день является самой актуальной и значимой для правоохра­нительных органов. В этой связи преподавателю важно опреде­лить тех студентов, которые пропустили лекции и семинарские занятия, и дать им задания для отработки этой темы.

К темам 10, 11. Преступления против общественной безопасности. Преступления против общественного порядка

При обсуждении первого вопроса студентам необходимо напомнить, что в уго­ловном праве, да и в Уголовном кодексе РФ, понятие преступле­ний против общественной безопасности дается в широком и уз­ком смысле. В широком смысле законодатель обозначил их в раз­деле 9 УК как «преступления против общественной безопасности и порядка» по родовому объекту. Этот раздел включает в себя статьи о преступлениях против общественной безопасности в уз­ком смысле (гл. 24), о преступлениях против здоровья населения и общественной нравственности (гл. 15), об экологических преступ­лениях (гл. 26), о преступлениях против безопасности движения и эксплуатации транспорта (гл. 27), о преступлениях в сфере компь­ютерной информации (гл. 28). Эти преступления разделены по гла­вам в зависимости от видового объекта посягательства. Однако все эти преступления создают угрозу общественной безопасности, то есть жизненно важным интересам нормального функционирова­ния общества, и в силу этого объединены в один раздел.

По непосредственному объекту преступления против обще­ственной безопасности и общественного порядка можно разде­лить на следующие группы:

1. преступления против общественной безопасности (ст. 205— 211, 227 УК РФ);

2. преступления против общественного порядка (ст. 212— 214 УК РФ);

3. преступления, связанные с нарушением правил безо­пасности при производстве различного рода работ (ст. 215— 217 УК РФ);

4. преступления, связанные с нарушением правил обраще­ния с огнеопасными предметами (ст. 218—226 УК РФ).

Основные виды преступлений, представленные в каждой группе, должны быть проанализированы на семинарском занятии с учетом выделения составов со специальной противоправностью. Необходимо учитывать, что многие нормы, содержащиеся в данной главе, являются бланкетными и для уяснения их содержания следует обращаться к нормативным актам иных отраслей законодательства.

К темам 12, 13. Преступления против здоровья населения. Преступления против общественной нравственности.

В ходе обсуждения данной темы, важно обратить внимание на то, что право граждан РФ на охрану здоровья обеспечено Конституцией РФ, согласно которой «...должностные лица, скрывающие фак­ты и обстоятельства, создающие угрозу для жизни и здоровья людей, привлекаются к уголовной ответственности». При этом надо помнить, что жизнь и здоровье каждого человека (гражда­нина) охраняются нормами, предусмотренными в разделе 7 «Пре­ступления против личности», а нормы главы 25 являются видо­вым объектом преступлений против здоровья населения и обще­ственной нравственности.

Для предметного анализа преступлений, включенных в гл. 25 УК РФ, важно разделить их по непосредственному объекту по­сягательств на две группы:

1. преступления против здоровья населения (ст. 228—239

УК РФ);

2. преступления против общественной нравственности

(ст. 240—245 УК РФ).

Это позволит предметно и последовательно проанализиро­вать каждый из этих составов преступлений.

К теме 14. Экологические преступления

При рассмотрении данной темы (экологические преступ­ления, предусмотренные главой 26 УК РФ) важно знать, что боль­шинство диспозиций статей, регламентирующих ответственность за экологические преступления, относится к числу бланкетных. Это создает необходимость обратиться к обширному некодифицированному экологическому законодательству, которое в последнее время интенсивно развивается по различным направлениям.

При анализе и квалификации экологических преступлений следует применять не только общие нормы, содержащиеся в За­коне РФ «Об охране окружающей природной среды», но и поло­жения ряда специальных федеральных законов и нормативных актов и документов Президента и Правительства РФ, его мини­стерств и ведомств, в частности Федеральных законов: «Об ис­пользовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения», «Об особо охраняемых природных территориях», «О животном мире», «О санитарно-эпидемиологической безо­пасности населения», «О недрах», а также положения Водного, Лесного и Земельного кодексов, Основ градостроительства и т.д.

Непосредственным объектом экологических преступных по­сягательств являются общественные отношения по использованию различного рода природных ресурсов, природных объектов, по обеспечению правопорядка при осуществлении некоторых ви­дов воздействия на окружающую среду, по обеспечению эколо­гической безопасности населения и территорий в ходе эксплуа­тации промышленных и других объектов и иной производствен­ной деятельности.

Предметом экологических посягательств являются многие объекты и компоненты окружающей среды и продукты челове­ческой деятельности, оказывающей воздействие на состояние ок­ружающей среды и ее элементов. При анализе некоторых статей экологических преступлений необходимо дать уголовно-право­вую характеристику объективной, субъективной стороны и субъек­тов преступлений.

К теме 15. Преступления против безопасности движения и эксплуатации транспорта

При обсуждении темы «Транспортные преступления» на семинарском занятии важно уяснить, что в новом УК РФ все составы транспортных преступлений выделены в самостоятельную 27-ю главу.

Объектом этих преступлений считаются безопасность дви­жения и эксплуатация транспорта, хотя некоторые преступле­ния, предусмотренные указанной главой, не связаны ни с дви­жением, ни с эксплуатацией, а посягают на имущество, при­надлежащее транспортным организациям, либо на жизнь и здо­ровье людей, пострадавших независимо от нарушений правил дви­жения (например, ст. 269 — нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубо­проводов, ст. 270 УК — неоказание капитаном судна помощи тер­пящим бедствие). В соответствии с этим преступления, предусмот­ренные главой 27 УК, можно разделить на следующие две группы:

1) преступления, связанные с движением транспорта (ст. 263—265, 268, 271 УК);

2) иные транспортные преступления (ст. 266—267, 269—270 УК).

Особенности этих двух групп преступлений важно учитывать при их анализе и квалификации.

Необходимо уделить особое внимание нормативным актам, непосредственно регулирующим те или иные отношения в сфере транспортной деятельности, поскольку факт совершения преступлений такого рода зачастую связывается с фактом нарушения транспортного законодательства.

К теме 16. Преступления в сфере компьютерной информации

При обсуждении этого вопроса важно обратить внима­ние на то, что общественно опасные деяния, получившие назва­ние «компьютерные преступления», весьма многообразны. В юри­дической литературе они делятся на две категории: 1) преступле­ния, связанные с вмешательством в работу компьютеров; 2) пре­ступления, где компьютеры используются как технические сред­ства для совершения других преступлений. Такое деление носит спорный характер (особенно вторая категория). Здесь важно отли­чать преступления, предусмотренные главой 28 (ст. 272—274 УК), от иных преступлений, связанных с электронно-вычислительной техникой по объекту и предмету преступных посягательств.

Предметом компьютерных преступлений является либо сама машинная информация, либо компьютер как носитель такой ин­формации, а когда предметом посягательства является компью­тер как аппарат (техническое средство), речь должна идти о пре­ступлении против собственности. Если же компьютер выступает как орудие или средство совершения какого-либо преступления (хищение, уклонение от уплаты налогов и т. п.), то он должен рассматриваться как техническое средство, с помощью которого совершается иное преступление. В определении ситуаций возмож­на и совокупность преступлений. Эти особенности важно знать для правильной квалификации компьютерных преступлений.

На практическом занятии предусмотрено решение задач (ка­зусов) — по 3—4 задачи на каждый вопрос, рассматриваемый на семинарском занятии. Особое внимание при решении и обсужде­нии предусмотренных планом задач необходимо обратить на нор­мативные документы и федеральные законы, без знания кото­рых трудно, а порой и невозможно дать правильную квалифика­цию, особенно по статьям с бланкетными диспозициями.

К теме 17. Преступления против основ конституционного строя и безопасности государства

При изучении и обсуждении первого вопроса важно напомнить студентам, что основополагающие принципы защиты государственного строя РФ изложены в ст. 1 Конституции РФ и представляют собой осно­вы конституционного строя России, охраняемого уголовным за­коном. Конституционный строй и безопасность РФ как объекты тяжких преступлений против государства внутренне взаимосвяза­ны и практически неразделимы. Однако если положить в основу их имеющиеся различия, то можно вести речь о двух самостоя­тельных объектах преступного посягательства. К группе преступ­лений против основ конституционного строя можно отнести:

• посягательство на жизнь государственного или обществен­ного деятеля (ст. 277 УК РФ);

- насильственный захват власти или насильственное удер­жание власти (ст. 278 УК РФ);

• вооруженный мятеж (ст. 279 УК РФ);

• публичные призывы к насильственному изменению кон­ституционного строя РФ (ст. 280 УК РФ);

• возбуждение национальной, расовой или религиозной

вражды (ст. 282 УК РФ).

К группе преступлений против безопасности государства от­носятся:

• государственная измена (ст. 275 УК РФ);

• шпионаж (ст. 276 УК РФ);

• диверсия (ст. 281 УК РФ);

• разглашение государственной тайны (ст. 283 УК РФ);

• утрата документов, содержащих государственную тайну

(ст. 284 УК РФ).

По такой группировке и целесообразно давать уголовно-правовую характеристику статей главы 29 УК.

К теме 18. Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления

При обсуждении данной темы важно акцентировать внимание студентов на том, что пре­ступления, предусмотренные главой 30 УК, представляют осо­бую опасность и высокую степень латентности, так как совер­шаются лицами, занимающими командные должности в госу­дарственном аппарате или органах местного самоуправления. Их преступная деятельность не только причиняет большой ущерб гражданам или государству, но и дискредитирует власть, подры­вает ее авторитет, порождает недоверие к органам власти. Опре­деляющая часть данных лиц, злоупотребляя своими должност­ными полномочиями, участвует в криминализации рыночной эко­номики, отмывании денег, способствует сокрытию членов орга­низованной преступности от разоблачения и привлечения к уго­ловной ответственности.

Преступления, обозначенные главой 30 УК РФ, в зависи­мости от момента их окончания можно разделить на две группы:

1. преступления, предусмотренные в ст. 285—286, 288 и 293 УК, — влекут уголовную ответственность только при на­ступлении указанных в этих статьях последствий, то есть пре­ступления с материальным составом;

2. преступления, предусмотренные в ст. 287, 289—292 УК, — влекут уголовную ответственность с момента совершения опи­санных в этих статьях действий, то есть преступления с так называемым формальным составом.

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных гла­вой 30 УК, характеризуется умышленной виной, за исключени­ем халатности (ст. 293 УК). Некоторые составы, кроме умысла, предусматривают и наличие определенного мотива — корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 285, 292 УК).

Необходимо также знать, что субъектами рассматриваемых групп преступлений могут быть три категории лиц: 1) любые лица; 2) слу­жащие государственного аппарата; 3) должностные лица.

Субъектом преступлений по статье 291 УК — дача взятки — может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста; субъек­том преступления, предусмотренного ст. 288 и 292 УК — любые государственные служащие органов местного самоуправления. Все другие составы рассматриваемых преступлений (ст. 285—287, 289— 290, 293 УК) предусматривают в качестве субъекта должностное лицо, понятие которого приведено в приложении 1 к ст. 285 УК РФ. Знание этих особенностей необходимо для правильной ква­лификации рассматриваемых составов преступлении.