11.5. Система централизованного хозяйства

В процессе индустриализации сложилась жесткая система централизованного планируемого хозяйства. Рыночные отношения, имевшие место в период НЭПа, были свернуты. Ведущую роль в экономике стали играть государственные предприятия, государственные банки, преимущественно государственная торговля. Экономическая самостоятельность хозяйственных единиц сведена до минимума. Государственные предприятия ориентировались не на денежный спрос потребителей, а на плановые задания, определяемые главками и министерствами. Ни механизм отбора потребностей, ни система стимулирования производства в условиях государственного практически не работали или функционировали весьма неэффективно.

Центр, а не рынок, устанавливал объемы и номенклатуру производимой продукции, определял стоимостные показатели – цены, себестоимость, заработную плату, систему кооперации, приоритеты и размеры производственных и финансовых ресурсов.

В основу формирования цен был положен затратный принцип. Для определения цен использовались методы, исходившие преимущественно из уровня издержек, без должного учета спроса и предложения. Определить реальный уровень затрат было весьма сложно не только из обширности номенклатуры, но уже потому, что составные элементы затрат были весьма условны и фактически произвольны. Применялись различные принципы ценообразования для различных категорий товаров и услуг – потребительских, средств производства, экспортной продукции. Методы формирования цен устанавливались и отличались не в силу их экономической природы и особенностей реализуемой продукции, а главным образом из соображений организационного и политического характера.

Коллективные хозяйства (колхозы) также функционировали в рамках строгой централизации. Государство определяло характер внутренней и производственной организации, устанавливало размеры обязательных поставок сельскохозяйственной продукции, уровень заготовительных цен (которые, как правило, не возмещали затрат). Государство устанавливало порядок использования технических средств, сосредоточенных в машинно-тракторных станциях (МТС), систему распределения доходов. Личное хозяйство, считавшееся подсобным (участок земли от ¼ до ½ гектара, корова с двумя телятами, до десяти овец, две свиноматки и птица), фактически служило основным источником доходов крестьян. Коллективное хозяйство (колхоз) объединяло в среднем 75 дворов и располагало 500 га земли.

Торговля носила распределительный характер. До войны, в условиях острого товарного дефицита, существовала система прикрепления покупателей к магазинам. Наряду с обычными магазинами в крупных центрах создавались коммерческие магазины, где продажа товаров велась на сертификаты (получаемые, например, в обмен на сданные ценности). Исключение составлял так называемый колхозный рынок, где цены устанавливались на основе спроса и предложения. Объем продаж сельскохозяйственных продуктов на колхозном рынке в 1940 г. составил 2,9 млрд. руб. при розничном обороте в государственной и кооперативной торговле в размере 17,5 млрд. руб.

Таким образом, система планово-централизованного хозяйства функционировала не на основе цены и конкуренции; ее ориентирами служили сигналы о величине запасов и дефиците, нормативы государственных закупок и устанавливаемые сверху капиталовложения. Вместе с тем эта система, которую можно назвать системой государственного социализма, не была неизменной, находилась в развитии.