- •Конспект лекций
- •Тема 1. Основные особенности инвестиций и инвестиционной деятельности
- •Сущность и экономическое содержание инвестиционной деятельности.
- •Объекты инвестиционной деятельности.
- •Классификация инвестиций
- •Нормативно-правовая регламентация осуществления инвестиционной деятельности в России
- •Тема 2. Структура рынка инвестиций
- •Инфраструктура инвестиционного процесса.
- •Виды инвестиционных фондов:
- •Тема 3. Инвестиционная деятельность муниципального образования: основные черты
- •Целевые позиции субъектов инвестиционной деятельности муниципального образования
- •Методы управления инвестиционной деятельностью на местном уровне
- •Экономические методы управления инвестиционной деятельностью на уровне муниципального образования
- •Тема 4. Управление инвестиционными процессами на территории муниципального образования
- •Ресурсное обеспечение инвестиционной деятельности.
- •Нормативно-правовое регулирование инвестиционной деятельности в системе муниципального образования
- •Информационные технологии управления инвестиционной деятельностью
- •Тема 5. Основные принципы формирования инвестиционной политики муниципального образования
- •Тема 6. Инвестиционный климат муниципального образования
- •Тема 7. Задачи и основные мероприятия инвестиционной политики муниципального образования
- •Тема 8. Основы анализа инвестиционного климата муниципального образования
- •Рейтинг инвестиционного климата (риска) России (по данным журнала euromoney)
- •Разнообразие методических подходов к сопоставлению регионов России
- •Результаты и направления дальнейших исследований инвестиционного климата регионов
Методы управления инвестиционной деятельностью на местном уровне
Инвестиционный процесс по своей сути крайне динамичен и, следовательно, требует применения гибких форм его организации и управления.
Процесс управления инвестиционной деятельностью заключается в выявлении наиболее эффективных (причем рассматривается не только экономическая, но и социальная эффективность) объектов инвестирования, в поиске необходимых для этого ресурсов, разработке соответствующей инвестиционной программы и комплексе мероприятий по ее реализации с целью согласования интересов субъектов системы инвестиционной деятельности муниципального образования.
Так как инвестиции являются одним из решающих факторов комплексного социально-экономического развития муниципального образования, органы местного самоуправления должны использовать весь арсенал методов стимулирования инвестиционной деятельности, адекватных современному состоянию системы местного самоуправления.
Метод управления инвестиционной деятельностью — это совокупность приемов и способов воздействия органов местного самоуправления на инвестиционный процесс на территории муниципального образования для достижения целей его комплексного социально-экономического развития.
В. современной литературе, посвященной регулированию инвестиционного процесса, существует большое количество самых разнообразных признаков, которые могут быть положены в основу классификации методов управления инвестиционной деятельностью.
Систематизировав различные подходы к проблеме, можно предложить следующую структуру методов управленческого воздействия на инвестиционные процессы в городе:
По характеру управленческих воздействий выделяют методы прямого и косвенного воздействия.
Суть методов прямого воздействия заключается в таком управлении инвестиционным процессом, при котором органы местной власти посредством административного влияния, используя принадлежащие им объекты и ресурсы, напрямую стимулируют или ограничивают инвестиционную деятельность на территории муниципального образования. Преимущества данных методов состоят в оперативности их применения и жесткой правовой регламентации.
Методы косвенного воздействия предполагают опосредованное управление инвестиционным процессом путем создания условий и мотиваций хозяйствующих субъектов системы инвестиционной деятельности муниципального образования для привлечения их ресурсов к решению задач территориального развития. Преимущества данных методов заключаются в создании мотиваций, при которых частные интересы будут полностью или частично совпадать с интересами местного сообщества.
По виду используемых регулирующих инструментов различают методы: административные, экономические, институциональные, социального партнерства (мотивообразующие).
Административные методы — это совокупность приемов и способов прямого воздействия на функционирование хозяйствующих субъектов, участвующих в инвестиционном процессе, с целью реализации приоритетов инвестиционной стратегии муниципального образования. Административные методы отличает от других четкая адресность директив, обязательность выполнения распоряжений и указаний, невыполнение которых рассматривается как прямое нарушение условий осуществления инвестиционной деятельности на территории муниципального образования и влечет за собой определенные взыскания.
Административные методы не связаны с созданием дополнительных материальных стимулов для их реализации и могут значительно ограничивать свободу экономического выбора субъектов инвестиционной деятельности или исключать ее.
В управлении инвестиционным процессом возможны три формы проявления административных методов:
-
обязательное предписание (закон, положение, приказ, запрет и т. п.);
-
согласительные (договор о сотрудничестве, консультация, компромисс);
-
рекомендации, пожелания (совет, разъяснение, предложение, общение и т. п.).
Примерами административных методов могут быть следующие:
-
создание нормативно-правовой базы, регламентирующей осуществление инвестиционной деятельности в муниципальном образовании;
-
разработка муниципальных инвестиционных программ;
-
управление муниципальными унитарными предприятиями;
-
муниципальный заказ;
-
установление правил приватизации объектов муниципальной собственности;
-
защита прав и законных интересов субъектов инвестиционной деятельности;
-
установление ответственности субъектов инвестиционной деятельности за правонарушения, предусмотренные административным законодательством, и др.
Экономические методы представляют собой управленческое воздействие на экономические интересы субъектов инвестиционной деятельности, выступающих в роли владельцев, распорядителей или пользователей инвестиционных ресурсов. Данные методы предоставляют свободу экономического выбора хозяйствующим субъектам и позволяют согласовывать частные интересы с интересами местного сообщества. Экономические методы могут быть методами прямого и косвенного воздействия.