- •Российская академия правосудия
- •Организация государственной власти в субъектах российской федерации
- •Содержание
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план
- •Программа дисциплины
- •Тема 1. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации как учебная дисциплина
- •Тема 2. Конституционные и правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •Тема 3. Территория и административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
- •Тема 4. Общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 5. Формы участия населения в осуществлении государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •Тема 6. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Тема 7. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Тема 8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
- •Тема 9. Система и структура органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •Тема 10. Судебная власть в субъектах Российской Федерации
- •Тема 11. Организация деятельности иных органов власти субъекта Российской Федерации
- •Тема 12. Организация деятельности территориальных подразделений федеральных органов в субъектах Российской Федерации
- •Тема 13. Взаимодействие органов власти в субъекте Российской Федерации
- •Тема 14. Правовые акты в субъектах Российской Федерации
- •Тема 15. Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 16. Предметы ведения и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 17. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 18. Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы
- •Перечень первоисточников для конспектирования
- •Требования к практикуму
- •Методические рекомендации по выполнению юридического сочинения (эссе)
- •Методические рекомендации по изучению отдельных тем
- •Тема 1. Организация государственной власти в субъектах Российской Федерации как учебная дисциплина
- •Тема 2. Конституционные и правовые основы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •Тема 3. Территория и административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации
- •Тема 4. Общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 5. Формы участия населения в осуществлении государственной власти в субъектах Российской Федерации
- •Тема 6. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Тема 7. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации
- •Тема 8. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации
- •Тема 9. Система и структура органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации
- •Тема 10. Судебная власть в субъектах Российской Федерации
- •Тема 11. Организация деятельности иных органов власти субъекта Российской Федерации
- •Тема 12. Организация деятельности территориальных подразделений федеральных органов в субъектах Российской Федерации
- •Тема 13. Взаимоотношения органов власти в субъекте Российской Федерации
- •Тема 14. Правовые акты в субъектах Российской Федерации
- •Тема 15. Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 17. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 18. Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 16. Предметы ведения и полномочия органов
- •Федеральные нормативные правовые акты
- •Нормативные правовые акты Нижегородской области
- •Рекомендуемая литература (ко всем темам) федеральные нормативные правовые акты
- •Нормативные правовые акты Нижегородской области
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Учебная и научная литература
- •Вопросы к зачету
Тема 17. Обеспечение законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Традиционная тема в изучении деятельности публично-правовых образований должна быть изучена в традиционном же ключе: понятие, способы и формы обеспечения законности в деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Систематизировать сведения о формах контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации, если отобразите в рабочей тетради в любой графической форме существующую в настоящее время в Российской Федерации систему контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Полагаем контроль за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации целесообразно рассмотреть по субъектам:
со стороны институтов гражданского общества. Рекомендуем определить и детально изучить общественно-государственные формирования, действующие на территории конкретного субъекта Российской Федерации;
прокурорский надзор;
«профессиональный» (ведомственный) контроль (обеспечение пожарной безопасности, лесной контроль и надзор, контроль и надзор в сфере образования, контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов и пр.);
судебный контроль.
Заполните в рабочей тетради (приложите к рабочим материалам) таблицу:
№ п/п |
Формы (виды) контроля и надзора за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
Документ, составляемый при выявлении нарушения законности |
Способы реагирования на выявленное нарушение законности |
|
|
|
|
|
|
|
|
Специального внимания заслуживают вопросы об организации противодействие коррупции в субъектах Российской Федерации (Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ), обеспечения доступа к информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации (Федеральный закон от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ) и о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).
Тема 18. Ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации
Юридическая ответственность как комплексный институт российского права применяется и к органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Вопросы юридической ответственности раскрываются в Конституции Российской Федерации (конституционно-правовая ответственность), Гражданском кодексе РФ (имущественная ответственность), Кодексе РФ об административных правонарушениях и Налоговом кодексе РФ (административная ответственность), Уголовном кодексе РФ (уголовная ответственность), Гражданско-процессуальном кодексе РФ и Арбитражно-процессуальном кодексе РФ (процессуальная ответственность).
Вопросам ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации посвящено много специальных научных исследований как теоретиков права, так и специалистов отраслевых юридических дисциплин. В списке рекомендованной литературы приведены некоторые наиболее интересные статьи, актуальные в настоящее время.
Однако применению ответственности должна предшествовать оценка эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В настоящее время введена (Указ Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825) и отрабатывается методика оценки эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации (Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. N 322), которую рекомендуем рассмотреть на примере конкретного субъекта Российской Федерации. Для этого приложите к рабочим материалам Форму доклада высшего должностного лица конкретного субъекта Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период. Оценка эффективности служит основанием как поощрения (Постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 2008 г. N 608), так и наказания органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Юридическая ответственность органов государственной власти субъектов Российской Федерации должна быть рассмотрена по отдельным органам:
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации. Рекомендуем в рабочей тетради составить схемы порядка применения (этапы – субъекты – сроки) мер ответственности к высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации;
органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и их должностных лиц;
органов государственной власти субъекта Российской Федерации, не входящих в систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
Студентам государственно-правовой специализации нужно также изучить проблемы применения ответственности к лицам, замещающим государственные должности субъекта Российской Федерации, имея в виду их особый статус, предполагающий помимо иных особенностей и особый порядок применения к ним различных мер государственного принуждения.
ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
№ п/п |
Темы дисциплины |
Всего часов |
|
Предметы ведения и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
4 |
Итого |
4 |
ПЛАН СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ
СЕМИНАР 1.
(проводится в форме учебно-исследовательской конференции)