- •Российская академия правосудия
- •Конституционное (государственное) право россии
- •Содержание
- •Государственные требования к минимуму содержания дисциплины
- •Введение
- •Объем дисциплины и виды учебной работы
- •Тематический план для студентов очной формы обучения
- •Программа курса общая часть
- •Тема 1. Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная дисциплина
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права
- •Тема 3. Действие и реализация Конституции Российской Федерации
- •Тема 4. Охрана и защита Конституции Российской Федерации
- •Тема 5. Конституционная ответственность как. Средство защиты Конституции Российской Федерации
- •Тема 6. Роль конституционного права в общественной и государственной жизни
- •Особенная часть
- •Тема 7. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционный статус личности
- •Тема 9. Конституционные основы гражданства Российской Федерации
- •Тема 10. Принципы конституционного статуса личности в Российской Федерации
- •Тема 11. Конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Конституция Российской Федерации о статусе лиц, получивших политическое убежище
- •Тема 12. Конституционные права и свободы гражданина
- •Тема 13. Основные обязанности в конституционном статусе граждан
- •Тема 14. Конституционные гарантии реализации и охраны (защиты) прав, свобод и обязанностей граждан
- •Тема 15. Конституционные основы федеративного устройства России
- •Тема 16. Конституционный статус Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционный статус субъектов Российской Федерации
- •Тема 18. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 19. Выборы как способ формирования представительных (законодательных) и иных органов публичной власти в Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционный статус Президента Российской Федерации
- •Тема 21. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации
- •Тема 22. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации
- •Тема 23. Конституционный статус Правительства Российской Федерации
- •Тема 24. Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 25. Конституционные основы местного самоуправления
- •Тема 26. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 27. Конституционные основы статуса прокуратуры Российской Федерации и иных надзорно-контрольных и правоохранительных органов
- •Тематический план семинарских занятий
- •Планы семинарских занятий
- •Конституционное право как отрасль российского права, как наука и учебная дисциплина
- •Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права
- •Действие и реализация Конституции Российской Федерации
- •Охрана и защита Конституции Российской Федерации. Конституционная ответственность как средство защиты Конституции Российской Федерации
- •Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Конституционный статус личности. Принципы конституционного статуса личности в Российской Федерации
- •Конституционные основы гражданства Российской Федерации
- •Словарь
- •Конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Конституция Российской Федерации о статусе лиц, получивших политическое убежище
- •Конституционные права и свободы гражданина
- •Словарь
- •Основные обязанности в конституционном статусе граждан
- •Конституционные гарантии реализации и охраны (защиты) прав, свобод и обязанностей граждан
- •Конституционные основы федеративного устройства России
- •Словарь
- •Конституционный статус Российской Федерации
- •Конституционный статус субъектов Российской Федерации
- •Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
- •Выборы как способ формирования представительных (законодательных) и иных органов публичной власти в Российской Федерации
- •Словарь
- •Президент Российской Федерации
- •Словарь
- •Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации
- •Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации
- •Конституционный статус Правительства Российской Федерации
- •Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
- •Словарь
- •Конституционные основы статуса прокуратуры Российской Федерации и иных надзорно-контрольных и правоохранительных органов
- •Конституционные основы местного самоуправления в Российской Федерации
- •Словарь
- •Методические рекомендации по изучению дисциплины
- •Тема 1. Конституционное право как отрасль российского права, наука и учебная дисциплина. Роль конституционного права в общественной и государственной жизни
- •Тема 2. Конституция Российской Федерации как основной источник конституционного права. Иные источники конституционного права
- •Тема 3. Действие и реализация Конституции Российской Федерации
- •Тема 4.Охрана и защита Конституции Российской Федерации. Конституционная ответственность как средство защиты Конституции Российской Федерации
- •Тема 5. Основы конституционного строя Российской Федерации
- •Тема 67. Конституционный статус личности. Принципы конституционного статуса личности в Российской Федерации
- •Тема 7. Конституционные основы гражданства Российской Федерации
- •Тема 8. Конституционные основы статуса иностранных граждан и лиц без гражданства. Конституция Российской Федерации о статусе лиц, получивших политическое убежище
- •Тема 9. Конституционные права и свободы гражданина
- •Тема 10. Основные обязанности в конституционном статусе граждан
- •Тема 11. Конституционные гарантии реализации и охраны (защиты) прав, свобод и обязанностей граждан
- •Тема 12. Конституционные основы федеративного устройства России
- •Тема 13. Конституционный статус Российской Федерации
- •Тема 14. Конституционный статус субъектов Российской Федерации
- •Тема 15. Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
- •Тема 16. Выборы как способ формирования представительных (законодательных) и иных органов публичной власти в Российской Федерации
- •Тема 17. Конституционный статус Президента Российской Федерации
- •Тема 18. Конституционный статус Федерального Собрания Российской Федерации
- •Тема 19. Законодательный процесс в Федеральном Собрании Российской Федерации
- •Тема 20. Конституционный статус Правительства Российской Федерации
- •Тема 21. Конституционный статус органов законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- •Тема 22. Конституционные основы судебной власти в Российской Федерации
- •Тема 23. Конституционные основы статуса прокуратуры Российской Федерации и иных надзорно-контрольных и правоохранительных органов
- •Тема 24. Конституционные основы местного самоуправления
- •Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов
- •Примерная тематика научных докладов
- •2. Конституционная ответственность: понятие, природа, основания
- •3. Ограничения прав и свобод человека и гражданина
- •4. Новейшее поколение прав человека и российское законодательство
- •5. Создание федеральных округов: проблемы конституционности
- •6.Федеральная интервенция: конституционные основания вмешательства в права субъектов
- •7. Статус национально-культурной автономии в России
- •8. Проблема симметричности Российской Федерации
- •9. Полномочные представители президента: эволюция правового статуса
- •10. Правовой статус Государственного совета, Администрации Президента и Совета Безопасности в механизме президентской власти
- •11. Вето Президента рф
- •12. Прекращение полномочий Президента рф
- •13.Соотношение парламентских (депутатских, публичных) слушаний и парламентских расследований
- •14. Взаимодействие Президента рф с Государственной Думой в законодательном процессе
- •15. Соотношение государственных органов и органов государственной власти
- •16. Правовые позиции органов конституционной (уставной) юстиции
- •Судебный конституционный надзор в ссср
- •18. Реформа местного самоуправления в России: особенности реализации норм федеральных законов 1995 и 2003 годов
- •Примерная тематика дипломных работ
- •Литература3 Основная литература
- •1. Учебники, учебные пособия, курсы лекций
- •2. Комментарии к Конституции Российской Федерации и решениям Конституционного Суда Российской Федерации
- •3. Сборники решений Конституционного Суда рф
- •5. Справочники, словари, энциклопедии
- •Нормативные правовые акты
- •Официальные акты высших судебных органов
- •Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации
- •Дополнительная литература к теме 1
- •К теме 2
- •К теме 3
- •К теме 4
- •К теме 5
- •К теме 6
- •К теме 7
- •К теме 8
- •К теме 9
- •К теме 10
- •К теме 11
- •К теме 12
- •К теме 13
- •К теме 14
- •К теме 15
- •К теме 16
- •К теме 17
- •К теме 18
- •К теме 19
- •К теме 20
- •К теме 21
- •К теме 22
- •К теме 23
- •К теме 24
- •Вопросы для подготовки к зачету и экзамену
Введение
Цели преподавания дисциплины. Конституционное (государственное) право России является общепрофессиональной юридической дисциплиной федерального компонента. Учебно-методический комплекс по курсу «Конституционное (государственное) право России» составлен с учетом требований государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности «Юриспруденция».
Целью изучения данной дисциплины в вузе является приобретение студентами-юристами необходимых знаний, навыков, умений в области отечественного конституционного права – системообразующей отрасли национального права. Занимая ведущие позиции в публичном праве, названная отрасль в настоящее время переживает период бурного роста интереса к ее развитию. Конституционные отношения определяют доминирующий характер системы права в большинстве стран мира. Нельзя не отметить, что подобная ситуация в последние годы становится свойственной и для России. Только благодаря истинному утверждению общечеловеческих и национальных ценностей, заложенных в Конституции Российской Федерации, можно приблизиться к построению гражданского общества и правового государства. Непростой период становления конституционного права России после принятия Конституции 1993 года вобрал в себя всю историю конституционного развития нашей страны, отразил преемственность государственно-правовых институтов, эволюцию принципов функционирования государства, начиная от первых конституционных идей и заканчивая сложными юридическими конструкциями современных конституционно-правовых актов. За неполные 15 лет действия новой Конституции российская правовая система претерпела колоссальные изменения. «Именно Конституция стала системным юридическим выражением основных политических ценностей, которые определяют лицо новой и исторически преемственной России: права и свободы человека и гражданина, демократическое, федеративное, правовое и социальное государство, разделение властей, парламентаризм»1. Для каждого гражданина знать, а для юриста еще и глубоко понимать Конституцию своей страны – неписаная обязанность, определяющая уровень правосознания.
Впервые в истории России Основной закон приобрел качество реального, а не фиктивного, декларативного документа. Конституция и конституционное право определяют контуры правовой системы в целом, являются основанием для построения системы права. Именно поэтому конституционное право – основа правовых знаний, без которой не может быть высокопрофессионального специалиста любой юридической специализации. Надо заметить, что вопросы, изучаемые в рамках отрасли государственного права, выходят далеко за пределы исключительно государственной, политической сферы и влияют на состояние правового регулирования, казалось бы, далеких от конституционного права областей. Так, практика Конституционного Суда Российской Федерации как органа конституционного судебного контроля по толкованию Конституции, в частности, вопросов создания и деятельности негосударственных организаций, создает почву для развития гражданского общества; ряд постановлений по вопросам налогообложения определяет тенденции в развитии финансового и налогового права и т.д.
Традиционно относя конституционное право к числу публичных отраслей права, наука в настоящее время подчеркивает новый смысл терминов «публичность», «публичные интересы», «публичный порядок». Всеобщее огосударствление общественной жизни размывало границы между публичным и частным, между обществом и государством, личностью и коллективом. Конституция 1993 года учредила незыблемый для любого цивилизованного государственно-устроенного общества принцип приоритета и непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, открыв для российских граждан возможности защищать свои права всеми доступными законными способами, включая международные органы и средства по защите прав человека. Утверждая либеральные ценности, Конституция осталась верна идее социальной ответственности, фиксируя ее в новом качестве принципа социального государства.
Эти, а также ряд других факторов позволяют говорить о конституционном праве как о базисе современного юридического образования. Роль данной дисциплины в системе подготовки специалиста с высшим юридическим образованием состоит в получении информации об устройстве, функционировании и тенденциях развития системы органов публичной власти современного российского государства, а также о принципах правового закрепления статуса человека и гражданина. Знания о конституционных механизмах устройства и функционирования публичной власти и принципов конституционно-правового регламентирования статуса человека и гражданина, а также институтов современного общества (общественных и религиозных объединений, политических партий, движений, профсоюзов и др.) способствуют формированию научного мировоззрения и профессионального правосознания, отражающих профессиональную пригодность будущих юристов. Кроме того, курс отечественного конституционного права является ступенью для последующего освоения других отраслевых дисциплин и условием системного подхода к изучению любых отраслей российского права.
Необходимой предпосылкой изучения курса отечественного конституционного права являются знания по теории государства и права, истории государства и права России, философии, политологии и социологии. Не меньшее значение придается в ходе учебного процесса и положениям, содержащимся в теории государства и права, административном праве, муниципальном праве, теории государственного управления, других социальных науках, которые изучаются одновременно с курсом конституционного права.
Требования к знаниям и умения студентов. В результате освоения курса конституционного права России студент должен:
представлять понятие и содержание предмета конституционного права, отличие отрасли конституционного права от науки и учебной дисциплины, знать особенности предмета, метода и системы конституционного права;
определять место конституционного права в системе российского права;
назвать и проанализировать источники конституционного права, уметь охарактеризовать особенности их действия, юридическую силу;
выявлять соотношение внутригосударственного и международного права;
знать черты, функции и свойства конституции как правового акта;
иметь представление об этапах конституционного развития Росси, уметь назвать и охарактеризовать основные конституционные проекты и акты, имевшие место в истории страны;
знать особенности и этапы принятия Конституции 1993 года;
уметь проанализировать структуру и содержание Конституции;
знать особенности конституционно-правовых норм, их юридическую силу;
знать процедуры изменения Конституции, уметь проанализировать связанные с этим проблемы конституционного права;
понимать, что такое правовая охрана Конституции и конституционно-правовая ответственность;
уметь давать определение основам конституционного строя, отличать их от основ общественного строя;
уметь давать характеристику группам основ конституционного строя;
анализировать понятие конституционно-правового статуса человека и гражданина;
знать виды прав, свобод и обязанностей, их конституционно-правовое регулирование, видеть проблемы, связанные с реализацией прав, свобод и обязанностей;
уметь назвать и проанализировать институты защиты прав и свобод;
ориентироваться в вопросах конституционно-правового регулирования гражданства, знать основные термины и определения закона о гражданстве;
иметь представление о понятии и правовом регулировании институтов политического убежища, экстрадиции, статуса беженцев и вынужденных переселенцев;
уметь определять вид и структуру федерации в России, состав ее субъектов;
назвать и прокомментировать основные признаки России как единого суверенного государства; иметь представление об исторических этапах развития российского федерализма;
знать особенности конституционно-правового статуса и административно-территориального деления субъектов Российской Федерации;
давать общую характеристику системы государственных органов в Российской Федерации;
иметь общее представление об избирательном праве и избирательной системе в Российской Федерации;
знать законодательство о выборах и референдумах;
уметь назвать международно-правовые стандарты проведения выборов;
называть и анализировать стадии избирательного процесса;
определять правовое положение Президента в системе высших органов государственной власти;
уметь анализировать полномочия Президента РФ, знать виды его актов, а также виды государственных органов при Президенте РФ;
определять правовое положение парламента России в системе разделения властей, его полномочия, структуру, виды актов;
называть и анализировать стадии федерального законодательного процесса;
давать характеристику конституционно-правового положения Правительства РФ в системе высших органов государственной власти;
знать порядок формирования, компетенцию, порядок деятельности Правительства РФ;
давать общую характеристику организации и функционирования органов судебной власти РФ;
знать принципы судопроизводства и конституционно-правовые основы статуса судей в РФ;
знать порядок формирования и правовые основы деятельности Конституционного Суда РФ, виды его решений;
знать место органов прокуратуры в системе разделения властей, их статус и функции;
давать общую характеристику системы органов государственной власти субъектов РФ, в частности, Нижегородской области;
иметь представление о конституционно-правовых основах местного самоуправления, его понятии, функциях, принципах, основах.