Тема 2. Право граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления

ПРИМЕРНАЯ СТРУКТУРА РАБОТЫ

1. Понятие и содержание права граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Значение данного права и его место в системе конституционных прав и свобод личности.

2. Порядок рассмотрения обращений граждан в государственные органы и органы местного самоуправления. Контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений.

3. Гарантии реализации права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

Работу целесообразно начать с введения, содержащего суждения автора об актуальности избранной темы и отражающего концепции, положенные в основу исследования, круг наиболее известных научных трудов, на которых базируется курсовая работа. Возможно, автор посчитает нужным дать понятие основных (конституционных) прав и свобод человека и гражданина, показать их особенности.

Исследуя материал по первому вопросу, необходимо на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 2 мая 2006 г. "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" дать понятие указанного права, определить его содержание и значение для личности, общества и государства как средства осуществления и защиты других прав и свобод, укрепления связей граждан с органами публичной власти, участия граждан в управлении делами государства и общества. Было бы важно показать, в какой мере право на обращение предусмотрено международно-правовыми актами о правах человека.

Желательно привести основные классификации прав и свобод и сформулировать собственную позицию по вопросу о том, к какому виду прав и свобод (личным, политическим или социально-экономическим; к правам человека или правам гражданина) относится право на обращение в государственные и муниципальные органы.

Далее необходимо изложить порядок рассмотрения обращений граждан, включая требования закона к письменному обращению, сроки его рассмотрения применительно к разным видам обращений, учесть особенности обращения граждан в Конституционный Суд Российской Федерации, иные судебные органы, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, кратко охарактеризовать нормы законодательства, относящиеся к жалобам по делам, связанным с осуществлением правосудия, жалобам по делам об административных правонарушениях.

Студенту следует использовать региональные нормативные правовые акты по данному вопросу (как минимум, принятые в том субъекте Российской Федерации, где он проживает)¹. При этом необходимо исходить из того, что согласно статье 3 Федерального закона от 2 мая 2006 г. правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, должны регулироваться федеральным законодательством, а законодательство субъектов Российской Федерации может устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать дополнительные гарантии такого права.

Нужно обратить внимание на статью 32 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", касающуюся обращений граждан в органы местного самоуправления, учесть при этом её новую редакцию от 1 декабря 2006 г.

Раскрывая юридические гарантии реализации права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, необходимо проанализировать положения главы 2 Конституции об общих гарантиях прав и свобод личности, нормы Федерального закона от 2 мая 2006 г. о правах гражданина при рассмотрении его обращения, гарантиях безопасности гражданина в связи с его обращением, обязательности принятия обращения к рассмотрению, возмещении причинённых убытков и взыскании понесённых в связи с обращением расходов.

Работу целесообразно завершить заключением с общими выводами по теме. Желательно, чтобы автор обосновал собственную позицию по вопросу о том, является ли существующее нормативное регулирование права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления необходимым и достаточным для полноценного функционирования гражданского общества и правового государства.