Глава 7. Муниципальное право Вопросы

1. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в отношении местного самоуправления. Полномочия органов государственной власти субъектов федерации в отношении местного самоуправления.

2. Понятие и правовое регулирование предметов ведения местного самоуправления. Общая характеристика вопросов местного значения.

3. Понятие полномочий местного самоуправления и формы их реализации. Виды полномочий.

4. Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Условия их реализации.

5. Полномочия, переданные органам местного самоуправления другими органами местного самоуправления на договорной основе.

6. Понятие, структура и принципы определения компетенции органов местного самоуправления.

7. Соотношение компетенции представительного органа местного самоуправления и компетенции иных органов местного самоуправления.

8. Виды юридической ответственности в местном само- управлении.

9. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением (местным сообществом). Особенности данного вида ответственности. Основания для привлечения к ответственности.

10. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за соблюдение действующего законодательства перед государством. Формы ответственности органов местного самоуправления. Формы ответственности должностных лиц. Прекращение полномочий выборных органов и должностных лиц местного самоуправления.

11. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления за осуществление отдельных государственных полномочий. Основания ответственности. Правовые ограничения данного вида ответственности.

12. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами. Формы ответственности. Особенности ответственности должностных лиц перед физическими и юридическими лицами.

Литература

1. Кутафин О. Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2000.

2. Писарев А. Н. Муниципальное право Российской Федерации: Учеб. пособие. – М., 1997.

3. Постовой Н.В. Муниципальное право России. – М.: Юриспруденция, 2000.

Задача 1

Горбунов прибыл 5 марта 2001 г. в г. Опочка, расположенный на границе с Литвой. В тот же день он обратился в местную администрацию с ходатайством о признании его беженцем. В нем он указал, что был вынужден покинуть прежнее место жительства в связи с преследованиями, связанными с его национальностью. 13 марта Горбунову было вручено письменное уведомление об отказе в регистрации ходатайства. Свое решение администрация основала на постановлении городской администрации от 8 марта 1993 г. «О временном прекращении регистрации лиц, желающих остаться на территории г. Опочки в качестве беженцев». Горбунов 15 марта 2001 г. обжаловал отказ администрации в суд. Суд в иске отказал.

Какие допущены нарушения?

Задача 2

Городским Советом Калининграда был предъявлен иск к администрации Калининградской области о взыскании задолженности субъекта Российской Федерации – Калининградской области перед городским самоуправлением за выполнение государственной функции – оказание адресной помощи малоимущим гражданам в сумме 16456,1 рубля.

Вправе ли Городской Совет обратиться за защитой своих прав в арбитражный суд по данному вопросу?

Как решить спор?

Задача 3

Группа афганцев в составе 120 человек в экстренном порядке прибыла на территорию РФ в г. Кострому. По истечении недели они обратились в местную администрацию с ходатайст­вом о признании их беженцами.

На пятый день местная администрация приняла решение о регистрации ходатайства и направила этих лиц на временное поселение в г. Камушки. Представитель администрации объяс­нил, что они могут пользоваться следующими правами:

а) проживать в месте временного поселения и пользоваться коммунальными услугами по разрешению хозяина дома;

б) получать питание по установленным нормам – однако в связи с трудностями в продовольственном обеспечении хлеб каж­дый второй день будет заменяться таким же количеством крупы

в) пользоваться медицинской помощью.

Какие нарушения закона были допущены?

Задача 4

Депутат городской Думы Лазарев через своего знакомого Сапунова организовал фирму по продаже видеотехники. Каждый месяц Лазарев получал 10 % выручки от реализованной продукции.

Есть ли состав преступления в действиях Лазарева?