Контрольные вопросы

1. Каковы отличительные черты общественных отношений, составляющих предмет конституционного права?

2. По какому признаку правовая норма относится к числу конституционно-правовых норм?

3. Как группируются нормы конституционного права?

4. Дайте понятие конституционно-правового института.

5. Какие нормативные акты являются источниками конституционного права?

6. В чем особенность субъектного состава конституционно-правовых отношений?

7. Дайте понятие отрасли конституционного права.

8. Дайте понятие науки конституционного права. Каковы ее задачи на современном этапе становления российской государственности?

К разделу 2. Конституция РФ - Основной Закон государства.

Приступая к изучению Конституции РФ, необходимо вспомнить основные положения из теории государства и права, истории государства и права России. Учитывая особенности переходного периода в становлении российской государственно­сти, следует Конституцию РФ рассматривать как Основной Закон, несущий все ха­рактеристики переходного периода. Необходимо, прежде всего, усвоить вопрос о поня­тии и сущности Конституции, показать ее отличие от конституционных федеральных законов и федеральных законов, от иных нормативных актов. В этой связи, следует изучить принципы, на основе которых формируется сама правовая материя Конститу­ции, строятся ее внутренняя и внешняя системы. Особого внимание заслуживает по­рядок принятия Конституции РФ 12 декабря 1993 года и порядок ее отмены, внесения дополнений и изменений. С этой целью изучите статьи 134-137 Конституции РФ, а также ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта РФ» и ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции РФ».

Следует усвоить особенности конституционных норм и уметь выделить нормы-принципы, нормы-определения, нормы-цели и нормы-задачи, правовые новеллы, а также анализировать конституционные институты по предмету регулирования, субъектному составу и объекту.

При изучении вопроса о видах Конституций, о соотношении Конституции РФ и Кон­ституций республик в составе РФ необходимо также изучить Декларации о суверени­тете отдельных республик, положения Федеративного Договора, выделить проблем­ные моменты в соотношении их норм.

Итогом изучения этой темы должно стать четкое понимание Конституции как политико-правового акта, обладающего высшей юридической силой, закрепляющего форму государственного устройства, форму правления и политический режим; перечень ос­новных прав и свобод человека и гражданина, охраняемых и защищаемых государст­вом в первоочередном порядке; устанавливающего структуру и полномочия высших органов государства и гарантии местного самоуправления

Контрольные вопросы

1. Выделите этапы конституционного развития в России.

2. Дайте понятие Конституции.

3. В чем отличие Конституции от иных законов?

4. Дайте понятие конституционного института. Охарактеризуйте его.

5. Дайте понятие внутренней и внешней структуры Конституции.

6. Рассмотрите соотношение Конституции РФ и Конституций республик в составе РФ.

К разделу 3. Основы конституционного строя.

Конституционно-правовые нормы закрепляющие основы конституционного строя, формы и институты политического устройства общества, основы экономической сис­темы составляют комплексный институт основ конституционного строя.

Рассматриваемый правовой институт занимает ведущее место в системе конституционного права. Начинать его изучение следует с анализа конституционных норм за­ключенных в главе 1 «Основы конституционного строя». Необходимо обратить внима­ние на то, что каждый принцип выраженный в этих нормах является основой, отправ­ной точкой для положений других глав Конституции. Содержание некоторых основ вы­ражено не в одной, а в нескольких статьях. Так, понятие России как государства содержится в ст.ст. 1, 7, 14 Конституции РФ.

В содержании Конституции Вы должны выделить и уметь обосновать следующие принципы устройства государства и общества:

1. Человек, его права и свободы - высшая ценность.

2. Народовластие.

3. Полнота суверенитета Российской Федерации.

4. Равноправие субъектов федерации.

5. Единое и равное гражданство, независимо от оснований его приобретения.

6. Экономическая свобода как условие развития экономической системы.

7. Разделение властей.

8. Идеологическое многообразие.

9. Политический плюрализм.

10.Приоритет закона.

11.Приоритет норм международного права и международных договоров России перед национальным правом.

12.Особый порядок изменения положений Конституции, составляющих основы конституционного строя РФ.

Особое внимание следует уделить изучению института народовластия. Народ Рос­сии является носителем суверенитета и единственным источником власти, которую осуществляет как непосредственно, так и через органы государственной власти и ме­стного самоуправления. Непосредственное осуществление власти народом реализу­ется через многочисленные формы непосредственной (прямой) демократии, наиболее важными из которых являются свободные выборы и референдум. В связи с этим не­обходимо изучить Федеральный конституционный закон «О референдуме». См. Собрание законодательства РФ. 2004. №27. Ст.2710

Рассматривая политическую систему общества необходимо определить ее место и роль в существующей общественной системе, выделить основные элементы и инсти­туты, проследить закономерности их развития и правового регулирования. Одним из условий развития политической системы является установление принципа многопар­тийности статьей 13 Конституции РФ. Студенты должны знать порядок образования и деятельности политических партий, для чего им следует обратить особое внимание на изучение ФЗ «О политических партиях». См.: Собрание законодательства РФ. 2001. №29. Ст.2950. Условия формирования и деятельности общественных объединений кроме положения п. 4 и 5 ст. 13 Конституции РФ нашли свое дальнейшее развитие в Федеральном законе РФ «Об общественных объединениях» от 14.04.1995 г. (Собрание законодательства РФ. 1995. №21 с последующими изменениями и дополнениями). Важную роль играют и средства массовой информации. Вы должны изучить конституционно-правовое регулирование формирования и деятельности этих учреждений. См.: Закон РФ «О средствах массовой ин­формации" от 27 декабря 1991г. с изменениями от 2 марта 1998 года. См. Ведомости, 1992 № 7 ст. 300., Российская Газета, 1998, 5 марта.

При изучении основ экономической системы особое внимание следует уделить за­креплению единства экономического пространства и свободы экономической деятель­ности. Гарантией их реализации служит признание и равная защита частной, государ­ственной, муниципальной и иных форм собственности.