43. Нормативно-правовое и экономическое регулирование недропользования. Кодекс о недрах

Недра – это охраняемый законом природный объект, составная часть окружающей среды. Основным НПА регулирующим правоотношения в области использования и охраны недр является Кодекс Республики Беларусь о недрах.

Под недрами понимают часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, которые распространяются до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Богатства недр земли относятся к числу исчерпаемых и невозобновляемых природных ресурсов, т.к. использование богатств недр сопровождается истощением их запасов. Полезность недр для человека состоит в том, что они являются источником сырья, ископаемого топлива, и удовлетворяют научные потребности общества, используются также для устройства подземных сооружений и коммуникаций и т.п. Недра Республики Беларусь являются исключительной собственностью государства. Недра и право пользования ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Право пользования недрами – совокупность правовых норм, определяющих порядок и условия рационального использования недр. Основания получения права пользования недрами:

• решение местных Советов депутатов,

• наличие у пользователей недр специального разрешения (лицензии).

• утверждение запасов полезных ископаемых

• получение положительного заключения государственной экологической экспертизы.

В зависимости от целей использования недр право недропользования подразделяется на следующие виды: геологического изучения - комплекс работ, проводимых в целях изучения строения земной коры и протекающих в ней процессов; добычи полезных ископаемых - извлечение полезных ископаемых из недр в целях промышленного и иного хозяйственного использования; строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых осуществляется в целях; образование особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую культурно-эстетическую, санитарно-оздоровительную или иную ценность; сбора минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов. Во временное пользование недра предоставляются на срок:

- для геологического изучения недр, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых - до 5 лет;

- для добычи полезных ископаемых - до 20 лет;

- при совмещении указанных видов пользования - до 25 лет;

- для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых - на срок, определенный проектной документацией;

- при передаче участков недр в концессию - до девяносто девяти лет.

Кодекс о недрах регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением недр, добычей полезных ископаемых, использованием и охраной иных ресурсов недр, и направлен на создание и расширение минерально-сырьевой базы, защиту интересов государства, прав и законных интересов недропользователей и иных лиц. 17 глав, 91 статья. Государственное управление и регулирование в области использования и охраны недр осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в соответствии с их компетенцией. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ И РЕГУЛИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ НЕДР, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ НЕДРОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ и т.д.