Понятие и сущность государства и права. Функции государства и права в современном обществе.

Государство – это суверенная, универсальная организация политической власти, призванная обеспечить нормальную жизнедеятельность людей, имеющая свою территорию, аппарат принуждения и взимающая налоги, необходимые для осуществления внутренних и внешних функций, выражающая интересы его граждан, социальных групп. Функции государства - это основные направления его деятельности, благодаря которым реализуется назначение государства. По сферам распространения они делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции государства:

правотворческая функция: принятие законов и иных нормативных актов;

регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина;

определение общих программ экономического развития, формирование государственного бюджета и контроль за его расходованием (административно-хозяйственная функция);

осуществление единой финансовой, кредитно-денежной и таможенной политики (функция финансового контроля);

обеспечение точного и полного осуществления законодательных предписаний всеми участниками общественных отношений (функция охраны правопорядка);

оказание социальной помощи нуждающимся в ней членам общества (социальная функция);

осуществление мероприятий, направленных на сохранение и восстановление природной окружающей среды (экологическая функция).

Внешние функции государства:

осуществление внешней политики, установление и координация международных отношений;

заключение международных договоров по вопросам войны и мира, экономического и культурного сотрудничества;

обеспечение национальной безопасности и оборона от внешних посягательств на территориальную целостность и суверенитет;

определение статуса государственной границы и ее защита.

Каждое государство представляет собой четкую и хорошо структурированную организацию власти, которая обеспечивает выполнение стоящих перед ним целей и задач. Звеньями такой властной структуры являются государственные органы.

Правовое государство – это государство, в котором созданы условия для наиболее полного обеспечения прав и свобод человека.

Правовое государство - часть правового общества. Разрешать социальные противоречия должны механизмы правового государства. Ныне определение государства правовым предполагает наличие общечеловеческих достижений демократии и цивилизации, т.е.:

верховенства закона во всех сферах жизни общества;

подчинения государства праву;

защиты прав и свобод личности;

взаимной ответственности личности и государства;

высокой роли суда.

Мораль и право. Правосознание и правовая культура гражданина. Правовая культура как сочетание знаний о праве и правах человека.

Правосознание является одной из форм общественного сознания. Поскольку право устанавливает общественно полезные и общественно опасные формы поведения, то оно не может не порождать к себе определенного отношения. Это отношение может быть положительным и выражаться в том, что личность понимает ценность права в жизни общества и стремиться следовать его требованиям; но может быть и отрицательным, когда человек считает право ненужным, бесполезным.

Правосознание – это совокупность взаимосвязанных идей, представлений, чувств, выражающих отношение общества, группы, индивидов к праву и правовым явлениям. Правовая культура общества – это качественное состояние правовой жизни, которое выражается в уровне правовой деятельности, качестве нормативно-правовых актов, степени реализации прав и свобод личности и ее правовой активности.

Правовая культура личности означает правовую образованность человека, умение пользоваться правом, подчинять свое поведение требованиям юридических норм.

Правовая культура состоит из следующих элементов:

Знание права

Положительное отношение к праву.

Следование праву.

Правовая активность.

Понятие системы законодательства. Конституция как основной закон государства.

Законодательство – это вся совокупность законов и иных нормативно-правовых актов, действующих в стране. Оно имеет свою систему, включающую составные элементы.

Составные элементы законодательства:

- статья нормативно-правового акта;

- нормативно-правовой акт;

- отрасль законодательства.

Система права органически связана с системой законодательства, т.к. в законодательстве правовые нормы получают свое реальное выражение. Они соотносятся как форма и содержание. Каждая отрасль права имеет свою систему законодательства, т.е. систему источников права.

Конституция – это центр правовой системы. Все остальные правовые акты в той или иной форме развивают и конкретизируют конституционные положения. Слово «конституция» происходит от латинского ”constitutio” – установление, устроение.

Конституция Республики Беларусь – это приведенная в единую научную систему совокупность юридических норм, выражающих волю народа, облеченных наивысшей юридической силой, закрепляющих и регулирующих основные устои общества, государства, правовой статус человека и гражданина. Конституция Республики Беларусь была принята 15 марта 1994года, а вступила в силу со дня опубликования - 30марта 1994года, действует с изменениями и дополнениями, внесенными на основе референдума 24ноября 1996года.

Основные функции Конституции:

-учредительная –закрепляет определенные устои общества, государства, человека и др.;

-регулятивная – устанавливает определенные правила;

-правонаделительная – определяет предметы ведения, полномочия государственных органов, отдельных должностных лиц и граждан;

-охранительная – защищает интересы государства, общества, права граждан, основы общественного строя;

-социальная – воздействует на структуру общества, общественный порядок;

-политическая – определяет политику внутри государственной и общественной жизни, внешнеполитическую деятельность государства;

-экономическая – определяет формы собственности, рыночные отношения, финансовые формы и методы хозяйствования; и др.

Социальное и правовое государство. Избирательная система. Референдум

Социальным государством, т.е. ответственным за существование общества, обеспечивающим достойное существование человеку и его развитие на принципах социального равенства.

Правовым государством, т.е. государством, в котором существует конституционный строй: принята и действует демократическая конституция и реально обеспечиваются права и свободы человека и гражданина, органы государства связаны правом (законом).

Избирательная система – совокупность конституционных принципов организации и проведения выборов депутатов в представительные органы государства (и Президента) и установление принципиальных отношений между избранными и изби Рефере́ндум (от лат. referendium) — форма непосредственного волеизъявления граждан, выражающаяся в голосовании по наиболее значимым вопросам общегосударственного, регионального или местного масштаба.

Референдум — важнейший институт прямой демократии. Представляет собой непосредственное правотворчество народа. Референдум — это один из способов участия общественности в принятии решений, важных для государства и для каждого отдельного гражданина. Принятое человеком решение влияет на результат процедуры и должно быть подкреплено осведомлённостью (информированностью) по данному вопросу.

Условия проведения референдума и его процедура регулируются конституциями и законодательством соответствующих стран.

Система органов государства. Президент, Парламент, Правительство, суд. Местное управление и самоуправление. Прокуратура. Финансово-кредитная система Республики Беларусь.

Президент Республики Беларусь (гл. 3 Конституции РБ ст.ст.79-89) является главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина.

Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь по рождению, не моложе 35 лет, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в Республике Беларусь не менее 10лет непосредственно перед выборами.

Президент избирается на 5лет. Одно и то же лицо может быть Президентом не более двух сроков подряд. Кандидаты на должность Президента выдвигаются только гражданами при наличии не менее 100тысяч подписей избирателей. Полномочия Президента Республики Беларусь закреплены в ст.84 Конституции РБ, в законе о Президенте.

Парламент (ст. ст. 90-105 Конституции РБ) – Национальное собрание Республики Беларусь является представительным и законодательным органом РБ. Состоит из двух палат – палаты представителей и Совета Республики. Срок полномочий Парламента – четыре года.

Основная функция Парламента – осуществление законодательной (законотворческой) деятельности. Палаты Парламента не могут заседать совместно и принимать совместные решения. Полномочия каждой из палат Парламента четко определены Конституцией (ст. ст.97, 98).

Правительство - Совет Министров Республики Беларусь осуществляет исполнительную власть в республике и является центральным органов государственного управления.

Правительство в своей работе подотчетно Президенту и ответственно перед Парламентом Республики Беларусь.

Правительство состоит из Премьер-министра, его заместителей и министров. Премьер – министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом.

Полномочия Правительства определены ст. ст. 106-108 Конституции РБ, детализированы в законе от 5мая 1998года «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах». Являясь центральным органом государственного управления

Правительство наделено широкими полномочиями в экономической сфере, в области бюджета и финансов, занятости и труда, социально-культурной сфере, в области окружающей среды, обеспечения законности и правопорядка, национальной безопасности и внешней политики.

Суд.

В цивилизованном обществе суду принадлежит центральное место во всей правовой системе. Именно суд олицетворяет подлинное право, истинную справедливость. Чем выше роль, авторитет суда и правосудия в целом, чем большей самостоятельностью и независимостью обладает суд во взаимоотношениях с органами власти, тем выше в стране уровень законности и демократии, тем надежнее защищены от возможных посягательств на права и свободы граждан.

Судебная власть реализуется путем осуществления правосудия, которое бывает уголовным, гражданским, административным и конституционным

Прокуратура в Республике Беларусь - самостоятельный орган, осуществляющий от имени государства надзор за исполнением законов.

Деятельность прокуратуры направлена на обеспечение верховенства закона, укрепление законности в целях защиты прав и свобод граждан, законных интересов государства, субъектов хозяйствования, учреждений, организаций, общественных объединений.

Местное управление и самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, органы территориального общественного самоуправления, местные референдумы, собрания и другие формы прямого участия в государственных и общественных делах.

Права человека: понятие, сущность, источники. Основополагающие принципы прав человека: гуманизма, свободы, равенства и равноправия

Права́ челове́ка — права, образующие основу правового статуса личности.

Составляют ядро конституционного права правовых государств (т. н. Права́ и свобо́ды челове́ка и граждани́на). Конкретное выражение и объём этих прав в позитивном праве различных государств, как и в различных международно-правовых договорах может отличаться. В международном публичном праве впервые закреплены Всеобщей декларацией прав человека ООН.

Впервые понятие «права человека» встречается во французской «Декларации прав человека и гражданина», принятой в 1789 году, хотя до этого идея прирождённых прав прошла долгий путь развития, важными вехами на её пути были английская Великая хартия вольностей (1215), английский Билль о правах (1689) и американский Билль о правах (1791).

В XIX веке в различных государствах по-разному складывается первоначальный либеральный набор гражданских и политических прав (свобода и равноправие, неприкосновенность личности, право собственности, избирательное право и др.), в современном понимании весьма ограниченных (имущественные избирательные цензы, политические запреты, неравноправие мужчин и женщин, расовые ограничения и т. п.).

В XX веке под сильным воздействием социалистических движений к гражданским и политическим правам прибавляются социально-экономические права (как правило, права трудящихся: право на объединение в профсоюзы, на труд, отдых, социальную помощь и т. д.).

В 1922 году по инициативе немецкой и французской лиг за права человека, два десятка организаций в разных странах создают Международную федерацию за права человека (FIDH), первую в мире международную организацию по защите прав человека.

Вторая мировая война и трагический опыт тоталитарных режимов инициировали качественный скачок в развитии института прав человека и гражданина, ведущую роль в развитии которого приобретает международное право.

10 декабря 1948 года Генеральной Ассамблеей ООН была принята «Всеобщая декларация прав человека». В ней декларируется, какие права принадлежат человеку по факту рождения и являются независимыми от расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения.

Все люди рождаются свободными и равными в своей чести и правах, независимо от расы, цвета кожи, пола…

Начиная с 1950 года, ежегодно 10-го декабря отмечается как международный День прав человека.

Также в 1950 году в Европе была подписана Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Главное отличие этой Конвенции от иных международных договоров в области прав человека: создание реально действующего механизма защиты декларируемых прав — Европейского суда по правам человека.

В 1966 году под эгидой ООН приняты «Международный пакт о гражданских и политических правах» и «Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах». Они и последующие документы утвердили международный стандарт прав человека и гражданина и гарантии обеспечения этих прав, с целью инкорпорации (отражения) в конституционном строе государств-участников. Он не является исчерпывающим: «включение одних прав не означает умаление, а тем более отрицание других прав и свобод человека и гражданина».

Постепенно права человека дополняются новыми — правом на благоприятную окружающую среду, правом на информацию и др.

Особого внимания в этом отношении требуют женщины. Впервые вопрос о равенстве прав мужчины и женщины стал решаться идеологами Великой французской революции. В 1791 году был принят Закон о женском образовании и предоставлены некоторые гражданские права. Но в годы Термидорианской реакции эти позиции были потеснены. В конце XIX — начале XX вв. в Германии распространилась теория «трех К» — Kinder, Küche, Kirche (дети, кухня, церковь), но параллельно развивались и другие направления общественного мнения. В Великобритании в 1847 году принят Закон о 10-часовом рабочем дне для женщины и открыт доступ к профессии учителя. В США с 1848 года замужние женщины получали право на собственность, а с 1880 года — возможность быть членами профсоюзов. Избирательным правом впервые воспользовались женщины Новой Зеландии в 1893 году.

Права человека и права гражданина

Права гражданина — это охраняемая законом мера юридически воз­можного поведения, направленная на удовлетворение интересов не всякого человека, а лишь того, который находится в устойчивой пра­вовой связи с конкретным государством. В отличие от прав граждан, права человека не всегда выступают как юридические категории. Они могут являться и моральными, и социальными категориями, могут су­ществовать независимо от их государственного признания и законода­тельного закрепления, вне связи человека с конкретной страной.

Понятия демократии и правового государства в определённой мере связаны с пониманием соотношения прав и свобод человека и государственной власти.

Любой индивид наделён определённой степенью свободы. Однако при реализации своих интересов индивид должен учитывать интересы других индивидов — таких же членов общества, как и он. В этом заключается ограничение свободы индивида правом до определенной степени^[1].

Свобода — это способность и возможность сознательно-волевого выбора индивидом своего поведения. Она предполагает определённую независимость человека от внешних условий и обстоятельств.

Право — это всегда частичное ограничение свободы личности необходимое для совместного сосуществования свободных граждан.

Категории права существуют в трёх основных видах: неотъемлемые права (базовые), временно-неотъемлемые и полностью отъемлемые.

Общие принципы:

Права и свободы человека принадлежат ему от рождения, а не предоставлены государством;

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства;

Набор закреплённых прав и свобод человека и гражданина в государстве должен соответствовать международно-правовым стандартам;

В соответствии с принципом равноправия права и свободы предоставлены в равной мере всем и каждому;

Правовые нормы о правах и свободах человека должны быть непосредственно действующими, а не декларацией;

Права и свободы человека и гражданина должны определять смысл, содержание и применение законов, деятельность государственной власти и местного самоуправления;

Государство не должно издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина; они могут быть ограничены только в чрезвычайных условиях (кроме базовых);

Права и свободы человека и гражданина должны быть гарантированы судебной защитой;

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Любая классификация прав человека в известной степени условна, поскольку некоторые права с примерно равными основаниями могут быть отнесены к разным видам и должны охватывать друг друга. Права и свободы человека и гражданина разделяются на базовые (неотчуждаемые), основные (конституционные) и общепризнанные (закреплённые в международно-правовых актах). В правовой доктрине по основной сфере проявления в общественных отношениях права человека обычно делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные, однако, в значительной степени и такое деление символично. Для ряда из них существенно лишь различие между правами человека и правами гражданина. Права человека также можно поделить на 1) личные + политические; 2) социально — экономические; 3) культурные + коллективные. Ниже приведена наиболее популярная теория классификации прав и свобод человека и гражданина.

Формирование идей и представлений о ценности человеческой личности, ее правах, свободах и обязанностях перед обществом в историческом развитии

Основные группы прав и свобод человека, их единство. Классификация прав человека. Взаимосвязь прав и свобод с обязанностью и ответственностью человека

Любая классификация прав человека в известной степени условна, поскольку некоторые права с примерно равными основаниями могут быть отнесены к разным видам и должны охватывать друг друга. Права и свободы человека и гражданина разделяются на базовые (неотчуждаемые), основные (конституционные) и общепризнанные (закреплённые в международно-правовых актах). В правовой доктрине по основной сфере проявления в общественных отношениях права человека обычно делятся на личные, политические, социально-экономические и культурные, однако, в значительной степени и такое деление символично. Для ряда из них существенно лишь различие между правами человека и правами гражданина. Права человека также можно поделить на 1) личные + политические; 2) социально — экономические; 3) культурные + коллективные. Ниже приведена наиболее популярная теория классификации прав и свобод человека и гражданина.

Являются правами каждого, и хотя часто именуются гражданскими, не связаны напрямую с принадлежностью к гражданству государства, не вытекают из него. Считаются прирождёнными и неотъемлемыми для каждого человека независимо от его гражданства, пола, возраста, расы, этнической или религиозной принадлежности. Необходимы для охраны жизни, достоинства и свободы человека. К личным правам обычно относят:

Право на жизнь

Право на свободу и личную неприкосновенность

Право на достоинство личности

Право на неприкосновенность частной жизни

Право на самозащиту, в том числе право на эффективные средства самозащиты, такие как огнестрельное оружие

Право на неприкосновенность жилища

Право на национальную и культурную самоидентификацию

Свобода совести и свобода мысли

Свобода передвижения и выбора местожительства;

Свобода выбора национальности и языка общения

Право на судебную защиту

Свобода вероисповедания (каждый человек может придерживаться любой религии, или создать свою собственную)

Право собственности (некоторыми правоведами относится к экономическим; во Франции признано одним из основных личных прав со времён Великой французской революции^[2])

Политические права и свободы отличаются от личных, социальных, экономических и других прав, тем, что как правило, тесно связаны с принадлежностью к гражданству данного государства. Являются одной из групп основных конституционных прав и свобод граждан, так как определяют их участие в общественной и политической жизни страны. К политическим правам, как правило, причисляются:

Свобода слова (свобода информации)

Право на гражданство

Право на объединение (свобода союзов)

Свобода собраний (право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, демонстрации, шествия)

Право на участие в управлении делами государства и на равный доступ к государственной службе

Право на участие в отправлении правосудия

Право обращений или петиций (то есть обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления)

Свобода средств массовой информации

Избирательные права (активное и пассивное субъективное избирательное право: избирать и быть избранным)

Право на образование

К социально-экономическим правам относятся:

Свобода предпринимательства (право на предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность)

Право на частную собственность

Трудовые права (право на труд и свободу труда)

Право на охрану семьи, материнства, отцовства и детства

Право на социальное обеспечение

Право на жилище

Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

Право на справедливое взимание налогов

Культурные права обеспечивают духовное развитие личности.К ним относятся:

Право на образование

Свобода творчества (свобода литературного, научного и других видов творчества и преподавания)

Право на участие в культурной жизни

Академические свободы

Право на благоприятную окружающую среду

В Конституции Республики Беларусь определены следующие обязанности граждан:

Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции (ст.52).

Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц (ст.53).

Каждый обязан беречь историко-культурное наследие и другие культурные ценности (ст.54).

Охрана природной среды - обязанность каждого (ст.55).

Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты налогов, пошлин и иных платежей (ст.56).

Защита Республики Беларусь - обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь (ст.57).

Всеобщая декларация прав человека (1948). Международный Пакт о гражданских и политических правах (1966).

Всеобщая декларация прав человека — рекомендованный для всех стран-членов ООН документ, принятый на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) («Международный пакт о правах человека»)^[1] от 10 декабря 1948 года в Дворце Шайо в Париже. Текст Декларации был переведен на 375 языков и диалектов и является первым глобальным определением прав, которыми обладают все люди. Состоит из 30 статей и является частью Международного билля о правах человека, наравне с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, Международным пактом о гражданских и политических правах, двумя Факультативными Протоколами.

В 1946 году Джон Хамфри, канадский специалист в области международного права, был приглашён генеральным секретарем ООН на должность главы отдела по правам человека, ведущего составителя Декларации.^[3] В его обязанности входило сотрудничество с Комиссией по правам человека, представленной всем спектром типичных государств мира (Австралия, Бельгия, Белорусская Советская Социалистическая Республика, Великобритания, Китай, Куба, Египет, Индия, Иран, Ливия, Панама, СССР, США, Уругвай, Филиппины, Франция, Чили, Югославия), вскоре начавшей работу над подготовкой документа, который сначала предполагалось назвать Международным биллем о правах.

Декларация имеет только статус рекомендации, но на её основании были приняты два обязательных для участников договора: Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Отдельные положения декларации, такие как запрет пыток и рабства, являются обязательными как императивная норма; в отдельных странах Декларация признается частично.^[6]

Этот документ был переведен на множество языков мира (более 350 в 2009 году)^[7] и является самым переводимым документом в мире.^[8]

Элеонора Рузвельт назвала Декларацию «Великой хартией вольностей» для всего человечества (поэтому Декларацию иногда называют Хартией прав человека).

Международный пакт о гражданских и политических правах — пакт Организации Объединённых Наций, основанный на Всеобщей декларации прав человека. Принят 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23 марта 1976 года. Пакт является международным договором и имеет обязательную силу для 165 государств-участников, по состоянию на апрель 2010 года. Кроме государств-участников, пакт подписан еще 7 странами.^[1]

Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР 18 сентября 1973 года.

Надзор за выполнением пакта осуществляет Комитет по правам человека ООН, рассматривая доклады стран-участниц, публикуя комментарии («замечания общего порядка») к пакту и рассматривая жалобы на нарушение пакта странами-участницами первого факультативного протокола.

Гражданство и его специфика. Гражданские права

Гражданское общество – это система общественных отношений между людьми, обладающими реальными правами и свободами, обеспеченными государством.

Верховенство закона предполагает недопустимость произвола в управлении и является формальной стороной правового государства. Содержательной стороной является качество самого закона. Правовое государство должно быть связано правом, представлениями общества о справедливости, гарантией чего выступает система конституционного контроля.

Гражда́нское пра́во — отрасль права, объединяющая правовые нормы, регулирующие имущественные, а также связанные и несвязанные с ними личные неимущественные отношения, которые основаны на независимости имущественной самостоятельности и юридическом равенстве сторон в целях создания наиболее благоприятных условий для удовлетворения частных потребностей, а также норм развития экономических отношений.

Гражданское право — термин, использование которого очень разнилось и разнится в разных правовых системах.

В странах романо-германской правовой семьи, включая Россию и другие страны бывшего СССР под гражданским правом понимается отрасль права, регулирующая имущественные, а также личные неимущественные отношения на основе принципов равенства, неприкосновенности всех форм собственности и свободы заключения договоров их участниками, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; гражданское право является ядром частного права.

В странах англосаксонской правовой семьи, «гражданским правом» (англ. Civil law) как правило называют правовые системы континентальной (романо-германской) правовой семьи.

Гражда́нство — устойчивая политико-правовая связь человека и государства, выражающаяся в их взаимных правах и обязанностях. Долгое время в монархических странах связь лица с государством выражалась в виде подданства, то есть в связи непосредственно с монархом, а не с государством в целом. В настоящее время в большинстве монархических стран отказались от подобной концепции и институт подданства был заменён на институт гражданства, хотя зачастую, понятие подданство нередко употребляется для придания речи большей высокопарности и художественности, хотя фактически это неверно.

Гражданство является одним из институтов конституционного права и находит своё закрепление в конституции (основном законе) государства и иных нормативно-правовых актах.

Гражданство или подданство удостоверяется установленным в государстве способом. Однако среди различных государств практика сильно различается: от права не иметь вообще никаких документов в Великобритании до обязательных ID-карточек в странах Европейского союза или даже внутреннего многостраничного паспорта в некоторых странах, входивших в Советский Союз.

Понятие политических прав. Право на участие в управлении своей страной. Избирательное право. Свобода слова. Свобода информации. Свобода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.

К числу политических прав и свобод, определяющих пределы политической деятельности граждан и формы их участия в управлении делами общества и государства, Конституция Республики Беларусь относит следующие:

Свобода мнений, убеждений и их свободное выражение (ст.33).

Право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической и международной жизни, состоянии окружающей среды (ст.34).

Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан, проводящихся в порядке, определенном законом (ст.35).

Свобода объединений (ст.36). Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

Право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей (ст.37).

Право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании (ст.38).

Право доступа к любым должностям в государственных органах в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой (ст.39).

Право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы (ст.40), которые в свою очередь обязаны рассмотреть поступившее обращение и дать ответ в определенный законом срок.

Приведенные политические права и свободы соответствуют положениям Всеобщей декларации прав человека (ст. ст. 18-21) и Международного пакта о гражданских и политических правах (ст. ст. 18-22).

Свобо́да сло́ва — право человека свободно выражать свои мысли. В настоящее время включает свободу выражения как в устной, так и в письменной форме (свобода печати и средств массовой информации)

Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966). Экономические права. Социальные права. Культурные права.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах — пакт, принятый Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года и вступивший в силу 3 января 1976 года. На апрель 2010 года в пакте участвует 160 государств; помимо них, его подписали ещё 6 государств.^[1] Крупнейшее государство, не являющееся участником пакта — США.

СССР подписал пакт 18 марта 1968 года. Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября 1973 года с заявлением. Ратификационная грамота СССР депонирована Генеральному секретарю ООН 16 октября 1973 года. Вступил в силу для СССР 3 января 1976 года.

10 декабря 2008 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла факультативный протокол к пакту, предусматривающий возможность подачи жалоб на нарушения пакта^[2]. Для вступления протокола в силу необходима его ратификация десятью странами-участницами Пакта.

К числу экономических, социальных и культурных прав и свобод граждан, позволяющих им активно проявлять свои творческие способности и обеспечивающих надлежащие условия для жизни и деятельности, Конституция Республики Беларусь относит следующие:

Право на труд, на безопасные и здоровые условия труда (ст.41).

Право на справедливое вознаграждение за выполненную работу в соответствии с ее количеством, качеством и общественным значением, но не ниже установленного государством минимального размера (ст.42).

Право на отдых (ст.43).

Право собственности (ст.44). Собственник имеет право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом как единолично, так и совместно с другими лицами.

Право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст.45).

Право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст.46).

Право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом (ст.47).

Право на жилище (ст.48).

Право на образование (ст.49).

Право сохранять свою национальную принадлежность (ст.50), а также исключение принуждения к определению и указанию национальной принадлежности. Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения.

Право на участие в культурной жизни (ст.51). Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений. Частью 2 статьи 51 гарантируется свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания.

Основные направления международного сотрудничества в области прав человека. Система защиты прав человека.

Под нарушениями ПЧ понимаются нарушения прав конкретного человека, возникшие в результате невыполнения государством документов ООН по защите прав и свобод личности (точка зрения в основном западных стран – нужно бороться с каждым таким фактом). Но другой подход - в том, что приведёт к вмешательству во внутренние дела, поэтому надо реагировать на массовые и грубые нарушения ПЧ (это подход, преобладающий в ООН). К числу таких нарушений ООН относят: геноцид, апартеид, колониализм, иностранную аккупацию, агрессию, и угрозу нац. суверинитету и территориальной целостности. Заслугой ООН является и квалификация геноцида и апартеида как международных преступлений. Но документы ООН исходят из того, что защита ПЧ – сугубо внутреннее дело каждого государства. Об этом говорится в статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах. Формы международного контроля в области ПЧ многообразны и определяются Уставом ООН, решениями ООН и её специализированных организаций, а также международными соглашениями. Самая распространённая форма контроля – государства ежегодно предоставляют доклады об обеспечении тех или иных прав Генеральному секретарю ООН или спец органу. Согласно решению Экономического и Социального совета ООН 1965 года, государства – члены ООН представляют Генеральному секретарю ООН ежегодные доклады по 3-годичному циклы: 1-й год – о соблюдении гражданских и политических прав , 2-й год – об экономических, социальных и культурных правах и 3-й год – о свободе информации.

Международный механизм защиты ПЧ включает в себя следующие структуры ООН:

 -    ГА ООН – основной орган ООН, куда входят все её 191 член (с 2002 – со Швейцарией и Восточным Тимором), каждый из которых имеет 1 голос. Согласно статье 13 устава ООН, одна из функций ГА – организация исследований и внесение рекомендаций в целях “содействия осуществлению прав и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии ”. Органы ООН, государства – члены и Генеральный секретарь вносят в повестку дня ГА пункты, касающиеся ПЧ. -   Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), работающий под руководством ГА. Его задача – делать рекомендации в целях поощрения соблюдения ПЧ и основных свобод для всех, готовить для ГА проекты конвенций, созывать международные конференции по вопросам ПЧ, создавать комиссии в экономических и социальных областях и в области ПЧ. ЭКОСОС создал себе в помощь в 1946 2 функциональные комиссии – Комиссию по ПЧ и Комиссию по положению женщин. А уже комиссия по ПЧ создала Подкомиссию по предупреждению дискриминации и защите прав меньшинств.

 -  Комиссия по ПЧ (создана ЭКОСОС в 1946, ежегодно проводит свои сессии). Это главный орган по ПЧ, который может заниматься любыми вопросами ПЧ, готовит исследования по ПЧ, рекомендации и проекты конвенций, выполняет спец. поручения ГА и ЭКОСОС (рассматривает заявления о нарушениях ПЧ и сообщения о таких нарушениях), тесно сотрудничает со всеми органами ООН по вопросам ПЧ, помогает ЭКОСОС координировать деятельность системы ООН в области ПЧ. Среди методов работы КПЧ – сбор группами её экспертов её информации либо по ситуации с ПЧ в определённых странах, либо по конкретным случаям их нарушений (например казням без суда, религиозной нетерпимости, наёмничеству и т.д.). В 1947 на первой же своей сессии КПЧ создала Подкомиссию по предупреждению дискриминации и защите прав меньшинств.

 - Комиссия по положению женщин – была инициатором ряда международных конференций и резолюций ГА ООН в области прав женщин, участвовала в разработке многих международных документов (Конвенция о политических правах женщин, конвенция о согласии га вступление в брак, о брачном возрасте и регистрации браков, декларация о ликвидации дискриминации  в отношении женщин, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, и др.).

 -  Комитет по ликвидации расовой дискриминации (осуществлял контроль за ситуацией в колониях, осуждал расистские режимы в ЮАР и Южной Родезии, принимал др. решения).

 -   Комитет по ПЧ (не путать с Комиссией по ПЧ), создан в 1997. В него входят 18 граждан государств- участников международного пакта о гражданских и политических правах, обладающих высоким моральным авторитетом и признанной компетенцией в области ПЧ. Их выбирают на 4 года тайным голосованием на совещании государств-участников Пакта. Все государства обязаны представлять доклады в Комитет. Комитет изучает их, сообщает о своей точке зрения и направляет свои ежегодные доклады ГА и ЭКОСОС. Он рассматривает и индивидуальные жалобы, сначала их обоснованность, а затем суть. Жалоба не должна быть анонимной, а лицо, её подавшее, должно до этого исчерпать все средства правовой защиты в своём государстве. После рассмотрения Комитет выносит решение и доводит его до сведения заявителя, его государства и всей общественности. Комитет, в отличие от КПЧ, может рассматривать жалобы частных лиц, а КПЧ не может.

 - Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (изучает доклады государств-участников, представленные ему, о принятых мерах в области ПЧ и помогает контролировать выполнение Пакта о гражданских и политических правах).

 -  Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (рассматривает доклады о прогрессе в  выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин).

 -  Комитет против пыток (изучает доклады государств-участников о мерах по выполнению Конвенции против пыток и др. жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, может проводить конфиденциальные расследования, если факты нарушения обоснованы).

 -  Центр по ПЧ (Жене ва) – подразделение Секретариата ООН. Его глава – заместитель Генерального секретаря и одновременно генеральный директор Отделения ООН в Женеве. Центр занимается конкретными проектами помощи в создании структур по защите ПЧ, следит за соблюдением ПЧ и конкретно помогает другим органам ООН в этом деле, координирует связи ООН с неправительственными организациями и СМИ по вопросам ПЧ.

 -  Верховный комиссар ООН по ПЧ – главное ответственное лицо в ООН по ПЧ. Имеет самые широкие полномочия в этих вопросах и координирует работу всех вышеперечисленных органов. Сейчас это Гру Харлем Брундтланд.

 -  определёнными вопросами в области ПЧ занимаются также Управление комиссара ООН по делам беженцев, Комиссия ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международная организация труда (МОТ). Все они разработали ряд международных конвенций и рекомендаций по ПЧ. Например, МОТ разработала их по таким вопросам, как запрещение принудительного труда, право на защиту труда через профсоюзы, ликвидация дискриминации в области труда, принцип равного вознаграждения за равный труд мужчин и женщин, поощрение полной занятости, безопасность и гигиена труда, социальное обеспечение и др.

      Международный механизм защиты ПЧ включает структуры не только ООН, но и Совета Европы. СЕ основан в 1949, а 3 сентября 1953 вступила в силу Европейская конвенция о защите ПЧ и основных свобод 1950 года, в основном посвящённая гражданских и политических прав и свобод в странах Европы. В рамках СЕ механизм защиты ПЧ обеспечивается Европейской комиссией по ПЧ (ЕКПЧ); изучает жалобы одних государств-участников на другие государства-участники и составляет доклад с заключением о нарушении какого-либо права, не имеющим обязательной силы и Европейским судом по ПЧ (независимый орган в Страсбурге, члены которого выбираются ПАСЕ, и куда могут быть переданы доклады ЕКПЧ; это высшая и последняя юридическая инстанция в Европе по ПЧ, выше национальных судов). В СЕ приняты Чехия, Польша, Венгрия, Болгария, а в 1996 – Россия. Вопрос о принятии РБ завис. Сейчас обсуждается вопрос о расширении Европейской конвенции по 3-ём направлениям: 1)человеческое обращение с заключенными, 2)экономические и социальные права, 3)защита меньшинств. Определённую роль в защите ПЧ играет и Совет Министров стран-членов СЕ.

Организации, учреждённые в соответствии с Международными конвенциями по правам человека. Национальные учреждения по правам человека

Совет Европы, Организация американских государств и Организация африканского единства (ныне Африканский союз) приняли конвенции о правах человека, создавшие механизмы рассмотрения жалоб.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950, в силе с 1953 г.)

Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав — Европейского суда по правам человека, рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения конвенции и принимающего обязательные для исполнения решения.

Членами Конвенции являются все страны Совета Европы. Новые государства-члены обязаны подписать её при вступлении в Совет Европы и ратифицировать в течение одного года. В тексте Конвенции можно выделить две части: перечень защищаемых прав и порядок деятельности Европейского суда. Протоколы №№ 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 14бис и 14 посвящены изменениям в порядке деятельности Суда.

Американская конвенция о правах человека (1969, в силе с 1978 г.)

Американская конвенция о правах человека или Пакт Сан-Хосе — региональная конвенция о защите прав человека (главным образом гражданских и политических), принятая в 1969 году и вступившая в силу в 1978 году. Участниками могут являться страны-члены ОАГ; на начало 2010 года в конвенции участвуют 25 из 34 членов ОАГ; еще одна страна ранее была участницей конвенции, но денонсировала её (Тринидад и Тобаго). Конвенция состоит из 3 частей — «Обязанности государства и защищаемые права», «Средства защиты» и «Общие положения», — которые подразделяются на 11 глав.

В 1988 году принят Сан-Сальвадорский протокол, закрепляющий ряд социально-экономических прав и вступивший в силу в 1999 году. В нём на начало 2010 года участвуют 14 стран. В 1990 году принят Протокол об отмене смертной казни, допускающий оговорки о сохранении смертной казни в военное время. В нём на начало 2010 года участвуют 11 стран.

Заявления о нарушении Конвенции могут подаваться частными лицами или, с особого согласия ответчика, другой страной-участницей Конвенции. Заявления частных лиц сначала поступают в Межамериканскую комиссию по правам человека, которая решает вопрос об их передаче на рассмотрение учреждённым Конвенцией Межамериканским судом по правам человека.

Африканская хартия прав человека и народов (1981, в силе с 1986 г., есть протоколы о правах женщин и об учреждении суда по правам человека).

Лига арабских государств приняла хартию, не предусматривающую рассмотрения жалоб:

Арабская хартия прав человека (2004, в силе с 2008 г.)

СНГ приняло конвенцию о правах человека, не предусматривающую expressis verbis рассмотрения жалоб, и являющееся её частью Положение о Комиссии по правам человека СНГ, предусматривающее возможность рассмотрения комиссией обращений любых лиц и НПО «по вопросам, связанными с нарушениями прав человека любой из Сторон и входящим в компетенцию Комиссии, в соответствии со своими правилами процедуры», однако комиссия пока что не начала работу.

Конвенция СНГ о правах и основных свободах человека^[6] (1995, в силе с 1998 г.)

АСЕАН в 2009 г. создала, согласно своему уставу, Межправительственную комиссию по правам человека^[7], а также создала Комиссию по защите и продвижению прав женщин и детей^[8]

СЕ и ОАГ позднее приняли также отдельные договоры о социально-экономических и культурных правах, с менее жёсткими механизмами их выполнения:

Европейская социальная хартия (1961, в силе с 1965 г., механизм жалоб введён факультативным протоколом 1995 г., вступившим в силу в 1998 г.);

Сан-Сальвадорский протокол к АКПЧ (1988, в силе с 1999 г.).

СЕ принял также ряд конвенций по отдельным вопросам прав человека, ОАГ — три конвенции о правах женщин и конвенции против дискриминации инвалидов; пыток; и насильственных исчезновений^[9]. СНГ приняло конвенции об избирательных правах и правах лиц, принадлежащих к нацменьшинствам, ОАЕ/АС — хартию прав ребёнка. Правам человека также уделено внимание во многих документах СБСЕ/ОБСЕ, из которых наиболее широкие обязательства предусматривает Хельсинкский Заключительный акт 1975 года.

Договорные органы:

Европейский суд по правам человека

Комитет по правам человека ООН

Комитет по защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей

Тематические организации при международных организациях:

Совет по правам человека ООН (ранее Комиссия по правам человека ООН)

Управление Верховного комиссара ООН по правам человека

Бюро демократических институтов и прав человека (ОБСЕ)

Комиссар Совета Европы по правам человека

Судебная защита прав и свобод граждан

Право на судебную защиту (англ. Right for Legal Defence) гарантирует гражданам защиту прав и свобод в судах. Это одно из основных прав человека. Судебная защита — один из важнейших государственных способов защиты прав, свобод и законных интересов субъектов права, осуществляемый в форме правосудия и гарантированный государством.

Всеобщая декларация прав человека предусматривает, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случаях нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом (статья 8) и что каждый человек, для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения, имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом (статья 10).

Европейская конвенция о правах человека предусматривает, что каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (пункт 1 статьи 6).

Помимо государственных способов защиты прав, свобод и интересов в современных правовых системах допускаются и другие способы защиты прав, например, такой как самозащита права (ст.14 Гражданского Кодекса Российской Федерации). Однако, только наличие в правовой системе института судебной защиты права, основанного на принципе «всякое нарушенное право подлежит судебной защите», является необходимым условием признания такой правовой системы подлинно демократической.

Кроме этого, в современных правовых системах должна быть гарантирована независимость судебной ветви государственной власти. Эта независимость, обеспечиваемая мерами правового, организационного, политического, идеологического характера, есть непременный атрибут нефиктивного института судебной защиты нарушенных прав, в котором судебная защита нарушенных прав субъекта гарантируется в том числе и в случаях посягательств на права и свободы человека со стороны государства.

Защите прав человека в условиях вооруженных конфликтов немеждународного характера посвящены следующие нормы международного гуманитарного права.

- Общая статья 3 четырех Женевских конвенций от 12 августа 1949 года. Эта важнейшая статья представляет собой свод правил, которые, как было заявлено Международным Судом в его решении от 27 июня 1986 года по делу Никарагуа против Соединенных Штатов Америки, являются выражением основных принципов гуманности¹. Поэтому статья 3 имеет обязательный характер не только в качестве нормы международного договорного права, но и как выражение общих (неписаных) принципов права. В то же время нормативное содержание ее ограничено: в ней содержится лишь несколько правил, относящихся к защите людей от непосредственных военных действий.

- Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям, принятый 8 июня 1977 года. Этот короткий, состоящий из 28 статей документ, развивающий сжатые положения статьи 3, расширяет гуманитарную защиту во время гражданских войн. Однако статья 3 остается применимой во всей полноте для участников Женевских конвенций и носит обязательный характер, в особенности для государств, не ратифицировавших Протокол II. Впервые в истории права, относящегося к внутренним конфликтам, Протокол II кодифицирует запрет нападать на гражданское население и применять силу против отдельных гражданских лиц. Небольшой объем документа объясняется тем, во время Дипломатической конференции 1974-1977 годов разработанный Международным Комитетом Красного Креста проект Протокола был отвергнут как неприемлемый. В течение следующих нескольких дней он был существенно изменен и представлял собой более слабый по содержанию текст, который и был принят на основе консенсуса. Но даже, потеряв в нормативном содержании, Протокол II выиграл в том, что касается его приемлемости для стран “третьего мира”, где особенно велика вероятность кризисов.

- Обычное право. Наряду с довольно скромным по объему международным договорным (писаным) правом существуют неписаные правила обычного права, приобретающие особое значение для ограничения насилия во внутренних конфликтах. Как было указано выше, все содержание статьи 3 сегодня необходимо рассматривать как часть обычного права. Кроме того, можно выделить ряд норм гуманитарного права для областей, не охватываемых статьей 3 и лишь частично охватываемых конкретными положениями Дополнительного протокола II. В первую очередь, сюда относятся принципы, которые ограничивают выбор средств и методов военных действий. Однако, как чаще всего бывает с нормами обычного права, нелегко документально обосновать применение этих принципов, так как здесь нужно учитывать и тщательно изучать действия участвующих в конфликте сторон.

- Специальные соглашения между находящимися в конфликте сторонами. Статья 3 Женевских конвенций призывает участвующие в гражданской войне стороны заключать специальные соглашения о том, чтобы полностью или частично применять в гражданской войне положения, применимые для международных вооруженных конфликтов. Примером такого соглашения может быть четко выраженное или подразумеваемое согласие с тем, что с лицами, участвующими в военных действиях, будут обращаться гуманно согласно положениям III Конвенции (о военнопленных).

Важным аспектом всего свода норм, касающихся внутренних вооруженных конфликтов, является то, что подавляющая часть этих норм имеет исключительно гуманитарный характер и направленность.

Система ООН по обеспечению международной защиты прав человека, включая права детей и женщин

ООН разработала ряд деклараций: Всеобщая декларация прав человека (1948), Декларация прав ребёнка (1959), Декларация о ликвидации всех форм расовой дискриминации (1963), Декларация о ликвидации дискриминации в отношении женщин (1967) и т.д. ООН приняла также ряд конвенций, обязательных к исполнению государствами, которые присоединились к ним: Конвенция о предупреждении преступлений геноцида и наказания за него (1948), Международная конвенция о пресечении преступлений апартеида и наказания за него (1973), Конвенция о борьбе с дискриминацией в области образования (1960) и др. Достоинство этих документов в том, что в них чётко указано, какие конкретно ПЧ должны соблюдаться повсюду. И вот на сегодняшний день эти права и свободы уже считаются общепринятыми правами личности, которые должны уважаться всеми государствами. Поэтому отношение того или иного государства к этим документам служит критерием приверженности этого государства делу обеспечения демократических прав и свобод своему населению.

Формы международного контроля в области ПЧ многообразны и определяются Уставом ООН, решениями ООН и её специализированных организаций, а также международными соглашениями. Самая распространённая форма контроля – государства ежегодно предоставляют доклады об обеспечении тех или иных прав Генеральному секретарю ООН или спец органу. Согласно решению Экономического и Социального совета ООН 1965 года, государства – члены ООН представляют Генеральному секретарю ООН ежегодные доклады по 3-годичному циклы: 1-й год – о соблюдении гражданских и политических прав , 2-й год – об экономических, социальных и культурных правах и 3-й год – о свободе информации.

Международный механизм защиты ПЧ включает в себя следующие структуры ООН:

 -    ГА ООН – основной орган ООН, куда входят все её 191 член (с 2002 – со Швейцарией и Восточным Тимором), каждый из которых имеет 1 голос. Согласно статье 13 устава ООН, одна из функций ГА – организация исследований и внесение рекомендаций в целях “содействия осуществлению прав и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии ”. Органы ООН, государства – члены и Генеральный секретарь вносят в повестку дня ГА пункты, касающиеся ПЧ. Со времени принятия в 1948 всеобщей декларации прав человека ГА приняла всего 50 деклараций, пактов и конвенций по таким вопросам ПЧ, как : геноцид, расовая дискриминация, апартеид, беженцы, лица без гражданства; права женщин, детей, молодёжи, иностранцев, инвалидов, умственно отсталых лиц; убежище, рабство, пытки, развитие и социальный прогресс. Вспомогательные органы ГА ООН по вопросам ПЧ: Специальный комитет по деколонизации, Совет ООН по Намибии, Специальный комитет по против апартеида, специальный комитет по расследованию затрагивающих ПЧ действий Израиля в отношении населения оккупированных территорий и Комитет по осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа.

 -   Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), работающий под руководством ГА. Его задача – делать рекомендации в целях поощрения соблюдения ПЧ и основных свобод для всех, готовить для ГА проекты конвенций, созывать международные конференции по вопросам ПЧ, создавать комиссии в экономических и социальных областях и в области ПЧ. ЭКОСОС создал себе в помощь в 1946 2 функциональные комиссии – Комиссию по ПЧ и Комиссию по положению женщин. А уже комиссия по ПЧ создала Подкомиссию по предупреждению дискриминации и защите прав меньшинств.

 -  Комиссия по ПЧ (создана ЭКОСОС в 1946, ежегодно проводит свои сессии). Это главный орган по ПЧ, который может заниматься любыми вопросами ПЧ, готовит исследования по ПЧ, рекомендации и проекты конвенций, выполняет спец. поручения ГА и ЭКОСОС (рассматривает заявления о нарушениях ПЧ и сообщения о таких нарушениях), тесно сотрудничает со всеми органами ООН по вопросам ПЧ, помогает ЭКОСОС координировать деятельность системы ООН в области ПЧ. Среди методов работы КПЧ – сбор группами её экспертов её информации либо по ситуации с ПЧ в определённых странах (Афганистан, Иран, Китай, Чили, Сальвадор, Гватемала и др.), либо по конкретным случаям их нарушений (например казням без суда, религиозной нетерпимости, наёмничеству и т.д.). В 1947 на первой же своей сессии КПЧ создала Подкомиссию по предупреждению дискриминации и защите прав меньшинств.

 - Комиссия по положению женщин – была инициатором ряда международных конференций и резолюций ГА ООН в области прав женщин, участвовала в разработке многих международных документов (Конвенция о политических правах женщин, конвенция о согласии га вступление в брак, о брачном возрасте и регистрации браков, декларация о ликвидации дискриминации  в отношении женщин, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, и др.).

 -  Комитет по ликвидации расовой дискриминации (осуществлял контроль за ситуацией в колониях, осуждал расистские режимы в ЮАР и Южной Родезии, принимал др. решения).

 -   Комитет по ПЧ (не путать с Комиссией по ПЧ), создан в 1997. В него входят 18 граждан государств- участников международного пакта о гражданских и политических правах, обладающих высоким моральным авторитетом и признанной компетенцией в области ПЧ. Их выбирают на 4 года тайным голосованием на совещании государств-участников Пакта. Все государства обязаны представлять доклады в Комитет. Комитет изучает их, сообщает о своей точке зрения и направляет свои ежегодные доклады ГА и ЭКОСОС. Он рассматривает и индивидуальные жалобы, сначала их обоснованность, а затем суть. Жалоба не должна быть анонимной, а лицо, её подавшее, должно до этого исчерпать все средства правовой защиты в своём государстве. После рассмотрения Комитет выносит решение и доводит его до сведения заявителя, его государства и всей общественности. Комитет, в отличие от КПЧ, может рассматривать жалобы частных лиц, а КПЧ не может.

 - Комитет по экономическим, социальным и культурным правам (изучает доклады государств-участников, представленные ему, о принятых мерах в области ПЧ и помогает контролировать выполнение Пакта о гражданских и политических правах).

 -  Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (рассматривает доклады о прогрессе в  выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин).

 -  Комитет против пыток (изучает доклады государств-участников о мерах по выполнению Конвенции против пыток и др. жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, может проводить конфиденциальные расследования, если факты нарушения обоснованы).

 -  Центр по ПЧ (Жене ва) – подразделение Секретариата ООН. Его глава – заместитель Генерального секретаря и одновременно генеральный директор Отделения ООН в Женеве. Центр занимается конкретными проектами помощи в создании структур по защите ПЧ, следит за соблюдением ПЧ и конкретно помогает другим органам ООН в этом деле, координирует связи ООН с неправительственными организациями и СМИ по вопросам ПЧ.

 -  Верховный комиссар ООН по ПЧ – главное ответственное лицо в ООН по ПЧ.

Конституция Республики Беларусь о правах, свободах и обязанностях личности. Отражение в Конституции Республики Беларусь основных международных принципов в области прав человека.

Статья 21. Обеспечение прав и свобод граждан Республики Беларусь является высшей целью государства.

Каждый имеет право на достойный уровень жизни, включая достаточное питание, одежду, жилье и постоянное улучшение необходимых для этого условий.

Государство гарантирует права и свободы граждан Беларуси, закрепленные в Конституции, законах и предусмотренные международными обязательствами государства.

Статья 22. Все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.

Статья 23. Ограничение прав и свобод личности допускается только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону.

Статья 24. Каждый имеет право на жизнь.

Государство защищает жизнь человека от любых противоправных посягательств.

Смертная казнь до ее отмены может применяться в соответствии с законом как исключительная мера наказания за особо тяжкие преступления и только согласно приговору суда.

Статья 25. Государство обеспечивает свободу, неприкосновенность и достоинство личности. Ограничение или лишение личной свободы возможно в случаях и порядке, установленных законом.

Лицо, заключенное под стражу, имеет право на судебную проверку законности его задержания или ареста.

Никто не должен подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному либо унижающему его достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским или иным опытам.

Статья 26. Никто не может быть признан виновным в преступлении, если его вина не будет в предусмотренном законом порядке доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность.

Статья 27. Никто не должен принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родственников. Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы.

Статья 28. Каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его личную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на его честь и достоинство.

Статья 29. Неприкосновенность жилища и иных законных владений граждан гарантируется. Никто не имеет права без законного основания войти в жилище и иное законное владение гражданина против его воли.

Статья 30. Граждане Республики Беларусь имеют право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Республики Беларусь, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно.

Статья 31. Каждый имеет право самостоятельно определять свое отношение к религии, единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов, не запрещенных законом.

Статья 32. Брак, семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства.

Статья 33. Каждому гарантируется свобода мнений, убеждений и их свободное выражение.

Никто не может быть принужден к выражению своих убеждений или отказу от них.

Монополизация средств массовой информации государством, общественными объединениями или отдельными гражданами, а также цензура не допускаются.

Статья 34. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на получение, хранение и распространение полной, достоверной и своевременной информации о деятельности государственных органов, общественных объединений, о политической, экономической, культурной и международной жизни, состоянии окружающей среды.

Статья 35. Свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования, не нарушающих правопорядок и права других граждан Республики Беларусь, гарантируется государством. Порядок проведения указанных мероприятий определяется законом.

Статья 36. Каждый имеет право на свободу объединений.

Судьи, прокурорские работники, сотрудники органов внутренних дел, Комитета государственного контроля, органов безопасности, военнослужащие не могут быть членами политических партий и других общественных объединений, преследующих политические цели.

Статья 37. Граждане Республики Беларусь имеют право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей.

Статья 38. Граждане Республики Беларусь имеют право свободно избирать и быть избранными в государственные органы на основе всеобщего, равного, прямого или косвенного избирательного права при тайном голосовании.

Статья 39. Граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах.

Статья 40. Каждый имеет право направлять личные или коллективные обращения в государственные органы.

Государственные органы, а также должностные лица обязаны рассмотреть обращение и дать ответ по существу в определенный законом срок. Отказ от рассмотрения поданного заявления должен быть письменно мотивированным.

Статья 41. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

Статья 42. Лицам, работающим по найму, гарантируется справедливая доля вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование.

Женщины и мужчины, взрослые и несовершеннолетние имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности.

Статья 43. Трудящиеся имеют право на отдых. Для работающих по найму это право обеспечивается установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, сокращенной продолжительностью работы в ночное время, предоставлением ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха.

Статья 44. Государство гарантирует каждому право собственности и содействует ее приобретению.

Статья 45. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения.

Статья 46. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права.

Государство осуществляет контроль за рациональным использованием природных ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охраны и восстановления окружающей среды.

Статья 47. Гражданам Республики Беларусь гарантируется право на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца и в других случаях, предусмотренных законом. Государство проявляет особую заботу о ветеранах войны и труда, а также о лицах, утративших здоровье при защите государственных и общественных интересов.

.

Статья 48. Граждане Республики Беларусь имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и частного жилищного фонда, содействием гражданам в приобретении жилья.

Гражданам, нуждающимся в социальной защите, жилище предоставляется государством и местным самоуправлением бесплатно или по доступной для них плате в соответствии с законодательством.

Никто не может быть произвольно лишен жилья.

Статья 49. Каждый имеет право на образование.

Гарантируются доступность и бесплатность общего среднего и профессионально-технического образования.

Среднее специальное и высшее образование доступно для всех в соответствии со способностями каждого. Каждый может на конкурсной основе бесплатно получить соответствующее образование в государственных учебных заведениях.

Статья 50. Каждый имеет право сохранять свою национальную принадлежность, равно как никто не может быть принужден к определению и указанию национальной принадлежности.

Оскорбление национального достоинства преследуется согласно закону.

Каждый имеет право пользоваться родным языком, выбирать язык общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения.

Статья 51. Каждый имеет право на участие в культурной жизни. Это право обеспечивается общедоступностью ценностей отечественной и мировой культуры, находящихся в государственных и общественных фондах, развитием сети культурно-просветительных учреждений.

Свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания гарантируется.

Интеллектуальная собственность охраняется законом.

Государство содействует развитию культуры, научных и технических исследований на благо общих интересов.

Статья 52. Каждый, кто находится на территории Республики Беларусь, обязан соблюдать ее Конституцию, законы и уважать национальные традиции.

Статья 53. Каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц.

Статья 54. Каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности.

Статья 55. Охрана природной среды - долг каждого.

Статья 56. Граждане Республики Беларусь обязаны принимать участие в финансировании государственных расходов путем уплаты государственных налогов, пошлин и иных платежей.

Статья 57. Защита Республики Беларусь - обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь.

Порядок прохождения воинской службы, основания и условия освобождения от воинской службы либо замена ее альтернативной определяются законом.

Статья 58. Никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией Республики Беларусь и ее законами, либо к отказу от своих прав.

Статья 59. Государство обязано принимать все доступные ему меры для создания внутреннего и международного порядка, необходимого для полного осуществления прав и свобод граждан Республики Беларусь, предусмотренных Конституцией.

Государственные органы, должностные и иные лица, которым доверено исполнение государственных функций, обязаны в пределах своей компетенции принимать необходимые меры для осуществления и защиты прав и свобод личности.

Эти органы и лица несут ответственность за действия, нарушающие права и свободы личности.

Статья 60. Каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в определенные законом сроки.

С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда.

Статья 61. Каждый вправе в соответствии с международно-правовыми актами, ратифицированными Республикой Беларусь, обращаться в международные организации с целью защиты своих прав и свобод, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Статья 62. Каждый имеет право на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, органах местного управления, на предприятиях, в учреждениях, организациях, общественных объединениях и в отношениях с должностными лицами и гражданами. В случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается за счет государственных средств.

Противодействие оказанию правовой помощи в Республике Беларусь запрещается.

Статья 63. Осуществление предусмотренных настоящей Конституцией прав и свобод личности может быть приостановлено только в условиях чрезвычайного или военного положения в порядке и пределах, определенных Конституцией и законом.

При осуществлении особых мер в период чрезвычайного положения не могут ограничиваться права, предусмотренные в статье 24, части третьей статьи 25, статьях 26, 31 Конституции.

Права женщин. Международная защита прав и свобод женщин.

Термин права женщин относится к свободам и правам женщин и девочек всех возрастов. Эти права могут быть или не быть институционализированы, игнорироваться или подавляться законом, местными обычаями, и поведением в том или ином обществе. Эти свободы сгруппированы и отличаются от более широких понятий прав человека, поскольку они часто отличаются от свобод, изначально предназначенных для мужчин и мальчиков, в связи с чем активисты этого вопроса предъявляют претензии историческим и традиционным предрассудкам в отношении соблюдения прав женщин и девочек.^[1]

Вопросы, которые обычно связаны с представлениями о правах женщин включают, но не ограничиваются: правом на личную неприкосновенность и автономию; правом голоса (избирательное право); право занимать государственные должности; на труд; на справедливую зарплату и равное вознаграждение, право владеть собственностью; на образование, на службу в армии или право быть призванным; заключать договоры и иметь семейные, родительские и религиозные права.

В системе ООН действуют Конвенция о политических правах женщин (с 1954 г.), Конвенция о гражданстве замужней женщины (с 1958 г.), Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (с 1981 г.) и факультативный протокол к ней (с 2000 г.). В системе ОАГ действуют Конвенция о политических правах женщин (с 1954 г.), Конвенция о гражданских правах женщин и Конвенция о ликвидации насилия против женщин (с 1995 г.), в системе Афросоюза — «протокол Мапуту» о правах женщин (с 2005 г.) к Африканской хартии прав человека и народов. Среди конвенций МОТ равноправию полов посвящена конвенция № 100 (в силе с 1953 года). Многие другие договоры предусматривают запрет дискриминации по полу.

Права ребенка. Социальная и правовая защита прав ребенка. Декларация прав ребенка (1959г.), Конвенция о правах ребенка (1989г.), Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей (1990г.)

Права ребёнка — свод прав детей, зафиксированных в международных документах по правам ребёнка. Согласно Конвенции о правах ребёнка, ребёнок — это лицо, не достигшее восемнадцати лет.

На международном и национальном уровне существует множество специальных актов о правах ребёнка. Основным актом о правах ребёнка на международном уровне является Конвенция о правах ребенка (Нью-Йорк, 20 ноября 1989 г.) — это документ о правах ребёнка из 54 статей. Все права, входящие в Конвенцию, распространяются на всех детей.

Конве́нция ООН о права́х ребёнка — международный правовой документ, определяющий права детей на образование, пользование достижениями культуры, правом на отдых и досуг, и оказание иных услуг детям государствами-членами ООН. Конвенция о правах ребёнка является первым и основным международно-правовым документом, в котором права ребенка рассматривались на уровне международного права. Документ состоит из 54 статей, детализирующих индивидуальные права юных граждан в возрасте от рождения до 18 лет на полное развитие своих возможностей в условиях, свободных от голода и нужды, жестокости, эксплуатации и других форм злоупотреблений. Конвенция о правах ребенка ратифицирована Ватиканом и всеми странами-членами ООН, кроме США и Сомали.

Всемирная декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей

Принята Всемирной встречей на высшем уровне в интересах детей, Нью-Йорк, 30 сентября 2000 года

Закон о правах ребенка Республики Беларусь (1993г. с изм. 2000г.). Права детей и молодежи в РБ. Закон об общих началах государственной молодежной политики в РБ (1997г.). Необходимость создания системы образования в области прав человека.

Важнейшей политической, социальной и экономической задачей Республики Беларусь является всесторонняя гарантированная

защита государством и обществом детства, семьи и материнства нынешнего и будущих поколений.

Настоящий Закон основывается на Конституции Республики Беларусь, Конвенции Организации Объединенных Наций о правах

ребенка 1989года, определяет правовой статус ребенка как самостоятельного субъекта и направлен на обеспечение его

физического, нравственного и духовного здоровья, формирование национального самосознания на основе общечеловеческих

ценностей мировой цивилизации. Особая забота и социальная защита гарантируются детям с особенностями психофизического

развития, а также детям, временно либо постоянно лишенным своего семейного окружения или оказавшимся в других неблаго

приятных условиях и экстремальных ситуациях.

Правовую основу регулирования прав ребенка в Республике Беларусь составляют Конституция Республики Беларусь,

международные договоры Республики Беларусь, настоящий Закон и иные акты законодательства Республики Беларусь,

касающиеся прав и интересов ребенка.

Для целей настоящего Закона под ребенком понимается физическое лицо до достижения им возраста восемнадцати лет

(совершеннолетия), если по закону оно раньше не приобрело гражданскую дееспособность в полном объеме.

Правовое регулирование прав и обязанностей ребенка осуществляется с учетом возраста ребенка.

Настоящий Закон определяет принципы государственной политики в отношении ребенка, его правовой статус, обязанности

юридических и физических лиц по защите детства.

Права ребенка и их защита обеспечиваются местными исполнительными и распорядительными органами, прокуратурой и судом,

которые в своей деятельности руководствуются приоритетом защиты интересов детей.

Государственные органы поддерживают деятельность общественных объединений и иных некоммерческих организаций,

содействующих защите и реализации прав и интересов ребенка.

Координация деятельности государственных и негосударственных организаций по реализации настоящего Закона осуществляет

ся Министерством образования Республики Беларусь.

Общая характеристика административного права. Субъекты административно-правовых отношений

Административное право является отдельной самостоятельной отраслью права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе государственного управления.

Субъект административного права – обладатель прав и обязанностей, которыми он наделен с целью реализации возложенных на него полномочий.

Субъект административно-правовых отношений – тот, кто наделен государственно-властными полномочиями (лицо или организация) и на кого административно-правовыми нормами возложены определенные обязанности по осуществлению управленческих функций.

Субъекты административного права могут стать субъектами административных правоотношений, если имеют место:

административно-правовые нормы, предусматривающие права и обязанности субъекта;

административная правоспособность и дееспособность субъекта;

основание возникновения, изменения и прекращения правоотношения.

Субъектами административного права могут быть:

граждане Республики Беларусь, иностранные граждане, лица без гражданства;

государственные и негосударственные организации.

Их можно классифицировать следующим образом:

1. Главные, наделенные верховной административной властью – глава государства - Президент;

2. Основные – органы государственного управления, исполнительные;

3. Специальные (функциональные), осуществляющие, как правило, одну контрольно-надзорную функцию;

4. Особые, к которым относятся администрации организаций, учреждений, предприятий;

5. Исключительные, у которых государственное (внутриорганизационное) управление является не основной деятельностью – прокуратура, суды и др.

Органами государственного управления являются: Совет Министров, министерства, государственные комитеты, местные исполнительные и распорядительные органы, их комитеты и отделы, администрация организаций и учреждений. Они как часть государственного аппарата наделяются государственно-властными полномочиями, выступают от имени государства.

Понятие административного правонарушения

Административное правонарушение (проступок) – это посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.