60. Функции административного права

Административное право (АдП) – отрасль права (система правовых норм), которая в целях выполнения задач и осуществления функций государства регулирует общественные отношения управленческого характера, складывающиеся в процессе организации и функционирования исполнительной власти, а также в сфере внутриорганизационной и административно-юрисдикционной деятельности различных государственных органов.

Функция – назначение, роль, направление деятельности.

Предмет АдП – общественные отношения в сфере государственного управления, а также управленческие отношения, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества.

АдП – отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации ИВ. АдП выполняет регулятивную функцию, т.е. создает определенный правовой режим организации и деятельности органов ИВ, а также обеспечивает правомерное поведение участников регулируемых общественных отношений.

Административно-правовое регулирование управленческих общественных отношений может иметь различную целевую нагрузку и, соответственно, три важнейших проявления регулятивной функции:

• Правоисполнительная функция. Главное содержание административно-правового регулирования находит свое выражение в обеспечении свойственными ему средствами проведения в жизнь (исполнения) требований действующего российского законодательства. АдП есть юридическая форма реализации ИВ.

• Административно-правовое регулирование выражается в том, что соответствующие субъекты ИВ полномочны самостоятельно, но на подзаконной основе творить правовые нормы – это правотворческая функция АдП. Эти нормы являются конкретной нормой правоисполнения. Так, Правительство РФ издает правовые акты, имеющие нормативный характер, на основании и во исполнение КРФ, ФЗ и норм. Указов Президента РФ. Наделение субъектов ИВ полномочиями по административному нормотворчеству.

• Организационная функция – проистекающая из организационного характера государственно-управленческой деятельности, который постоянно «поддерживается» нормами АдП.

• Координационная функция – имеющая своей целью обеспечение разумного и эффективного взаимодействия всех элементов регулируемой АдП сферы гос. управления.

• Правоохранительная функция служит обеспечению соблюдения установленного правового режима и защиту законных прав и интересов участников регулируемых общественных отношений. При осуществлении широкого круга контрольно-надзорных полномочий и применения мер административного принуждения органы ИВ практически обеспечивают правовую защиту многих общественных отношений, регулируемых иными отраслями действующего права.

Основные цели АдП

• создание условий для эффективной деятельности ИВ как инструмента обеспечения безопасности граждан, общества, государственного аппарата, страны;

• обеспечение демократической организации ИВ;

• создание условий для реализации гражданами, их объединениями прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием ИВ;

• обеспечение защиты граждан и общества от административного произвола, от злоупотреблений, небрежности, некомпетентности, своеволия субъектов ИВ.

Основные принципы АдП (схожи с принципами ИВ):

• Принцип приоритета личности и ее интересов в жизни общества;

• Принцип разделения властей;

• Принцип федерализма;

• Принцип законности;

• Принцип гласности;

• Принцип ответственности;