- •1. Административная ответственность военнослужащих
- •2. Административная ответственность должностных лиц
- •3. Административная ответственность юридических лиц
- •4. Административная правосубъектность (апс)
- •5. Административная юрисдикция
- •6. Административное задержание
- •7. Административное правонарушение (аПр): понятие и признаки
- •8. Административное правонарушение (аПр): юридический состав
- •9. Административное расследование
- •10. Административно-правовой статус государственных и негосударственных предприятий и учреждений
- •11. Административно-правовой статус гражданина
- •Гарантии
- •12. Административно-правовой статус общественных объединений (организаций)
- •13. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан
- •Гарантии
- •14. Административно-правовые отношения (апо): понятие и особенности
- •15. Административно-предупредительные меры
- •16. Административное наказание
- •Обстоятельства, отягчающие ао:
- •17. Административный процесс и его виды
- •18. Административный штраф
- •19. Виды административно-правовых отношений (апо)
- •20. Виды правовых актов управления (пау)
- •21. Возбуждение дел об административных правонарушениях
- •1) Задачи производства:
- •2) Порядок производства:
- •22. Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев
- •23. Давность привлечения к административной ответственности
- •24. Дисквалификация
- •25. Исполнительная власть (ив): понятие, соотношение с государственным управлением
- •26. Источники АдП: понятие, система
- •27. Классификация органов исполнительной власти
- •2. По характеру компетенции:
- •4. По порядку разрешения подведомственных вопросов:
- •28. Административно-процедурная деятельность: понятие, особенности, виды
- •29. Меры административного пресечения
- •30. Место ив в системе разделения властей.
- •31. Метод административного права: понятие, особенности
- •32. Назначение административного наказания (ан)
- •Обстоятельства, отягчающие ао:
- •33. Общее понятие управления и его виды.
- •34. Органы (должностные лица), назначающие административное наказание
- •35. Органы исполнительной власти субъектов рф
- •36. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства
- •37. Отмена и приостановление действия правовых актов управления (пау)
- •38. Полномочия президента рф в сфере ив
- •39. Понятие административного принуждения
- •40. Понятие административной ответственности (ао)
- •41. Понятие и виды административно-правовых методов управления
- •42. Понятие и виды административно-правовых норм
- •43. Государственные должности и должности государственной службы: особенности, виды. Соотношение
- •44. Виды государственных служащих. Общие условия прохождения государственной службы
- •45. Понятие и признаки органа исполнительной власти
- •46. Государственная служба: понятие, система и виды. Принципы построения и функционирования системы государственной службы
- •47. Понятие и юридическое значение правовых актов управления (пау)
- •48. Поощрение и ответственность государственных служащих
- •49. Права и обязанности государственных служащих. Ограничения и запреты для замещения должностей государственной гражданской службы
- •50. Правительство рф: состав, компетенция, взаимоотношения с другими органами гос. Власти
- •51. Право жалобы
- •52. Предмет административного права
- •53. Прохождение государственной службы: поступление на службу, аттестация, прекращение службы
- •54. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
- •55. Сущность государственного регулирования. Соотношение государственного регулирования с государственным управлением
- •56. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •57. Федеральные министерства Указ Президента №314 от 09.03.2004 «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (фоив)»
- •58. Федеральные службы и надзоры Указ Президента №314 от 09.03.2004 «о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти (фоив)»
- •59. Формы реализации ив: понятие и виды
- •60. Функции административного права
Гарантии
Статья 45 КРФ:
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РФ гарантируется.
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 46 КРФ:
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов МСУ, общест. объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Каждый вправе в соответствии с м/н договорами РФ обращаться в м/н органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.
Экономические гарантии – предполагают стабильную и эффективную работу промышленности, аграрного комплекса, устойчивую выплату зарплаты, твердый курс рубля;
Политические гарантии – признание прав и свобод человека высшей ценностью, многопартийность, идеолог. разнообразие;
Организационные гарантии – система правоохранительных, контролирующих, инспектирующих, надзирающих и других государственных и общественных организаций (милиция, адвокатура, нотариат, Счетная палата и т.д.)
Юридические гарантии, в том числе административно-правовые:
судебные – система правосудия в РФ
внесудебные – ответственность должностных лиц; уполномоченный по правам человека (ФКЗ от 26.02.1996) – способствует выявлению и восстановлению нарушенных прав.
14. Административно-правовые отношения (апо): понятие и особенности
АПО – общественные отношения, урегулированные нормами АдП, складывающиеся в сфере государственного регулирования, участники которых наделены субъективными правами и юридическими обязанностями, установленными данной юридической нормой.
Особенности АПО:
«власть-подчинение» – неравенство участников;
наличие обязательного субъекта в лице государства;
могут возникать по инициативе любой из сторон и согласие второй стороны необязательно, то есть могут возникать вопреки воле безвластной стороны;
споры о праве разрешаются чаще всего во внесудебном (административном) порядке;
при нарушении требований административно-правовой нормы сторона несет ответственность перед государством;
АПО по своей сути являются организационными – имеется в виду их прямая связь с реализацией функций исполнительной власти, которые по своему содержанию направлены, прежде всего, на организацию процесса правоисполнения.
Под административно-правовым отношением понимается урегулированное административно-правовой нормой управленческое общественное отношение, в котором стороны выступают как носители взаимных обязанностей и прав, установленных и гарантированных административно-правовой нормой. Налицо выражение одного из существенных качеств административно-правовых отношений, а именно то, что они представляют собой не любое общественное отношение, а управленческое, получившее юридическую, в нашем случае - административно-правовую окраску.
Особенности административно-правовых отношений состоят в следующем.
1. Широко распространено мнение, что административно-правовые отношения в отличие от иных (прежде всего - гражданско-правовых) являются властеотношениями, построенными на началах "власть - подчинение". Называя административно-правовые отношения властеотношениями, не следует низводить роль административного права до уровня полицейского, а административно-правовые отношения - до признания основанными исключительно на государственном принуждении. Властеотношение как категорию не следует рассматривать в качестве специфического свойства административно-правовых отношений, тем более - безоговорочного. В то же время именно этот их признак является доминирующим, поскольку предопределен важнейшими приоритетами государственно-управленческой деятельности.
2. Природа государственно-управленческой деятельности, как и любого другого вида социального управления, диктует необходимость выделения субъекта управления, т.е. той стороны регулируемых административным правом управленческих отношений, в руках которой концентрируется власть. Это государство. Характер административно-правовых отношений как властеотношений предопределяется доминирующим положением одной их стороны - субъекта управления (управляющей стороны).
3. Административные правоотношения, как и все иные правоотношения, имеют свой объект. Объектом административно-правового отношения являются воля, сознание и опосредованное ими поведение (действия) управляемых в сфере реализации исполнительной власти.
4. Административно-правовые отношения, будучи по своей сути управленческими, имеют широкую сферу для своего возникновения, изменения либо прекращения. Это - сфера государственного управления Сфера государственного управления охватывает все основные направления экономической, социально-культурной и административно-политической работы.
6 В административно-правовых отношениях опосредуется само государственное управление, т.е. компетенция соответствующих субъектов этого вида государственной деятельности. Соответственно разнообразные административно-правовые отношения возникают не просто в сфере государственного управления (здесь могут возникать и гражданско-правовые отношения), границы которой весьма широки, но и в связи или по поводу совершения полномочными субъектами исполнительной власти своей управленческой компетенции. Именно таково, например, конкретное содержание административно-правовых отношений между гражданами и органами управления. Главное - выражение в этих отношениях публично-правового интереса. Но такого рода отношения не могут возникать между гражданами, а также между негосударственными объединениями и внутри них.
7. Для возникновения административно-правовых отношений необходимы определенные условия, которые:
а) возникают непосредственно в связи с практической деятельностью исполнительных органов по реализации возложенных на них исполнительно-распорядительных функций.
б) возникают также непосредственно по поводу осуществления исполнительными органами не любых функций, а исключительно управленческих. Имеется в виду практическая реализация принадлежащих им юридически властных полномочий. Без таковых исполнительный орган не может выступать в роли субъекта исполнительной власти (например, исполнительный орган общественного объединения). Главное же заключается именно в применении полномочий, которыми наделены субъекты исполнительной власти и "ради" использования которых возникают административно-правовые отношения. Иначе само государственное управление и, соответственно, административное право, юридически его "обслуживающее", становятся беспредметными.
8. Административно-правовые отношения по своей сути являются организационными. Имеется в виду их прямая связь с реализацией функций исполнительной власти, которые по своему содержанию направлены прежде всего на организацию процесса правоисполнения.
9 Административно-правовые отношения могут возникать по инициативе любой из сторон: исполнительных органов и их должностных лиц, государственных коллективов, граждан и т.п. Однако согласие или желание второй стороны не является во всех случаях обязательным условием их возникновения. Они могут возникать и вопреки желанию второй стороны или ее согласию. Этот признак в наибольшей степени отличает их от гражданско-правовых отношений. Данная особенность административно-правовых отношений предопределяется прежде всего тем, что в них обязательно участвует властный субъект, которому административно-правовая норма предписывает в данных условиях совершение таких действий, которые влекут за собой возникновение конкретных административно-правовых отношений.
Виды административно-правовых отношений:
По содержанию:
Материальные АПО – общественные отношения в сфере управления, урегулированные материальными нормами АдП;
Процессуальные АПО – управленческие отношения, урегулированные процессуальными нормами АдП.
По функциям права:
Регулятивные АПО – складывающиеся на основе регулятивных административно-правовых норм;
Охранительные АПО – складывающиеся на основе охранительных административно-правовых норм.
По характеру связей между участниками правоотношений:
Вертикальные – отношения «власть – подчинение»;
Горизонтальные – отношения между не соподчиненными субъектами АдП.
По характеру юридических фактов:
Порожденные правомерными действиями;
Порожденные неправомерными действиями;
Порожденные событиями.
В зависимости от конкретных целей возникновения управленческих отношений:
Внешние АПО – возникающие в рамках внешней сферы управления, непосредственно в процессе реализации функций управления применительно к управляемым объектам;
Внутренние АПО – возникающие в рамках внутренней деятельности органов управления (решение кадровых вопросов, определение ответственности работников)