- •Тема 1: Основы государственного управления. Теоретические основы государственного управления.
- •Признаки государства.
- •Механизм государства.
- •Черты механизма государства.
- •Структура механизма государства.
- •Структура механизма государства включает в себя:
- •Теории государства.
- •Школа государственного управления.
- •Этапы становления науки о государственном управлении.
- •Модели эффективного государства.
- •Форма государственного устройства.
- •Форма государственно-правового режима.
- •Функции государства.
- •Социальные системы государственного и муниципального управления.
- •Принципы построения аппарата государственного управления:
- •Муниципальное управление.
- •Объекты и субъекты гму.
- •Предмет системы Гос.Управления.
- •Уровни и ветви власти.
- •Характерные черты государственной власти:
- •Уровни власти.
- •Эффективности государственного управления.
- •Тема 2. Органы государственной власти. Признаки органа государственной власти.
- •Институт президента рф.
- •Администрация президента.
- •Федеральное собрание рф.
- •Совет федерации.
- •Госдума.
- •Правительство.
- •Территориальная организация государственной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов.
- •Органы законодательной власти субъектов.
- •Сущность государственного регулирования экономики.
- •Система инструментов грэ (государственное регулирование экономики).
- •Многоугольник цели
- •1. Экономические Методы
- •Планово-прогнозируемая деятельность государства.
- •Макроэкономическое стратегическое планирование.
- •Этапы разработки государственного стратегического плана:
- •Достоинства и особенности индикативного планирования.
- •Государственное прогнозирование.
- •Методы прогнозирования:
- •Программирование в системе гму.
- •Тема 3: бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика.
- •Подготовка проекта бюджета.
- •Рассмотрение проекта бюджета.
- •Исполнение бюджета.
- •Функции государственного бюджета:
- •Функции бюджетных расходов:
- •Способы покрытия дефицита государственного бюджета.
- •Налоги и налоговоя система
- •Функции налогов (налоговой системы):
- •Денежно-кредитная политика.
- •Валютное регулирование.
- •Виды валютного курса:
- •Антиинфляционная политика.
- •Бюджет 2014,2015,2016 годов
- •1. Принципы разработки
- •2. Приоритеты бюджета:
- •3. Механизмы, заложенные в бюджет
- •Сущность и создание му.
- •Модели организации мсу.
- •Организационные модели местного самоуправления:
- •Правовые основы организации му.
- •Особенности муниципального управления
- •Сферы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти.
- •Основные черты мсу.
- •Функции мсу.
- •Муниципальные образования в рф.
- •Юридические признаки мо (статус органа мсу)
- •Сущность мсу и му.
- •Различие государственного управления и муниципального управления.
- •Предмет ведения мсу.
- •Системы и функции органов местного самоуправления
- •Органы мсу должны:
- •Сущность му включает 3 элемента:
- •Функции му.
- •Принципы му (правила):
- •Надзор осуществляет прокуратура. Экономическая база мсу.
- •Показатели результативности мсу:
- •Местный бюджет
- •Виды бюджета.
Основные черты мсу.
МСУ имеет особый субъект – население соответствующего местного образования
МСУ и его органы не являются частью государственного управления, вместе с тем МСУ и государственная власть тесно взаимосвязаны.
Объект управления МСУ - вопросы местного значения, все то, что обеспечивает жизнь населения.
Самостоятельность – гарантируется государством, проявлением самостоятельности является право на финансово-экономические ресурсы.
Собственная ответственность МСУ – деятельность осуществляется исходя из интересов населения и обеспечивается ответственность различными формами контроля населения за органами и должностными лицами МО.
Федеральные органы государственной власти и субъектов РФ создают необходимые правовые организационные, финансовые условия для развития МСУ, и оказывают содействие населению в осуществлении права на МСУ.
Функции мсу.
Участие населения в решении местных дел
Управление муниципальным хозяйством, обеспечение финансовыми средствами через местный бюджет, установление местных налогов и сборов
Развитие инфраструктуры территории
Предоставление населению социально-культурных и коммунально-бытовых услуг
Охрана общественного порядка и обеспечение законности на территории
Защита интересов и прав МСУ
Муниципальные образования в рф.
В соответствии с ФЗ № 131 в редакции 2003г., выделены : МО– это город/сельское поселение, муниципальный район, городской округ, либо внутригородская территория города федерального значения.
Юридические признаки мо (статус органа мсу)
Если он управляет муниципальной собственностью, отвечает и использует местный бюджет, обладает правом установления местных налогов или учреждения муниципальных предприятий.
Имеет выборный орган представительной и исполнительной власти.
Границы между видами МО.
В виде ограничений в отношении пересечений границ между ними.
1. Границы поселения не могут пересекаться с границей населенного пункта.
2. Территория поселения не может находиться в территории другого поселения
3. Территория городского округа не входит в состав территории муниципального
района.
Городское поселение – город/поселок с прилегающими территориями, в которых МСУ осуществляется населением непосредственно или через выборные органы МСУ
Городской округ – городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и + органы МСУ, которые осуществляются полномочия по решению проблем местного значения поселения и муниципального района.
Сельское поселение определяется по количественной норме до 1000 человек.
Сфера компетенции муниципального района устанавливается с учетом необходимости создания условий для решения вопросов местного значения
Сущность мсу и му.
Муниципальное управление – деятельность органов МСУ, направленная на удовлетворение общественных интересов, которые осуществляются в определенных законом формах.
Кроме того МСУ – это организационный процесс регулирования, контроля со стороны органов МСУ за развитие данной территории.
Различие государственного управления и муниципального управления.
Осуществляется на разных уровнях организации власти
Г – Федерации, субъекты
М – местное управление распространяется на население конкретного МО
Отличается целями, задачами, субъектами и объектами управления, функциями, полномочиями и управленческими технологиями.
Органы государственной власти действуют в масштабе всего общества, МУ имеет более узкие полномочия, т.е. распространяется на населения, проживающие на территории определенного образования.
МСУ имеет собственные и переданные государством полномочия. Поэтому муниципальная власть и государственная власть, а значит и МУ и ГУ тесно взаимосвязаны.
- у них 1 источник власти – народ
-они выполняют общие для всех функции (обеспечивают нормальные условия жизнедеятельности граждан, защищают их права, свободы и законные интересы).