- •Тема 1: Основы государственного управления. Теоретические основы государственного управления.
- •Признаки государства.
- •Механизм государства.
- •Черты механизма государства.
- •Структура механизма государства.
- •Структура механизма государства включает в себя:
- •Теории государства.
- •Школа государственного управления.
- •Этапы становления науки о государственном управлении.
- •Модели эффективного государства.
- •Форма государственного устройства.
- •Форма государственно-правового режима.
- •Функции государства.
- •Социальные системы государственного и муниципального управления.
- •Принципы построения аппарата государственного управления:
- •Муниципальное управление.
- •Объекты и субъекты гму.
- •Предмет системы Гос.Управления.
- •Уровни и ветви власти.
- •Характерные черты государственной власти:
- •Уровни власти.
- •Эффективности государственного управления.
- •Тема 2. Органы государственной власти. Признаки органа государственной власти.
- •Институт президента рф.
- •Администрация президента.
- •Федеральное собрание рф.
- •Совет федерации.
- •Госдума.
- •Правительство.
- •Территориальная организация государственной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов.
- •Органы законодательной власти субъектов.
- •Сущность государственного регулирования экономики.
- •Система инструментов грэ (государственное регулирование экономики).
- •Многоугольник цели
- •1. Экономические Методы
- •Планово-прогнозируемая деятельность государства.
- •Макроэкономическое стратегическое планирование.
- •Этапы разработки государственного стратегического плана:
- •Достоинства и особенности индикативного планирования.
- •Государственное прогнозирование.
- •Методы прогнозирования:
- •Программирование в системе гму.
- •Тема 3: бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика.
- •Подготовка проекта бюджета.
- •Рассмотрение проекта бюджета.
- •Исполнение бюджета.
- •Функции государственного бюджета:
- •Функции бюджетных расходов:
- •Способы покрытия дефицита государственного бюджета.
- •Налоги и налоговоя система
- •Функции налогов (налоговой системы):
- •Денежно-кредитная политика.
- •Валютное регулирование.
- •Виды валютного курса:
- •Антиинфляционная политика.
- •Бюджет 2014,2015,2016 годов
- •1. Принципы разработки
- •2. Приоритеты бюджета:
- •3. Механизмы, заложенные в бюджет
- •Сущность и создание му.
- •Модели организации мсу.
- •Организационные модели местного самоуправления:
- •Правовые основы организации му.
- •Особенности муниципального управления
- •Сферы взаимодействия органов государственной и муниципальной власти.
- •Основные черты мсу.
- •Функции мсу.
- •Муниципальные образования в рф.
- •Юридические признаки мо (статус органа мсу)
- •Сущность мсу и му.
- •Различие государственного управления и муниципального управления.
- •Предмет ведения мсу.
- •Системы и функции органов местного самоуправления
- •Органы мсу должны:
- •Сущность му включает 3 элемента:
- •Функции му.
- •Принципы му (правила):
- •Надзор осуществляет прокуратура. Экономическая база мсу.
- •Показатели результативности мсу:
- •Местный бюджет
- •Виды бюджета.
Структура механизма государства.
Структура механизма государства – внутреннее строение государства, порядок расположения его звеньев и элементов, их соподчиненность, соотношение и взаимосвязь.
Структура механизма государства включает в себя:
Государственные органы, которые обладают государственно-властными полномочиями, такими средствами и ресурсами, возможностями для принятия общеобязательных управленческих решений. (Парламент, президент, губернаторы, министерства)
Государственные организации, которые призваны осуществить охранительную деятельность государства. (Полиция, армия, органы безопасности (ФСБ)).
Государственные учреждения, которые властными полномочиями не обладают, а осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, образовательной, научной сферах (ВУЗы, школы, детские сады, больницы, театры, библиотеки).
Государственные предприятия, которые властными полномочиями не обладают, а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность.
Чиновники – государственные служащие (управляют).
Организационные и финансовые средства и принудительная сила для обеспечения деятельности государственного аппарата.
Механизмы государства постоянно совершенствуются.
Теории государства.
Теологическая теория.
Возникновение государства объясняется волей Бога. В современных условиях эта теория видоизменилась и нашла выражение в христианско-демократической концепции государства.(Г.Гегель, Фридрих, Победоносцев).
Теория общественного договора (контрактная теория государства).
Государство является результатом договора между суверенным властителем и подданным. То есть люди добровольно передают часть своих прав организации, которая защищает общественный порядок.
Эта теория определяет социальное предназначение государства.
(Эпикур (3 век до нашей эры), Руссо Ж.Ж. (18 в.)).
Теория насилия.
Согласно этой теории, государство возникло в результате военных завоеваний и политического насилия, которые в итоге приводят к углублению социального неравенства; образованию классов и эксплуатации. (Дюринг (19 в.), Оппенгеймер (сер. 20 в.))
Антропологическая теория.
Данная теория о возникновении государства указывает на то, что государственная форма организации коренится в самой природе человека (Аристотель 4 в до н.э).
В наилучшей форме государство: монархия, аристократия, умеренная демократия.
В наихудшей форме :тирания, олигархия, охлократия (власть толпы)
Патриархальная теория.
Согласно патриархальной теории, государство возникло в процессе механического соединения родов в племена, затем племен в большие целостности, вплоть до государственных образований.
Государство – опекун. (Конфуций 4-5 в. до н.э.).
Марксистская теория (Энгельс, Маркс, Ленин).
Государство возникает в результате деления общества на классы и отражает интересы господствующего класса, в свою очередь государство отражает интересы господствующего класса. Образование частной собственности приводит к общественному неравенству, в результате чего общество разделяется на антагонистические классы (противоположные друг другу) и господствующий класс создает государство для подчинения неимущих.
В настоящее время основой государственного управления является либерализм или неолиберализм. (Локк, Маргарет Тетчер)
В основе либерализма лежит свобода личности, защищенная правами на частную собственность, гарантом которой является государство.
Неолиберализм признает идею свободы личности, гарантированную частной собственностью, но не увязывает это с трудовой теорией стоимости.
В 19 в. на смену пришла неоклассическая экономика, базирующаяся на предельной производительности и предельной полезности. Эта теория обновилась после Второй Мировой войны – концепция монетаризма. (Милтан, Фридман и др.). Согласно этой теории свободе личности угрожало государство и его стремление контролировать все сферы жизни.
В 40-е – 50-е стал развиваться встроенный либерализм. В рамках этой теории ограничена деятельность большого бизнеса государством. Государство не только планировало бюджет, но и владело многими отраслями промышленности.
В конце 60-х на смену встроенного либерализма пришел неолиберализм, который предполагал полное освобождение капитала от государства и социальных институтов.