Организационно-методические указания

На изучение дисциплины «Этика государственной и муниципальной службы» при очной форме обучения отводится 44 часа аудиторных занятий, из которых 22 часа составляют лекции, 22 часа практические занятия, из которых 10 часов деловые игры, 8 часов индивидуальные собеседования; 64 часа отводится на самостоятельную (внеаудиторную) работу.

Работа обучаемых по изучению дисциплины складывается из следующих основных компонентов: прослушивание лекций, участие в практических занятиях, самостоятельной работы, включающей в себя подготовку к занятиям и зачёту, выполнения практических заданий и формирования навыков анализа социально-значимых проблем во время деловых игр.

В методическом плане необходимо учесть следующие основные положения, касающиеся отношения обучаемых к преподаваемой дисциплине:

1. Полнота и качество конспекта лекций – важный элемент характеризующий отношение студента к обучению. Конспект лекций– важнейшее, незаменимое средство хранения и систематизации информации. Существует ряд правил, которые следует рекомендовать обучаемым, выполнение которых сделает работу с конспектом легкой, удобной и эффективной:

• старайтесь вести записи аккуратно, писать разборчиво, чтобы потом можно было легко понять написанное;

• выделяйте основное (заголовки тем и вопросов лекций, определения важнейших терминов, формулировки методов, имена ученых и т.п.) другим цветом;

• во время конспектирования лекций сокращайте длинные или часто употребляемые слова и словосочетания, разработайте собственную систему условных обозначений;

• делайте записи свободными, чтобы при повторном чтении можно было внести в них поправки, уточнения, дополнения;

• заведите в конце тетради словарь, в который заносите определения важнейших терминов.

2. Семинарские занятия – являются школой публичных выступлений обучаемых, они проходят в атмосфере свободного обмена мнениями, в форме живого и творческого обсуждения основных вопросов темы. Данная форма занятий должна носить проблемный характер и способствовать дальнейшему углублению и закреплению лекционного материала.

3. Практические занятия по дисциплине «Этика государственной и муниципальной службы» предполагают решение конкретных практических задач поставленных руководителем занятия ещё накануне занятия в форме задания для решения в часы самостоятельной подготовки. Непосредственно на занятии задание следует решать с использованием экспертных методов повышения коллективного творчества обучаемых, в частности таких, как метод Дельфи, коллективного блокнота, мозгового штурма и других. Целью практических занятий следует считать закрепление навыка научного анализа социально-значимых проблем и процессов в сфере этики поведения современного государственного и муниципального чиновника. При этом необходимо ясное представление о способах и принципах функционирования органов государственной и муниципальной власти в условиях рыночной и смешанной экономики, методах решения социальных проблем, умениях делать выводы из полученной информации.

4. Деловые игры – являются методом имитации принятия управленческих решений в различных ситуациях путем организации игры с обучаемыми по заданным правилам. Обучаемые в ходе игры принимают решения, опираясь на предоставляемую им специально подготовленную основу (план – задания на игру и исходные данные для её проведения в форме заданной обстановки и описания ситуации, распределения ролей и определения конечных целей). При этом каждый участник стремится к достижению лучшего результата в своих действиях.

Каждому обучаемому рекомендуется помнить, что ему постоянно следует психологически позиционировать себя не обучаемым, а работником того или иного реального органа государственной власти и/или местного самоуправления, политического института, общественной организации или бизнес-структуры.

5. Самостоятельная работа под руководством преподавателя - предусмотрена с целью качественной подготовки обучаемых к деловой игре. В ходе такого занятия должно быть достигнуто полное понимание обучаемым своей роли в предстоящей игре, уточняются приёмы и методы поведения в составе команды, а также формируется глубокое понимание существа проблемной ситуации. Поскольку особенностью одного из условий деловой игры по дисциплине «этика государственной и муниципальной службы» является достаточно уверенное знание положений основных руководящих документов по существу поставленной проблемы, то в процессе подготовки к игре обучаемые изучают законодательную нормативно-правовую базу. Преподаватель уточняет, определяет и направляет действия обучаемых, он отвечает на все возникающие вопросы, как по поводу организации предстоящей деловой игры, так и её содержанию.

6. Индивидуальное собеседование – целями этой формы занятия являются: промежуточный контроль в достижении результатов образовательного процесса по данной дисциплине, учитывая её сложность и важность, как с практической, так и теоретической точки зрения; формирование умения анализировать проблемные вопросы, решение которых опирается на уже полученные обучаемыми знания. Занятие предусматривает обязательную самостоятельную проработку возможных вариантов решения проблем, перечень которых выдается обучаемым заблаговременно до дня собеседования в форме вопросов. В часы занятия руководитель предлагает каждому обучаемому выбрать вариант вопроса, который является не простым и требует от него ответа не только по существу, но и по содержанию, с учётом собственного мнения обучаемого. Ответ на вопрос представляется в письменном графо-аналитическом виде на одном-двух листах, с последующим устным разъяснением представленного материала. Вопрос для ответа выбирается обучаемым так же, как билет на экзамене. Далее руководителем занятия определяется время для подготовки варианта ответа, а затем организуется индивидуальная беседа по существу и содержанию понимания вопроса обучаемым. Поскольку вынесенные вопросы являются проблемными в современной практике деятельности государственных и муниципальных служащих, то часть предложенных обучаемыми ответов по усмотрению руководителя занятия выносится для коллективного обсуждения.

6. Самостоятельная работа является основным методом глубокого и творческого усвоения содержания дисциплины. Самостоятельная работа обучаемых по дисциплине «Этика государственной и муниципальной службы» включает в себя:

• текущую работу над учебным материалом, изложенным в учебниках, учебных пособиях и дополнительной литературе по заданию преподавателя;

• изучение и дополнение своих лекционных записей с использованием основной и дополнительной литературы;

• подготовку научных сообщений и докладов на семинарские занятия, научные семинары, конференции и заседания научного кружка в соответствии с заданиями ведущего преподавателя;

• подготовку политических и экономического информирований;

• выполнение письменных заданий и упражнений в соответствии с решениями ведущего преподавателя и ПМК;

• самоконтроль приобретенных знаний;

• подготовку к экзамену.

В ходе самостоятельной работы при подготовке к семинарским занятиям обучаемым необходимо самостоятельно расширить полученные на лекциях знания. При этом обучаемым рекомендуется использовать как печатные, так и электронные публикации, научные издания и данные официальных статистических органов. При подготовке научных сообщений, связанных с описанием особенностей функционирования системы государственного и муниципального управления, политической и экономической ситуации в России особое внимание необходимо обратить на оперативную аналитическую и обзорную информацию, размещенную на рекомендованных Интернет–ресурсах.

По методической направленности внеаудиторную самостоятельную работу обучаемых можно подразделить на обязательную и дополнительную. Обязательная внеаудиторная работа осуществляется в виде выполнения данных преподавателем заданий: анализа практики работы государственных и муниципальных служащих, выполнения творческих заданий при подготовке к семинарским занятиям; работы с текущей информацией о решениях органами государственной власти политических, экономических и социальных проблем; изучения и конспектирования основной и дополнительной литературы. Особое внимание при этом обращается на задания, связанные с умением определения эффективности профессиональной деятельности бакалавра/менеджера, поиском необходимой для семинара информации в средствах массовой информации и сети Интернет.

Дополнительная внеаудиторная работа по дисциплине «Этика государственной и муниципальной службы» связана с глубоким и всесторонним изучением предмета, совершенствованием своей профессиональной подготовки путем решения заданий творческого характера (подготовка инициативных научных сообщений, рефератов, подготовки к индивидуальному собеседованию), выполнения научно-исследовательских работ (докладов на научных конференциях, конкурсных научных работ студентов).

В целях закрепления и расширения понятийно-категориального аппарата обучаемым рекомендуется в процессе изучения дисциплины сформировать словарь основных политических, экономических и правовых терминов, а также создать собственные критерии эффективности деятельности менеджера и перечень способов решения проблем в сфере взаимодействия государственной власти с общественно-политическими институтами и экономическими субъектами. Подобные критерии и перечень позволят повысить уровень усвоения учебного материала и степень формирования профессиональных навыков и умений. Помимо основных терминов в словаре необходимо отвести отдельный раздел для записи результатов анализа основных проблем в деятельности бакалавра/менеджера бизнес-структур органов государственной и муниципальной власти.

Практические занятия

№ п/п	№ раз-дела	Наименование практических занятий	Объем, часы
			Очное обучение		Заоч. обуч.
					Полное		Сокр.
1	1	Мораль как форма общественного сознания	2		2		2
2	1	Основные положения теории о прикладной и профессиональной этике	2
3	1	Этические принципы и нормы поведения государственных и муниципальных служащих	2
4	1	Прикладные аспекты этики государственной и муниципальной службы	2		2		2
5	1	Этические нормы поведения государственных и муниципальных служащих при выполнении служебных обязанностей	2
6	2	Бюрократия и бюрократизм как феномен управленческого процесса	2
7	2	Сущностные основы коррупции в системе государственной и муниципальной службы и борьбы с ней	2		2		2
8	2	Механизмы этического регулирования государственного и муниципального управления в России	2
9	2	Этика государственных служащих на опыте зарубежных стран.	2		2		2
10	2	Пути реформирования этической инфраструктуры в системе государственной службы Российской Федерации	2
11	2	Моделирование использования системы контроля за соблюдением этических норм поведения государственного служащего	2
Итого				22		8		8