3.3. Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и применение к осужденным мер исправительного воздействия

   Дифференциация и индивидуализация исполнения наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия создают необходимые предпосылки для успешного достижения его целей.    Дифференциация исполнения наказания и процесса исправительного воздействия выражается в создании для осужденных различных условий отбывания наказания, в частности в исправительных учреждениях различных видов, в раздельном содержании разных категорий осужденных.    Каковы цели дифференциации исполнения наказания в процессе исправительного воздействия? Они сводятся к следующему:    1. Исключение отрицательного влияния одних осужденных на других осужденных.    2. Обеспечение необходимых условий для эффективного применения наказания и мер исправительного воздействия.    Нормы уголовного и уголовно-исполнительного права создают для этого необходимые предпосылки. Прежде всего осужденные к лишению свободы разделяются на относительно однородные группы, а отбывание ими наказания осуществляется в исправительных учреждениях различного вида режима, что дает возможность применять к ним различный объем правоограничений.    Методом дифференциации исполнения наказания является классификация осужденных. Классификация – это разделение осужденных на группы по наиболее существенным признакам. Уголовно-исполнительное законодательство (ст. 80 УИК РФ) при распределении осужденных по группам определяет следующие признаки: пол (мужчины и женщины); возраст (несовершеннолетние и взрослые); факт ранее отбытого лишения свободы; тяжесть совершенного преступления; личность преступника; вина в совершенном преступлении (умысел или неосторожность).    Дифференциация исполнения наказания или кары ограничивается существующими видами исправительных учреждений, а дифференциация исправительного воздействия осуществляется в пределах одного учреждения и основывается на учете особенностей различных категорий осужденных, которые базируются на их психолого-педагогической классификации. Ее критериями является степень исправления осужденных. Исходя из этого, осужденные разделяются на следующие основные категории:    - осужденные, не нуждающиеся в полном отбывании назначенного судом наказания;    - положительно характеризующиеся осужденные;    - осужденные, не имеющие взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестно относящиеся к труду, а в воспитательных колониях и к учебе;    - осужденные, содержащиеся в исправительных колониях на обычных, облегченных или строгих, а в воспитательных колониях и на льготных условиях содержания;    - нарушители установленного порядка отбывания наказания;    - злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания.    Процесс индивидуализации исполнения наказания и применения мер исправительного воздействия является логическим продолжением дифференциации и состоит в изменении условий содержания и применения мер исправительного воздействия с учетом личности осужденного, характера, степени его социальной запущенности и поведения.    Ее основные требования сформулированы в ч. 3 ст. 9 УИК РФ, в которой подчеркивается, что средства – исправления осужденных должны применяться с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденного и их поведения.    Индивидуализация исполнения наказания реализуется как в пределах одного исправительного учреждения (перевод в ПКТ, одиночные камеры, строгий режим тюремного заключения, изменение условий содержания), так и путем перевода в исправительное учреждение другого вида режима.    Индивидуализация исправительного воздействия проходит в рамках, установленных нормами уголовно-исполнительного права, в соответствии с правилами пенитенциарной педагогики и психологии. Согласно требованиям педагогики и психологии любое воздействие на осужденного будет иметь позитивное значение, когда оно основывается на знании личности.    Таким образом, исполнение уголовного наказания и применение мер исправительного воздействия направлены на достижение задач уголовно-исполнительного законодательства. Процесс исправительного воздействия есть особый педагогический процесс, специфика которого обусловлена самим фактом отбывания наказания.

В ч.1 ст.9 УИК РФ впервые на законодательном уровне дается определение понятия исправления осужденных.Исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Исправление осужденного – это постоянное, непрерывное воздействие на его личность средствами, заложенными как в самом уголовном наказании, так и соединенными с ним.

Исправление рассматривается как процесс изменение личности осужденного, который происходит под воздействием как внешних (объективных), так и внутренних (субъективных) условий ее развития. Внешнее влияние оказывают сотрудники учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, представители иных государственных и общественных структур, родственники и близкие лица, отбывающие уголовные наказания, а также другие осужденные. Все они участвуют в процессе нравственного, правового, трудового, эстетического, интеллектуального и физического развития личности осужденного. Именно такая деятельность и охватывается термином «исправительное воздействие».

Исправление осужденных также представляет собой социально значимый результат исполнения наказания и применения средств исправительного воздействия. В настоящее время УК РФ связывает применение, например, условно-досрочного освобождения (ст.79) с убежденностью суда в том, что для своего исправления осужденный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания. следовательно, речь идет об оценочном понятии. Его содержание будет зависеть от степени исправления осужденного, определять которую предстоит учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания. УИК РФ употребляет различные термины, устанавливающие данную степень. Так, ч.2 ст.56 УИК РФ определяет, что активное участие осужденных к ограничению свободы в проводимых мероприятиях воспитательного характера поощряется и учитывается при определении степени их исправления.

При определении понятия исправления законодатель акцентирует внимание на формировании у осужденных реально достижимых при исполнении наказания качеств личности – привитие элементарных привычек и навыков поведения в обществе: уважение к человеку, труду, нормам и правилам человеческого общежития.

В соответствии с ч.2 ст.9 УИК РФ к основным средствам исправления относятся: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим); воспитательная работа; общественно полезный труд; получение общего образования; профессиональная подготовка; общественное воздействие.

Понятие режима, который определяется как установленный порядок исполнения и отбывания наказания, ранее в исправительно-трудовом законодательстве употреблялось только применительно к исполнению лишения свободы. Режим исполнения и отбывания наказания многофункционален по своей направленности. Он выступает в качестве одного из средств исправления (ч.2 ст.9 УИК РФ), создает условия для применения других средств исправления (ч.2 ст.82 УИК РФ). Применительно к определенным видам наказаний режим приобретает конкретное содержание. Наиболее полно и всесторонне правила режима реализуются в исправительных учреждениях, арестных домах, дисциплинарных воинских частях и исправительных центрах. Он регламентирует весь образ жизни осужденных как во внерабочее время, так и в процессе трудовой деятельности. Он охватывает все сферы их жизнедеятельности в местах отбывания наказания.

Исправительный потенциал режима проявляется в так называемой прогрессивной системе отбывания наказания, суть которой заключается в том, что по мере исправления осужденных изменяются степень их изоляции, количество свиданий, посылок или передач и бандеролей, другие условия содержания. Это способствует поэтапному приближению условий жизни и деятельности положительно ориентированных осужденных к условиям нормального социального сосуществования. Однако эта система предусматривает и ужесточение условий отбывания наказаний применительно к тем осужденным, которые систематически нарушают требования режима, не выполняют возложенные на них обязанности, запреты, ограничения.

Поскольку режимом определяется внутренний распорядок исправительных учреждений и других учреждений, исполняющих наказания, он включает в себя соответствующие требования по обеспечению правопорядка на территории указанных учреждений, соблюдению как осужденными, так и персоналом своих обязанностей и реализации их прав. Его нормы обращены также к другим лицам, посещающим эти учреждения (представителям органов власти, общественных объединений, служителям культа, родственникам осужденных).

При отбывании наказаний, не связанных с изоляцией от общества, совокупность основных элементов, образующих содержание режима, существенно сужает объем правоограничений осужденных, сокращается регламентация специфических правил их поведения. Однако при исполнении этих наказаний имеет место контроль за поведением осужденных, который выступает в качестве одного из основных элементов режима.

К числу основных средств исправления законодатель относит воспитательную работу, которая направлена на формирование у осужденных элементарных навыков социально одобряемого поведения: уважения к личности человека, обществу, господствующим в нем нормам, правилам поведения и традициям человеческого общежития, к труду и его результатам, к закону. Применительно к конкретным видам наказания УИК РФ определяет направления и основные формы воспитательной работы с осужденными (ст.56,109-110,165).

Воспитательная работа составляет основную часть профессиональной деятельности многих сотрудников учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания. Она основана на принципах гуманизма и педагогики: включения осужденных в активную общественно полезную деятельность; формирование в среде осужденных отношений, основанных на общечеловеческих ценностях; сочетание требовательности к осужденным с гуманным и справедливым отношением к ним; опора в воспитательной работе на положительные качества личности; комплексный подход к организации воспитательной работы; индивидуальный и дифференцированный подход в процессе воспитания. Персонал учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, осуществляет задачи, направленные на нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных, способствующее их исправлению.

Воспитательная работа с осужденными включает в себя индивидуальную воспитательную работу, работу с отдельными группами и категориями осужденных, организацию нормального психолого-педагогического климата в их среде, использование воспитательного потенциала других средств исправления осужденных и др.

Общественно полезный труд традиционно является одним из основных средств исправления осужденных. Международные правовые акты о правах человека и обращении с осужденными признают обязательность труда осужденных (п.2 ст.71 Минимальных стандартных правил обращения с заключенными). Европейские пенитенциарные правила (в ст.71.2) отмечают, что осужденных можно обязать трудиться, если по заключению врача их физическое и психическое здоровье позволяет это. Международный пакт о гражданских и политических правах (п.3 ст.8) не относит работу, которую выполняют лица, находящиеся в заключении на основании распоряжения суда, в категории принудительного труда.

В ранее действовавшем исправительно-трудовом законодательстве и правоприменительной практике роль труда гипертрофировалась: долгое время труд только формально рассматривался как основа исправления осужденных, а исправительные учреждения выступали по существу как промышленные предприятия, которые обязаны были выполнять производственные план и приносить прибыль. Сегодня сложилась противоположная ситуация. Кризис в экономике привел к тому, что многие осужденные из-за отсутствия работы не привлекаются к труду, а безделье, особенно в условиях изоляции от общества, способствует росту количества правонарушений среди осужденных. Но даже в этих условиях общественно полезный труд рассматривается как обязанность осужденных (ч.4 ст.40, ч.3 ст.50, ч.1 ст.103, ч.1 ст.164 УИК РФ).

Значение общественно полезного труда для исправления осужденного состоит в том, что добросовестное отношение к трудовым обязанностям учитывается при определении степени исправления конкретного осужденного; позволяет осужденным поддерживать свое физическое и душевное здоровье; является основой удовлетворения материальных потребностей не только осужденного, но и оказания им помощи семье, накопления необходимых средств для устройства после отбывания наказания. трудовые навыки, приобретенные во время отбывания наказания, нередко позволяют осужденному после отбытия наказания решить проблему трудоустройства.

К основным средствам исправления осужденных относятся получение ими общего образования и профессиональная подготовка. Международные акты об обращении с осужденными значительное внимание уделяют их общеобразовательному и профессиональному обучению, что рассматривается в качестве составного элемента воспитания. Этому вопросу посвящен специальный раздел Минимальных стандартных правил обращения с заключенными, п.2 ст.77 которых подчеркивает, что «обучение заключенных следует по мере возможности увязывать в существующей в стране системой образования». Статья 81 Европейских пенитенциарных правил конкретизирует данное положение. В ней говорится, что по мере возможности обучение заключенных должно:

А) быть интегрировано в государственную систему образования, чтобы они могли легко продолжить свое образование после выхода на свободу;

Б) осуществляться в учебных заведениях вне места лишения свободы. Такое внимание к организации обучения осужденных не случайно, поскольку в них реализуется познавательная деятельность личности.

Общее образование способствует формированию интеллекта, жизненных перспектив, нравственному изменению осужденного. В современных условиях учреждения и органы, исполняющие уголовные наказания, совместно с органами образования вынуждены решать сложные вопросы ликвидации неграмотности среди осужденных, получения ими начального и основного общего образования. Осужденным, отбывающим наказания в виде ограничения или лишения свободы и не имеющим необходимой специальности, обеспечиваются получение начального профессионального образования или профессиональная подготовка. Формы и организация образовательного процесса регламентируются УИК РФ (ч.4 ст.53, ч.4 ст. 129, ст. 108, 112,141) и законодательством об образовании.

В последние годы предпринимаются попытки законодательно урегулировать право осужденных к лишению свободы на получение высшего образования. До 2001г. Этим правом были наделены только осужденные, отбывающие лишение свободы в колониях-поселениях. В соответствии с ч.4 ст.129 УИК РФ этим лицам разрешается заочно обучаться в образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, расположенных в пределах территории соответствующего административно-территориального образования.

Следующим шагом стало закрепление в ч.4 ст.108 УИК РФ (в соответствии с Федеральным законом от 09.03.2001 № 25-ФЗ) нового положения, согласно которому с учетом имеющихся возможностей администрация испарительного учреждения оказывает содействие осужденным в получении среднего (полного) общего образования и высшего профессионального образования. Эта норма позволяет расширить возможности получения осужденными высшего образования посредством организации в исправительных учреждениях системы дистанционного обучения. Большое значение для реализации рассматриваемого права имеет внесенное Федеральным законом от 08.12.2003 № 161-ФЗ дополнения в ст. 141 УИК РФ, в котором определяется, что несовершеннолетним осужденным, достигшим возраста 16 лет, разрешается заочно обучаться в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования.

Повышение образовательного и профессионального уровней создает предпосылки для успешной социальной адаптации осужденного после освобождения от отбывания уголовного наказания.

Впервые в уголовно-исполнительном законодательстве в качестве одного из средств исправления осужденных закреплено общественное воздействие, хотя в ранее действовавшем исправительно-трудовом законодательстве участие общественности в исправлении осужденных предусматривалось в самых разнообразных формах. Положения ч.2 ст.9 УИК РФ нашли отражение в различных статьях Кодекса (ст.14,23,142). Так, в ст.23 УИК РФ подчеркивается, что общественные объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих наказания, принимают участие в исправлении осужденных.

В развитие данного положения в проекте федерального закона «Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии общественных объединений их деятельности» установлены основные направления содействия общественных объединений учреждениям и органам, исполняющим уголовные наказания: а) улучшение условий содержания и медико-санитарного обеспечения осужденных; б) участие в организации труда, досуга, обеспечения осужденных; в) участие в нравственном, правовом, культурном, социальном, трудовом, физическом воспитании и развитии осужденных; г) обеспечении свободы совести и свободы вероисповедания осужденных; д) оказание помощи осужденным в подготовке к освобождению, решении вопросов жилищно-бытового устройства, трудоустройства, медицинского обслуживания и социального обеспечения, социально-психологической реабилитации и адаптации; е) укрепление материально-технической базы мест принудительного содержания.

Для осуществления указанной деятельности законопроектом определены следующие организационные формы: а) передача учреждениям и органам, исполняющим наказания, и в места содержания под стажей безвозмездной материальной помощи; б) финансирование программ содействия работе учреждений и органов, исполняющих наказания, и мест содержания под стражей; в) иные формы, не запрещенные законом.

В части 3 ст.9 УИК РФ подчеркивается, что все средства исправления должны применяться в комплексе, при этом должен учитываться вид наказания, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность осужденного и его поведение. Тем самым законодатель обращает внимание на умелое применение принципов индивидуального и дифференцированного подхода и учет особенностей различных категорий осужденных, которые закреплены в нормах уголовного и уголовно-исполнительного законодательства.

Дифференциация исполнения наказания и применения средств исправления прежде всего базируется на учете вида наказания, которое отбывают осужденные, типологических особенностей различных их категорий (мужчины, женщины, несовершеннолетние, взрослые, инвалиды и т.д.). С учетом особенностей каждого вида наказания и группы осужденных УИК РФ определяет специфический порядок и условия его исполнения и применения исправительных средств. Такой подход к осужденным, особенно к тем, кто отбывает наказание в виде лишения свободы, позволяет определить пути и средства, формы и методы воспитательной работы, которые бы способствовали формированию у них позитивных нравственных взглядов и положительных морально-волевых качеств.

Индивидуализация применения средств исправления основывается на учете следующих перечисленных в законе признаков: характера совершенного преступления, т.е. является ли оно насильственным, корыстным, направлено ли оно против конкретного гражданина или общества в целом, носит ли оно антигосударственный характер и т.д.; степени общественной опасности совершенного преступления, т.е. является ли оно преступлением небольшой или средней тяжести, тяжким или особо тяжким (ст.15 УК РФ); личности осужденного, т.е. его социально-демографических, нравственно-психологических и др. признаков, в частности степени социально-нравственной испорченности, которая определяется продолжительностью и интенсивностью прошлой криминальной деятельности, рецидивом преступлений; поведением осужденных, т.е. степени исправления с точки зрения отношения к соблюдению установленного порядка отбывания наказания, участия в общественно полезном труде, самостоятельных организациях осужденных и др.

В силу части 1 статьи 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (УИК РФ) уголовно-исполнительное законодательство Российской  Федерации имеет своими целями исправление осуждённых и предупреждение совершения новых преступлений как осуждёнными, так и иными лицами.

В соответствии с частью 2 этой же статьи УИК РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осуждённых, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Понятие исправления закреплено в части 1 статьи 9 УИК РФ, согласно которой под ним понимается формирование у осуждённых уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование их правопослушного поведения.

Присутствие совокупности у осуждённого данных показателей и является доказательством того, что в отношении него достигнута одна из целей уголовного наказания.

Однако при этом речь идёт не только о факте юридического исправления о суждённого, то есть когда он не совершит нового преступления, но о более сложном аспекте - нравственном исправлении, когда ценности человеческого общежития осуждённый соблюдает глубоко и осознанно, а не из-за боязни нового наказания.

Исходя из этого, перед персоналом учреждений уголовно-исполнительной системы стоит сложная задача по организации процесса нравственного исправления осуждённых.

Согласно части 2 статьи 9 УИК РФ основными средствами исправления осуждённых являются:

-  установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);

-  воспитательная работа;

-  общественно полезный труд;

-  общеобразовательное обучение;

-  профессиональная подготовка;

-  общественное воздействие.

Общим для всех видов наказания является такое средство исправления, как режим, содержание которого и реализуемые им функции определяются конкретным видом наказания.

Режимные требования ставят жизнь осуждённых под жёсткий контроль и надзор, тем самым дисциплинируя поведение данных лиц, что в конечном счете способствует их исправлению.

В полной мере все функции режима реализуются при исполнении наказаний, связанных с изоляцией осужденного от общества, - ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы.

Например, применительно к исполнению наказаний в виде лишения свободы в исправительных учреждениях режим - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осуждённых, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осуждённых и персонала, раздельное содержание разных категорий осуждённых, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Другие средства исправления применяются при исполнении не всех видов наказания.

После режима наиболее широко применяемым средством исправления осужденных является проводимая с ними воспитательная работа.

Проведение комплекса воспитательных мероприятий является необходимым условием исправления осуждённых. Данный комплекс представляет собой набор разнообразных средств и методов их применения. В этом отношении непосредственную помощь персоналу может оказать применение методов исправительной (пенитенциарной) педагогики и психологии. В настоящее время во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы действуют психологические службы.

В систему воспитательных мероприятий входит и религиозное просвещение.

Общественно полезный труд как средство исправления применяется при исполнении лишь трёх видов наказание - это ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части и лишение свободы.

Относительно наказаний в виде обязательных и исправительных работ труд является не средством исправления, а входит в их содержание.

Ранее труд в законах нашей страны признавался основой всего процесса исправления и перевоспитания осуждённых. В нынешнее время в политике и законодательстве, вязанных с исполнений наказаний, акцент смещён с трудового аспекта на уголовно-исполнительный.

Однако труд по-прежнему играет важную роль при исполнении многих видов наказаний.

Относительно осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы, проблема привлечения их к труду остается исключительно острой.

Несмотря на принимаемые уголовно-исполнительной системой усилия по сохранению и расширению рабочих мест в местах лишения свободы, количество безработных осуждённых практически не сокращается.

Вместе с тем в статье 103 УИК РФ закреплено, что каждый осуждённый к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осуждённых к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест.

Осуждённые привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осуждённых.

Условия труда осуждённых регулируются в своей основе законодательством о труде.

Осужденные к лишению свободы мужчины старше 60 лет и осуждённые женщины старше 55 лет, а также лица, являющиеся инвалидами первой или второй группы, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Несовершеннолетние осужденные привлекаются к труду в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде (часть 2 статьи 103 УИК РФ).

В соответствии с требованиями части 5 статьи 103 УИК РФ производственная деятельность осуждённых не должна препятствовать выполнению основной задачи исправительных учреждений - исправлению лиц, отбывающих лишение свободы.

При этом частью 6 той же статьи УИК РФ осуждённым запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов. Отказ от работы или прекращение работы являются злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и могут повлечь применение мер взыскания и материальную ответственность.

Получение осуждёнными общего образования и профессиональной подготовки также является мощным средством их исправления. Особенно важно это для лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы.

Общественное воздействие как средство исправления осуждённых в России применяется давно. Опираясь на практику прошлых лет, в настоящее время получили развитие различного рода научно-методические и методические советы, организуемые в учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания, в аппаратах управления ими, в том числе на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации.

Так, приказом ФСИН России от 26 января 2007 года № 32 создан Общественный совет при Федеральной службе исполнения наказаний по проблемам деятельности УИС. Вновь возрождаются попечительские советы и непосредственно в исправительных учреждениях. Организуются советы родственников осуждённых.

На основании части 3 статьи 9 УИК РФ средства исправления осуждённых применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осуждённых и их поведения.

Однако следует отметить, что даже при исполнении одного вида наказания набор и содержание применяемых средств исправления могут существенно отличаться.

В частности, в тюрьмах и исправительных колониях особого режима для осуждённых, отбывающих пожизненное лишение свободы, средства их исправления существенно отличаются от применяемых в других типах исправительных учреждений.

При этом поведение осуждённого в ИУ влияет на определение условий, в которых он отбывает наказание, а также на объем и характер предоставляемых ему льгот, возможность досрочного освобождения от наказания или изменения режима содержания на более мягкий.

Таким образом раскрывается закреплённый в статье 8 УИК РФ принцип уголовно-исполнительного законодательства о дифференциации и индивидуализации исполнения наказаний, рационального применения мер принуждения, средств исправления осуждённых и стимулирования их правопослушного поведения.

Понятие прогрессивной системы исполнения наказаний в науке трактуется неоднозначно. Соответствующей проблематике посвящены работы О.И. Бажанова и Ю.М. Ткачевского. Отдельные вопросы рассматриваются и в работах иных авторов (Н.А. Стручков, А.Ф. Сизый и др.).

Профессор Бажанов О.И., рассматривая прогрессивную систему исполнения наказаний, дает ее определение применительно к исполнению наказания в виде лишения свободы.

Прогрессивная система исполнения лишения свободы – определенный, точно регламентированный порядок исполнения лишения свободы с классификацией и раздельным содержанием осужденных в разных видах исправительно-трудовых учреждений, при котором для осужденного изменяются условия отбывания наказания в лучшую (либо худшую) сторону в зависимости от его исправления (либо неисправления) с предоставлением возможности досрочного освобождения, с организацией помощи освобожденному (патронат) и установления за ним наблюдения и надзора.

Как можно заметить, данное определение имеет некоторые недостатки:

- сформулировано только в отношении лишения свободы, тогда как прогрессивная система исполнения характерна и для других видов наказания;

- в исполнение лишения свободы включается досрочное освобождение.

Иное определение предложено Ю.М. Ткачевским:

Прогрессивная система исполнения наказания – установленный уголовным и уголовно-исполнительным законодательством порядок изменения условий исполнения наказания, ухудшающий или улучшающий статус осужденного в зависимости от его поведения и отношения к отбываемому наказанию.

Исторически первой разновидностью прогрессивной системы исполнения наказания можно считать английскую (так называемую «звездную» или «марочную») систему исполнения лишения свободы, которая была создана в первой половине XIX века.

В соответствии с этой системой осужденные делились на три класса: 1) «звезды» - осужденные, ранее не подвергавшиеся заключению и признанные неразвращенными, которые носили на одежде звезду; 2) переходный класс – осужденные впервые, но признанные недостойными носить звезду по своему нравственному облику; 3) в третий класс выделялись рецидивисты, а также лица, нарушившие условия условно-досрочного освобождения.

Лишение свободы отбывалось по трем ступеням:

1) первый этап – одиночное заключение: заключенные первого класса проводили в одиночном заключении не более 3 месяцев, второго – не более 6 месяцев, третьего – не более девяти. Все женщины должны были отбыть не менее 3 месяцев. Если одиночное заключение, по мнению администрации исправительного учреждения, не оказывало должного исправительного воздействия, то его срок мог продлеваться. На этом этапе осужденные не привлекались к труду.

2) на втором этапе осужденные ночью содержались раздельно, дне работали совместно. На этом ступени осужденные делились на пять разрядов и каждый осужденный должен был пройти все разряды. За добросовестную работу и хорошее поведение осужденному начислялись так называемые «марки». Набрав определенное количество марок, осужденный переводился в следующий разряд.

3) условно-досрочное освобождение (было связано со значительным ограничением прав осужденного).

В России прогрессивная система получила свое развитие только после 1917 г., когда под влиянием ряда юристов (С.В. Познышев, Е.Г. Ширвиндт, Б.С. Утевский и др.) ее отдельные элементы начали реализовываться при исполнении лишения свободы.

В современном российском уголовно-исполнительном праве прогрессивная система характерна не для всех видов наказания, а только для следующих его видов: 1) обязательных работ; 2) исправительных работ; 3) ограничение свободы; 4) арест; 5) лишение свободы; 6) содержание в дисциплинарной воинской части.

Цели прогрессивной системыв науке также определяются неоднозначно. Так, О.И. Бажанов определял их следующим образом:

1) исправление и перевоспитание осужденных;

2) частное и общее предупреждение;

3) постепенная подготовка осужденных к жизни на свободе;

4) профилактика совершения преступлений со стороны освобожденных от наказания.

Похожей точки зрения придерживается А.Ф. Сизый, который в своей работе «Меры поощрения как средство воспитательного воздействия на осужденных к лишению свободы и их правовое регулирование» отмечал следующее: «…суть поощрений (взысканий) …, охватываемых понятием прогрессивной системы состоит в том, что они дают возможность индивидуализации исполнения наказания в зависимости от поведения осужденных; изменяют правовое положение, способствуют более быстрому закреплению положительных взглядов; <…>; интенсифицируют воспитательный процесс, способствуют … процессу адаптации».

Точка зрения профессора Бажанова относительно целей прогрессивной системы была подвергнута критике Ю.М. Ткачевским, указавшим следующее: во-первых, при таком подходе понятие прогрессивной системы вновь необоснованно сужается до исполнения лишения свободы; во-вторых, названные цели присущи карательно-воспитательному процессу в целом, а не только прогрессивной системе. Таким образом, в этом смысле целью прогрессивной системы является лишь стимулирование, облегчение процесса воспитания осужденного.

В целом же Ю.М. Ткачевский в качестве целей прогрессивной системы называет способствование при исполнении наказаний:

1) восстановлению социальной справедливости;

2) исправлению осужденного;

3) достижению частной и общей превенции.

Выделяют следующие формы реализации прогрессивной системы исполнения наказаний:

1) изменение условий исполнения наказания в пределах одного исправительного учреждения в лучшую или худшую сторону. Отмечается, что этот элемент прогрессивной системы наиболее часто применяем (например, ч.2 ст.120 УИК РФ «Исправительные колонии общего режима» гласит, что при отсутствии взысканий за нарушения установленного порядка отбывания наказания и добросовестном отношении к труду по отбытии не менее шести месяцев срока наказания в обычных условиях отбывания наказания осужденные могут быть переведены в облегченные условия, а ч.3 устанавливает, что осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания);

2) перевод из одного исправительного учреждения в другое (характерно только для исполнения лишения свободы). Например, в соответствии с ч.2 ст.78 УИК РФ «Изменение вида исправительного учреждения» положительно характеризующиеся осужденные по отбытии определенного срока могут быть переведены для дальнейшего отбывания наказания: из тюрьмы в исправительную колонию; из исправительной колонии особого режима в исправительную колонию строгого режима и т.д. Возможен и обратный вариант: ч.4 ст.78 УИК РФ предусматривает возможность перевода, например, из колонии-поселения в колонию общего режима и т.п.

3) замена одного наказания другим (возможны два варианта):

а) более мягким (например, ч.1 ст.80 УК РФ устанавливает, что лицу, отбывающему ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, суд с учетом его поведения в период отбывания наказания может заменить оставшуюся не отбытой часть наказания более мягким видом наказания);

б) более строгим (например, согласно ч.4 ст.50 УК РФ в случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы).

4) осуждение лица за новое преступление, совершенное в процессе отбывания наказания.