2. Соотношение экономики, политики и права.

Право находится в ряду таких явлений, как государство, экономика и политика. Право связано и взаимодействует с ними. Государство воздействует на право в форме правотворчества, правоприменения, правоохранения. В свою очередь, право регламентирует деятельность органов государства, сообщая этой деятельности правовой характер. Экономика общества (в общем виде) есть система производительных сил и производственных отношений данного общества. Экономика рассматривается как фактор, определяющий правовое и политическое развитие общества. Это означает, что экономические интересы и потребности людей трансформируются в мотивы правотворческой деятельности и выражаются в основных направлениях экономической политики. То есть экономика по отношению к политике и праву играет определяющую роль. Экономика всегда первична, а политика и право производны.. Политика в этой связи является концентрированным выражением экономики.

Политика в общем виде есть теория и практика участия в делах государства, определения форм, задач, содержания деятельности государства. Политика влияет на право. Это влияние осуществляется путем проникновения и вплетения в деятельность правотворческих органов наиболее важных политических лозунгов и принципов. Политика может выражаться в экономике, науке, искусстве, литературе, праве и т.д. И право в этой связи - это одна из форм политики. что право - важный фактор закрепления и сдерживания политики. Правовые нормы закрепляют порядок образования, принципы действия высших органов власти, управления и суда. Правовые нормы, с одной стороны, есть выражение государственной политики, с другой - они закрепляют принципы деятельности государственной политики, сдерживают ее, сообщают ей легитимность.

существуют три основные формы влияния политики и права через государственную власть на экономику. Во-первых, государственная власть может тормозить, сдерживать экономическое развитие. Второй путь состоит в том, что экономические потребности общественного развития своевременно отражаются в политике и правовых нормах. Общество находится на взлете своего развития. третий путь: государственная власть одни стороны экономической жизни подталкивает, ускоряет, другие - сдерживает. Государство в этом случае развивается импульсивно.

3. Нормативно-правовые акты. Понятие, виды, предмет.

Формами права, которые устанавливаются государством, выступают нормативные акты. Нормативный акт есть акт правотворчества, содержащий нормы права. Другими словами, под нормативным актом понимается юридический документ, изданный в особом порядке и направленный на установление, изменение либо отмену правовых норм. Правотворчество наблюдается не только там и тогда, когда разрабатываются и вводятся в действие абсолютно новые правовые нормы, но и тогда, когда отменяются уже существующие правовые нормы, а также когда вносятся изменения в существующее законодательство.

В этой системе нормативные акты располагаются в определенной иерархической последовательности. Во главе стоит Конституция, затем федеральные законы, а также подзаконные акты, издаваемые различными звеньями государственного аппарата. Все нормативные акты обладают рядом существенных признаков.

1) Нормативные акты есть выражение государственной воли, которая возведена в закон, выражена в виде нормативных правовых предписаний, издаваемых различными органами.

2) Нормативные акты характеризуются тем, что реальным их содержанием выступают нормы права или нормативные предписания. Рассчитаны на неоднократное применение, неперсонифицированы, распространяются на широкий круг общественных отношений и регламентируют различные сферы публичной жизни.

3) Нормативные акты опираются на возможность государственного принуждения. Они являются государственно-обязательными

4) они выступают особыми юридическими фактами, так как влекут за собой возникновение, изменение либо прекращение каких-либо юридических отношений.

В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативно-правовые акты подразделяются на:

• нормативные акты государственных органов;

• нормативные акты общественных объединений (кооперативных, акционерных, профессиональных и т.п.);

• совместные акты (государственных и негосударственных организаций);

• нормативные акты, принятые в порядке референдума.

В зависимости от сферы действия нормативные акты делятся на:

• общефедеральные;

• акты субъектов Федерации;

• акты органов местного самоуправления;

• локальные акты (регулирующие отношения внутри какой-либо организации, предприятия, учреждения).

В зависимости от срока действия различают:

• акты неопределенно длительного действия;

• временные акты.

В зависимости от юридической силы нормативно-правовые акты подразделяются на:

• законы

• подзаконные нормативные акты

№ 14

1. Законодательный процесс ( стадии, субъекты, понятие)

56. Закон как форма права: основные признаки и виды законов.

Закон есть нормативный акт, издаваемый высшим представительным органом, обладающий высшей юридической силой и рассчитанный на регулирование наиболее важных общественных отношений. В этом определении следует выделить три основных признака закона.

1) Законы издаются только представительными органами государства.

2) Законы обладают высшей юридической силой.

3) Законы издаются для регулирования наиболее важных общественных отношений.

Законы в РФ на уровне федерального центра издаются Государственной Думой, а наиболее важные проходят и через Федеральное Собрание. Законодательный процесс - регламентированная процедура разработки, принятия и введения в действие законов. Законодательная процедура складывается из следующих стадий:

• законодательная инициатива;

• обсуждение законопроекта;

• принятие закона;

• обнародование (опубликование) закона.

Законодательная инициатива - начальный этап деятельности по принятию закона. Законодательная инициатива есть право специальных органов вносить в высший законодательный орган предложения о принятии закона с обязательным рассмотрением этого вопроса по существу. Статья 104 Конституции РФ устанавливает, что правом законодательной инициативы обладает Президент, Совет Федерации, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Правительство РФ, законодательные (представительные) органы субъектов Федерации, а также Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд РФ. Проявленная законодательная инициатива влечет за собой включение этого вопроса в повестку дня законодательного органа.

Вторая стадия - обсуждение законопроекта. Она проходит в форме внесения дополнений, изменений, высказываемых депутатами. Данная стадия может закончиться двумя вариантами: принятием законопроекта, но чаще всего она оканчивается направлением законопроекта на дополнительное обсуждение, доработки во всевозможные комиссии, ведомства, заинтересованные в этом, а затем законодательный орган возвращается к решению этого вопроса.

Третья стадия - принятие закона, она происходит путем голосования. Федеральный закон считается принятым, если за него проголосовало 50 % + 1 голос. Это характерно для принятия обычных, текущих законов. Принятие же конституционных законов происходит при наличии квалифицированного большинства голосов. Это большинство выражается в формуле 2/3 голосов депутатов Государственной Думы и 3/4 голосов членов Федерального Собрания. Принятый закон направляется на подписание Президенту РФ. Президент может направить закон на повторное обсуждение, приняв мотивированное заключение, а может согласиться с ним и подписать его.

Закон подлежит обязательному опубликованию в вестниках Федерального Собрания, а также в Российской газете, которая является официальным органом для опубликования законов.

Конституционные и текущие Законы могут быть федеральными и местными. По времени действия законы делятся на законы постоянного действия и временные. Особая разновидность - это чрезвычайные законы, регулирующие вопросы жизни общества в сложных ситуациях.