- •1.Компоненты окружающей среды как объекты природы, объекты
- •2.Социальная экология. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию.
- •3.Экологическая функция государства и права.
- •4.Понятие экологического права как отрасли, науки и учебной дисциплины. Становление и развитие эп как отрасли права.
- •5.Предмет, метод, принципы и система экологического права.
- •6.Экологические нормы и правоотношения (структура, виды, особенности).
- •7.Место экологического права в системе российского права. Его взаимодействие с другими отраслями права.
- •8.Источники экологического права (понятие, система, особенности)
- •Особенности источников экологического права:
- •9.Конституционные основы экологического права.
- •10.Право граждан на благоприятную окружающую среду и иные экологические права граждан.
- •11.Понятие и общая характеристика права собственности на природные ресурсы (формы, субъекты, объекты, содержание).
- •12.Право собственности на недра в рф. Право собственности на водные объекты.
- •13.Право собственности на леса в рф. Право собственности на животный мир.
- •14.Понятие права природопользования (объекты, субъекты, виды).
- •15.Основания возникновения и прекращения права природопользования. Ограничение прав природопользователей.
- •16.Общая характеристика пользования недрами.
- •17.Общая характеристика пользования водными объектами
- •18.Общая характеристика пользования лесами
- •19.Общая характеристика пользования животным миром и водными биологическими ресурсами.
- •20.Правовое регулирование охоты и рыболовства.
- •21.Правовая охрана природных объектов (понятие, содержание)
- •22.Правовая охрана недр.
- •23.Правовая охрана вод
- •1) Общие требования:
- •2) Специальная охрана водных объектов от загрязнения, засорения и истощения
- •24.Правовая охрана лесов.
- •25.Правовая охрана животного мира.
- •26.Правовая охрана атмосферного воздуха.
- •27.Понятие и общая характеристика управления в области природопользования и охраны окружающей среды.
- •28.Виды, органы и функции управления.
- •29.Экологический мониторинг
- •30.Экологическое нормирование.
- •31.Оценка воздействия на окружающую природную среду.
- •32.Экологическая экспертиза.
- •33.Экологическое лицензирование.
- •34.Техническое регулирование, экологическая стандартизация и сертификация.
- •35.Экологический аудит.
- •36.Экологический контроль.
- •37.Учет компонентов и объектов окружающей среды.
- •38.Экономический механизм в экологической сфере.
- •39.Платность использования природных ресурсов (виды платежей).
- •40.Плата за негативное воздействие на окружающую среду.
- •41.Экологическое страхование.
- •42.Ответственность за экологические правонарушения (понятие и структура экологического правонарушения).
- •43.Административная и уголовная ответственность в экологической сфере.
- •44.Дисциплинарная ответственность и имущественная ответственность
- •45.Эколого-правовые требования при размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов.
- •46.Правовая охрана окружающей среды в промышленности.
- •47.Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах.
- •48.Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.
- •49.Правовой режим государственных природных заповедников и государственных природных заказников.
- •50.Правовой режим национальных, природных парков.
- •51.Правовой режим памятников природы, ботанических садов и дендрологических парков.
- •52.Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.
- •53.Международно-правовая охрана природной среды.
- •54.Международные экологические организации.
5.Предмет, метод, принципы и система экологического права.
Предмет современного российского экологического права образуют отношения:
- собственности на природные объекты и ресурсы;
- по природопользованию;
- по охране окружающей среды от разных форм деградации;
(Пельвицкая: -по использованию природных ресурсов, по охране окружающей среды, по защите экологических прав и законных интересов субъектов экологических правоотношений, по обеспечению экологической безопасности).
Метод правового регулирования - это устанавливаемый нормами права специфический способ правового воздействия на поведение участников правовых отношений по реализации правомочий собственника природных ресурсов, по обеспечению рационального природопользования, охране окружающей среды, экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц.
1) императивный (предписание, дозволение, запрет) - одной из сторон в административных отношениях является уполномоченный орган государства, отношения власти и подчинения. формы выражаются нормировании, экспертизе, сертификации, лицензировании, установление уполномоченным государственным органом допустимых выбросов загрязняющих веществ,
2) диспозитивный(участники выступают обычно как равноправные субъекты, независимые друг от друга). Договор.
3) метод стимулирования (установление налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, в том числе природоохранительным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий и производств).
Пельвицкая : метод административно-правового регулирования, метод гражданско-правового регулирования и метод стимулирования
Принципы:
- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
- научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды;
- охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;
- ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях;
- платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
Пельвицкая:
А) общеправовые принципы:
- соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду,
- платность природопользования.
- презумпция экологической опасности любой намечаемой экологической деятельности;
Б) отраслевые принципы:
- природоохранные,
- природоресурсные.
Под системой экологического права понимается структура основных элементов, частей этой отрасли:
норм;
институтов;
подотраслей.
Нормы экологического права. Первичными элементами системы права, а также отрасли права как части данной системы являются нормы права. Под нормой права следует понимать исходящее от государства и определяемое им общеобязательное правило поведения, которое предоставляет участникам общественных отношений данного вида юридические права и налагает на них юридические обязанности.
С учетом того, что экологическое право является комплексной отраслью и его нормы содержатся также в правовых актах, являющихся источниками иных отраслей нрава, нормы экологического права делятся:
на комплексные, принятые с целью охраны и использования окружающей среды в целом;
отраслевые, посредством которых осуществляется правовое регулирование охраны и использования отдельных природных объектов (земли, недр, вод, лесов, атмосферного воздуха, растительного и животного мира);
экологизированные — нормы других отраслей права, отражающие требования в области охраны окружающей среды.
Институты экологического права. Следующим элементом в иерархии составляющих системы отрасли права является институт права — совокупность правовых норм, регулирующих однородную группу общественных отношений. В экологическом праве выделяют следующие институты:
принципы экологического права;
экологические права и обязанности физических и юридических лиц;
основы государственного управления охраной окружающей среды;
экологический контроль;
экологический мониторинг;
экологическое нормирование;
оценка воздействия па окружающую среду и экологическая экспертиза;
экономический механизм охраны окружающей среды, включающий регулирование платы за негативное воздействие на окружающую среду, экологическое страхование, а также правовое регулирование предпринимательской деятельности, осуществляемой в целях охраны окружающей среды;
охрана окружающей среды при осуществлении отдельных видов хозяйственной деятельности;
охрана особо охраняемых природных территорий;
зоны экологического бедствия и чрезвычайных ситуаций;
основы формирования экологической культуры;
ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Подотрасли экологического права. Экологическое право подразделяется на две большие составляющие — природоохранное и природоресурсное право, которые представляют собой его подотрасли.
Природоохранное право составляют нормы, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды как единого целого, устанавливающие общие требования к субъектам хозяйственной деятельности. Основополагающим источником права, регулирующим данную сферу общественных отношений, является в настоящее время Закон об охране окружающей среды.
Нормы природоресурсного права регулируют общественные отношения в области использования и охраны отдельных компонентов окружающей среды: земель, вод, недр, лесов и иной растительности, атмосферного воздуха, животного мира, континентального шельфа.
Природоресурсное законодательство устанавливает основы правового регулирования отношений по рациональному использованию и защите отдельных компонентов окружающей среды, включая права и обязанности физических и юридических лиц в сфере данных общественных отношений, формы собственности на компоненты окружающей среды, правовые основы их использования, основы государственного управления в регулируемых областях общественных отношений.