18.Общая характеристика пользования лесами

Лес - это совокупность земли, древесно-кустарниковой и травянистой растительности, животных, микроорганизмов и других компонентов окружающей среды, биологически взаимосвязанных и влияющих друг на друга в своем развитии.

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе. Лесное законодательство состоит из Лесного кодекса РФ, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Лесные отношения могут регулироваться также указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Лесному кодексу РФ, другим федеральным законам.

Землями лесного фонда являются земли, покрытые лесом, а также не покрытые лесом, но предоставленные для нужд лесного хозяйства и лесной промышленности.

Состав земель лесного фонда:

1)лесные земли - земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками, несомкнувшимися лесными культурами, и иные);

2) нелесные земли - земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами, сельскохозяйственными угодьями, и другие земли), а также иные земли, расположенные в границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и другие неудобные для использования земли).

Подразделяют леса, входящие в состав лесного фонда, на:

1. защитные

2. эксплуатационные

3. резервные

ЗАЩИТНЫЕ ЛЕСА – леса, подлежащие освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным их использованием по целевому назначению (п. 4 ст. 12)

Ст. 102 ЛК РФ выделяет следующие категории защищённости (эта категория влияет на правовой режим) защитных лесов:

1) леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях;

2) леса, расположенные в водоохранных зонах (ст. 65 ВК РФ);

3) леса, выполняющие функции защиты природы и иных объектов (расположенные вдоль ж/д и автомобильных дорог общего пользования; лесопарковые зоны; городские леса);

4) ценные леса (противоэрозионные леса, ореховопромысловые зоны; леса, имеющие научные и историческое значение; расположенные в пустынных и полупустынных зонах, лесотундровых зонах, в степях, горах)

ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ЛЕСА – леса, подлежащие освоению в целях устойчивого и максимально эффективного получения высококачественной древесины и иных лесных ресурсов (п. 3 ст. 12 ЛК РФ)

РЕЗЕРВНЫЕ ЛЕСА – леса, в которых в течение 20 лет не планируется осуществлять заготовку древесины (ст. 109 ЛК РФ)

Допускается использование резервных лесов без проведения рубок лесных насаждений.

Проведение рубок лесных насаждений допускается только после отнесения резервных лесов к защитным и эксплуатационным, за исключением геологического изучения недр и заготовки древесины гражданами для собственных нужд.

Виды лесопользования

1. Заготовка древесины:

1) в целях предпринимательской деятельности осуществляется на основании договора аренды лесного участка;

2) в случаях заготовки древесины фед. гос. учреждениями лесной участок предоставляется на праве постоянного (бессрочного) пользования;

3) в случаях заготовки древесины для гос. либо муниц. нужд требуется заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

4) гражданами для собственных нужд (отопление, возведение строений) осуществляется на основании договора купли-продажи лесных насаждений;

срок действия договора купли-продажи не может превышать 1 год.

сроки аренды зависят от вида лесопользования (максимальный – 49 лет)

2. Заготовка живицы (смолы):

1) в целях предпринимательской деятельности – на основании договора аренды л. участка;

2) для собственных нужд – это региональное законодательство

3. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов (пни, береста; пихтовые, сосновые и еловые лапы, новогодние елки, хворост, кора)

1) в целях предпринимательской деятельности – на основании договора аренды л. участка;

2) в случаях, предусмотренных региональным зак-вом – заготовка елей и иных деревьев хвойных пород для новогодних праздников осуществляется гражданами и юр. лицами на основании договора купли-продажи лесных насаждений без предоставления л. участка;

4. Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений:

Пищевые лесные ресурсы – дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, берёзовый сок;

В целях предпринимательской деятельности требуется договор аренды лесного участка

5. Осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства:

Осуществляется на лесных участках, признанных охотничьими угодьями юр. лицами, либо индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере охотничьего хозяйства на основании хозяйственного соглашения и договора аренды лесного участка.

6. Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности:

Осуществляется научными и образовательными государственными и муниципальными учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, иными лицами - на праве аренды.

7. Осуществление рекреационной деятельности:

Осуществляется гос. и муниц. учреждениями на праве постоянного (бессрочного) пользования, иными лицами - на праве аренды.

8. Осуществление религиозной деятельности:

Осуществляется религиозными организациями на праве безвозмездного (срочного) пользования.

На данных земельных участках допускается зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения (срок существования построек не оговорён)