- •Местное самоуправление. Понятие. Принципы. Понятие
- •Принципы
- •Муниципальное право как комплексная отрасль российского права
- •Предмет муниципального права, его особенности.
- •Методы муниципального права
- •Источники муниципального права (правовая основа местного самоуправления)
- •Административно-территориальное и муниципально-территориальное устройство
- •Понятие и виды муниципальных образований
- •Изменение границ и преобразование муниципальных образований
- •Упразднение муниципальных образований
- •Статус особых муниципальных образований Особенности осуществления местного самоуправления в Наукограде
- •Закрытое административное территориальное образование (зато)
- •Компетенция муниципальных образований
- •Понятие и структура компетенции муниципальных образований
- •Вопросы местного значения
- •Полномочия органов местного самоуправления
- •Выполнение социально-значимых работ
- •Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и осуществление этих полномочий
- •Органы местного самоуправления Понятие и структура органов местного самоуправления
- •Понятие, состав структура представительного органа муниципального образования
- •Компетенция представительного органа
- •Организация работы представительного органа
- •Статус депутата представительного органа муниципального органа
- •Гарантии депутатской деятельности
- •Права депутата
- •Глава муниципального образования
- •Местная администрация Общая характеристика
- •Глава местной администрации
- •Органы местного самоуправления как юридические лица
- •Ответственность местного самоуправления
- •Ответственность выборных лиц местного самоуправления перед населением
- •Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством
- •Временное осуществление органами государственной власти субъектов рф отдельных полномочий органов местного самоуправления
- •Общая характеристика муниципальной службы
- •Участие населения в местном самоуправлении Общественные самоуправления жителей
- •Общая характеристика местного референдума
- •Публичные слушания
- •Опросы граждан
- •Собрания и конференции граждан
- •Правотворческая инициатива граждан
- •Территориальные общественные самоуправления (тос)
- •Сход граждан
- •Общие вопросы организации муниципальных выборов
- •Избирательная система
- •Информационное обеспечение
- •Межмуниципальное сотрудничество
- •Экономическая основа местного самоуправления Муниципальная собственность
- •Местный бюджет (бюджет муниципального образования)
- •Бюджетный процесс
- •Местные налоги и сборы
- •Муниципальный заказ
Территориальные общественные самоуправления (тос)
ТОС - это самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. ТОС не является публичной властью.
Местное самоуправление и ТОС отличается по следующим признакам:
ТОС это самоорганизация граждан, а не самоуправление в прямом его смысле. ТОС создается по желанию жителей муниципального образования
Участники ТОС не решают вопросы местного значения, а осуществляют собственные инициативы по этим вопросам, поэтому решения ТОС не носят обязательного характера.
ТОС осуществляется не на всей территории муниципального образования, а на его части.
ТОС не может осуществляться в муниципальном районе, а действует на части территории поселения, в том числе и городского округа. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, устанавливаются представительным органом по представлению населения. ТОС может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан:
Подъезд многоквартирного жилого дома
Многоквартирный жилой дом
Группа жилых домов
Жилой микрорайон
Сельский населенный пункт, не являющийся поселением
Иные территории
Для создания ТОС необходимо соблюдение следующих условий:
Границы территории ТОС не могут выходить за пределы территории поселения
На определенной территории не может быть более одного ТОС
Территория на которой осуществляется ТОС должна составлять единую территорию.
Законодательство выделяет два порядка регистрации ТОС:
Регистрация устава ТОС.
Государственная регистрация ТОС в качестве юридического лица
ТОС считается учрежденным с момента регистрации его устава уполномоченным органом местного самоуправления. Порядок регистрации устава ТОС определяется либо уставом МО, либо актами представительного органа.
ТОС может являться юридическим лицом если это предусматривает его устав.
В этом случае ТОС подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации в соответствии с федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Наиболее оптимальной организационно-правовой формой для ТОС представляется автономная некоммерческая организация.
ТОС осуществляется непосредственно населением путем проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. ТОС является единственной формой участия населения в местном самоуправлении в которой могут участвовать жители соответствующей территории, достигшие 16-летнего возраста (в остальных формах участия участвуют с 18-летнего возраста).
К исключительным полномочиям собрания или конференции граждан относится установление структуры органов ТОС, принятие устава ТОС, внесение в него изменений, утверждение смет доходов и расходов ТОС, рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.
Сход граждан
Сход граждан не является аналогом собрания или конференции граждан. Сход можно назвать своеобразным представительным органом муниципального образования. Можно выделить следующие признаки схода граждан:
Сход проводится только в сельском поселении
Сход проводится в таком поселении, где численность жителей обладающих избирательным правом составляет не более 100 человек
Сход проводится для решения вопросов местного значения. Собрания и конференции проводятся для осуществления инициатив вопросов местного значения.
Сход граждан осуществляет полномочия, в том числе и исключительные представительного органа муниципального образования (пункт 10 статьи 35)
Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.
Инициаторами созыва схода могут являться глава муниципального образования или группа жителей населения обладающих избирательным правом численностью не менее 10 человек.
Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.
Проведение схода обеспечивается главой местной администрации. Председательствует на сходе глава муниципального образования или иное лицо избираемое сходом граждан.
Решение схода считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода. Решения, принятые на сходе подлежат обязательному официальному опубликованию или обнародованию, а также исполнению на территории поселения.
Органы и должностные лица местного самоуправления обеспечивают исполнение решений принятых на сходе граждан.