Районный суд: структура и полномочия.

Районный суд – основное звено гражданских судов общей юрисдикции

Хотя Закон о судебной системе (ч. 1 ст. 36) установил, что все суды этого уровня впредь должны именоваться единообразно — районными судами, в наши дни можно встретить и иные наименования судов этого уров­ня: например, во многих крупных населенных пунктах их официально называют городскими судами, в Москве— межмуниципальными судами.

На долю гражданских судов основного звена приходится:

• подавляющее большинство уголовных и гражданских дел,

• все материалы об административных правонарушениях, подведомственных судам,

• дела по жалобам на законность и обоснованность ареста или продления срока содержания под стражей, ряда других действий органов предварительного расследования и др.

Они не рассматри­вают лишь те уголовные и гражданские дела, которые в соответствии с законом относятся к ведению других судов (краевых, областных, военных судов и т.п.).

В связи с этим и принято считать его основным звеном гражданских судов общей юрисдикции: население обращается со своими проблемами, как правило, именно в этот суд, там оно и находит чаще всего необходимый ответ.

Его организация определяется:

• Конституцией РФ,

• Законом о судебной системе,

• Законом о судоустройстве,

• Законом о статусе судей,

• и другим законодательством.

Суд этого уровня действует в каждом районе или городе, не имеющем районного деления, а кое-где (например, в Москве) —в недавно созданных административных округах.

В районе (городе) создается один суд, но возможно создание одного суда на район и город или на район и города, расположенные на территории данного района.

Возможна организация межрайонных судов с учетом объ­ема работы и других факторов.

Порядок создания и упразднения судов этого уровня определен Законом о судебной системе.

Судебный надзор за деятельностью районных судов осуществ­ляют:

• Верховные суды республик,

• Краевые суды,

• Областные суды,

• Город­ские суды в Москве и Санкт-Петербурге,

• Суды автономной области и автономных округов.

Главным полномочием районного суда является разбиратель­ство гражданских, уголовных и некоторых иных дел по первой ин­станции, т.е., принятие решений по существу тех основных вопросов, которые ставятся по конкретным делам (о виновности или невиновности лица, привлекаемого к уголовной от­ветственности, о применении или неприменении предусмотренного законом наказания, о доказанности или недоказанности каких-то имущественных претензий и т.п.).

Сравнительно недавно на него возложены и некоторые дру­гие полномочия.

В частности, он стал проверять при определенных условиях законность и обоснованность (по вновь открывшимся об­стоятельствам) своих собственных решений по гражданским делам, а по Закону о судебной системе – осуществлять про­верку приговоров и иных решений мировых судей.

Из числа уголовных дел ему подсудны почти все дела, кроме дел:

• об умышленных убийствах при обстоятельствах, отягча­ющих вину лиц, привлекаемых к ответственности,

• о приведших к тяжким последствиям похищениях людей и захвате заложников,

• об участии в незаконных вооруженных формированиях,

• о посягательствах на государственную власть,

• и ряда других дел, отнесенных законом к ведению вышестоящих или военных судов,

• кроме того, уголовные дела о преступлениях, за совершение которых может быть назначено наказание, не превышающее двух лет лишения свободы, относятся к компетенции мировых судей.

В соответствии с предписаниями Конституции РФ все суды, в том числе районные, стали играть активную роль и при принятии решений правоохранительными органами о производстве следственных и иных действий (именуемых оперативно-розыскными), которые могут повлечь за собой нарушение некоторых важных конституционных прав граждан (к примеру, таких действий, как прослушивание телефонных разговоров, выемка и просмотр почтовой корреспонденции, проникновение в жилище помимо воли проживающих там лиц и пр.).

Значительную часть всех дел и материалов, рассматриваемых районными судами, составляют гражданские дела.

Условно можно организовать 3 группы таких дел:

1. дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых и земельных правоотношений;

2. дела, возникающие из административно-правовых отношений;

3. дела особого производства.

К первой группе относятся дела:

• о возмещении имущественного ущерба, причиненного гражданину или организации чьими-то противоправными (а в некоторых случаях и правомерными) действиями,

• о выплате денежной компенсации за причиненный моральный вред,

• о восстановлении на работе,

• о взыскании причитающегося вознаграждения за труд,

• о спорах, связанных с распространением сведений, порочащих кого-то,

• о спорах, связанных с использованием жилья или пра­вом собственности на него,

• о спорах, связанных с получением наследства,

• о спорах, связанных с выплатой алиментов на содержание детей, супругов или родителей,

• о спорах, связанных с автор­ством на какое-то художественное или иное произведение.

Ко второй группе относятся дела:

• по жалобам на действия избирательных комиссий в случаях, предусмотренных законом;

• по жалобам на отказ органов, регистрирующих акты гражданского состояния, внести исправления или изменения в записи актов гражданского состояния;

• по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении;

• по жалобам на действия (бездействие) государственных органов и иных юридических лиц, а также организаций, не являющихся юридическими лицами, и должностных лиц, ущемляющих права граждан;

• по жалобам на решения Апелляционного совета при патентном органе;

 

 

К третьей группе относятся дела:

• об установлении фактов, имеющих юридическое значение;

• о признании гражданина безвестно отсутствующим и об объявлении его умершим;

• о призна­нии гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным;

• о признании имущества бесхозяйным;

• об установлении неправильно­сти записей в книгах актов гражданского состояния;

• по жалобам на действия нотариусов и органов, выполняющих нотариальные дей­ствия;

• о восстановлении прав по утраченным документам на предъя­вителя.

Характерным признаком дел особого производства, существенно отлича­ющим их от других гражданских дел, является то, что при их рас­смотрении суд разрешает не спор о праве, не претензии одних лиц к другим, а только вопрос об установлении тех или иных фактов (событий), с которыми закон связывает наступление определенных правовых последствий.

Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в районный суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреж­дений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы.

Жалоба подается непосредственно в суд по месту жительства жалобщика либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица и рассматривается в порядке гражданского судопроизводства.