12.Инфляция и антиинфляционная политика.

Определение инфляции и дефляции, их измерение. Умеренная, галопирующая инфляция и гиперинфляция. Причины и формы инфляции. Цели и ограничения антиинфляционной политики. Антиинфляционная стратегия. Стабилизация инфляционных ожиданий. Введение денежных ограничений. Ликвидация бюджетного дефицита. Реформа налогообложения. Антиинфляционная тактика.

Инфляция - это устойчивый рост общего уровня цен, сопровождающийся процессом обесценивания денег, т.е. снижением их покупательной способности.

Процесс противоположный инфляции (устойчивое уменьшение уровня цен по отношению к предыдущему уровню), называется дефляцией. Замедление темпов инфляции называется дезинфляцией.

Измерение инфляции

Для измерения уровня инфляции в статистике часто используют раз-личные индексы, т.е. относительные показатели, характеризующие соотно-шение цен во времени. Они рассчитываются по разным методикам, но обыч-но цены базисного периода (года) принимаются за 100, а цены последующих периодов (лет) пересчитываются по отношению к базисному.

Инфляция является сложным экономическим явлением и проявляется в весьма разнообразных формах.

Обычно инфляция имеет в своей основе не одну, а несколько взаимосвязанных причин: диспропорции между спросом и предложением, превышение доходов над потребительскими расходами, дефицит госбюджета; чрезмерное инвестирование, опережающий рост заработной платы по сравнению с ростом производства и повышением производительности труда; произвольным установлением государственных цен и другими факторами.

В настоящее время выделяют следующие виды инфляции:

1. В зависимости от факторов, порождающих инфляцию, различают «инфляцию спроса» и «инфляцию издержек»;

2. В зависимости от степени государственного вмешательства в сферу товарно-денежных отношений инфляция может быть в явной форме - открытая, или в виде скрытой инфляции. Открытая инфляция проявляется в виде соответствующего роста уровня цен. Скрытая инфляция, которая возникает в результате фиксирования государством цен, выражается в виде товарного дефицита и снижения качества продукции;

3. В зависимости от темпов роста цен различают:

- умеренную (ползучую) инфляцию, для которой характерны относительно невысокие темпы роста цен (до 10%);

- галопирующую (скачущая) инфляцию - от 10% до 30% в месяц;

- гиперинфляцию, критерий которой был введен экономистом Филиппом Кэганом, представляет собой ежемесячный (в течение трех-четырех месяцев) рост цен свыше 50%.

Ползучая инфляция, для которой характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно до десяти или несколько больше процентов в год. Такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой. Средний уровень инфляции по странам Европейского союза в середине 90-ых XX века составил около 3%.

Галопирующая инфляция в отличие от ползучей трудноуправляемая. Темп ее роста за месяц выражается, как правило, двузначными цифрами. Такая инфляция характерна для стран с переходными экономиками. Так, например, по данным Госкомстата России, индекс потребительских цен в нашей в 1992 году поднялся до 2610%. Скачущая (галопирующая) инфляция возникает также в результате шоков спроса и предложения. Наиболее ярким примером, в данном случае, является «нефтяной шок» (1974 –1981), изменивший структуру мировых и внутренних цен стран с развитой рыночной экономикой.

Гиперинфляция приводит к разрушению хозяйственных механизмов экономи-ки. Особенность гиперинфляции состоит в том, что она становится практически неуправляемой, поэтому чтобы остановить или притормозить гиперинфляцию, приходиться прибегать к чрезвычайным мерам.

4. В зависимости от способности государства управлять инфляцион-ным процессом возникает управляемая или неуправляемая инфляция.

5. В зависимости от степени адаптации экономики к темпам роста цен, инфляция подразделяется на сбалансированную и несбалансированную. В первом случае цены растут умеренно и стабильно при соответствующих изменения прочих макроэкономических показателей.

6. В зависимости от масштабов распространения различают региональную, национальную и мировую

Цели и ограничения антиинфляционной политики.

1. Правильная постановка «диагноза», установление причин инфляции..

2. Наличие таких финансовых и денежных властей (Минфина и центрального банка), которые тесно координируют свою деятельность, твердо придерживаются курса на искоренение инфляции и ставят во главу угла денежно-кредитные регуляторы.

3. Комплексность и многозвенность антиинфляционного механизма, который не может сводиться к одному лишь ограничению денежной массы в стране.

Победить инфляцию невозможно, потому что для этого нужно устранить все причины инфляции. Кроме того, остановка инфляции имеет негативные последствия. Современная экономика, основанная на бумажно-денежном обращении, инфляционна по самой своей сути. Реальная цель властей состоит лишь в том, чтобы сделать инфляцию умеренной, сбалансированной, прогнозируемой, а значит, и контролируемой.

В структуру антиинфляционной политики государства включены ее стратегия – долгосрочные действия государства, которые дают результат не сразу, а через некоторое время, и тактика (проводимая по сценарию «разового акта», способная быстро стабилизировать динамику цен).

Компоненты антиинфляционной стратегии:

1) Гашение инфляционных ожиданий, нацеленное на искоренение стремления экономических агентов скорее осуществлять покупки во избежание утраты покупательной способности имеющихся денег. Для этого необходимо решение двух задач:

а) укрепление рыночных механизмов посредством проведения либерализации цен, ослабления таможенных и иных ограничений на ввоз импортной продукции, стимулирование малого бизнеса, пресечение фактов монополистического поведения и т.п. Понимая, что рост цен – явление временное, население начинает наращивать сбережения, инфляция спроса исчезает, инвестиции растут – растет S – падают цены.

б) формирование правительства, которое пользуется доверием населения, так как твердо руководствуется в своей деятельности следующими принципами: постановка реальных целей; заблаговременное информирование о них граждан; неуклонное выполнение обещаний. Доверяют сильному правительству, а не доброму.

2) Долгосрочная денежная политика, включающая:

а) ограничение размеров кредитов, предоставляемых ЦБ правительству на покрытие бюджетного дефицита;

б) регулирование центральным банком валютного курса, направленное на недопущение раскручивания инфляционной спирали « цены – валютный курс – цены» и достижение относительной стабилизации нац. валюты. Регулирование обеспечивается установлением «валютного коридора» (задающего верхний и нижний пределы изменения курса национальной валюты) и проведением валютной интервенции;

в) переориентация коммерческих банков на предоставление не кратко-, а долгосрочных кредитов, повышение степени доступности заемных средств для отечественных товаропроизводителей.

г) введение жестких лимитов на ежегодные приросты денежной массы в соответствии с фундаментальным уравнением Фридмена: ΔМs = ΔY + ΔPе. Этот лимит складывается из долгосрочного темпа прироста реального ВВП и такого уровня инфляции (ожидаемого темпа роста цен Pе), который правительство считает приемлемым и обязуется контролировать. Необходимо данный лимит удерживать в течение нескольких лет.

3) Сокращение бюджетного дефицита с перспективой его полной ликвидации. Для этого требуется либо сокращение нерациональных госрасходов, либо повышение собираемости налогов. Однако:

а) рост налогов повлечет за собой ослабление стимулов к труду и инвестированию.

б) государство может направить изъятые путем налогов средства на финансирование своих потребностей (прежде всего военные и социальные расходы). Это резко ослабляет антиинфляционный эффект роста налогов.

в) рост налогов в монополизированной экономике может стать дополнительным инфляционным фактором.

Таким образом, антиинфляционное воздействие роста налогов возможно лишь при жестких предпосылках и в достаточно узком диапазоне. В этом плане можно рассматривать сокращение ставок налогов:

а) понижение ставок налога на прибыль - рост инвестиций - увеличение объема производства и занятости - рост доходов, подлежащих налогообложению - рост государственных доходов и сокращение дефицита бюджета;

б) снижение ставок подоходного налога - рост личных сбережений - финансирование инвестиций наряду с покрытием бюджетного дефицита без правительственных займов в центробанке или прямой денежной эмиссии.

4) Государственное стимулирование НТП и структурной перестройки экономики, ориентация инвестиционных потоков на секторы, обслуживающие потребительский рынок.

5) Демонополизация экономики, которая, будучи нацеленной на преодоление причин инфляции, включает:

а) правительственный контроль за возможным слиянием фирм, позволяющий в дальнейшем контролировать уровень цен на их продукцию. Для обеспечения такого контроля необходимо снизить барьеры для вхождения в данную отрасль других компаний – как крупных, так и мелких, как отечественных, так и зарубежных.

б) контроль над ценами, запрет на их необоснованное завышение крупными предприятиями.

Антиинфляционная тактика.

Методы краткосрочной антиинфляционной политики не рассчитаны на устранение причин инфляции и демонтаж ее основных механизмов. Их целями являются снижение температуры инфляционного процесса, подготовка экономики к более радикальному лечению. Это требует сокращения разрыва между AD и AS:

1) Расширяется совокупное предложение при относительно неизменном совокупном спросе. Для этого:

а) используется массированный потребительский импорт.

б) производится частичная реализация государственных стратегических запасов.

в) поощряется продажа населению части накопленных предприятиями и организациями излишних материальных и товарных запасов, что повышает степень товарности народного хозяйства.

2) При постоянстве совокупного предложения сжимается совокупный спрос. Для этого:

а) повышается ставка процента по депозитам (она должна быть несколько выше - на 2-4% - годовых темпов инфляции с учетом инфляционных ожиданий).

б) проводятся акционирование и приватизация предприятий, подрывающие стимулы к проеданию доходов;

в) стимулируется помещение полученных населением доходов в земельные участки, золото и иные ценности, что уводит их с потребительского рынка;

г) вводятся разнообразные приемы ограничения роста доходов и даже, желательно, их понижения.

д) в качестве крайних способов преодоления гиперинфляции могут быть применены такие тактические, не имеющие отношения к причинам и механизмам инфляции меры, как временное замораживание вкладов, а также денежная реформа конфискационного типа.

Разделение методов осуществления антиинфляционной тактики на два направления является условным. В реальной действительности при ее осуществлении государство может одновременно воздействовать и на спрос, и на предложение. При реализации комплекса тактических мер антиинфляционного регулирования следует учитывать то обстоятельство, что между данными мерами, а также действиями стратегического плана существует серьезное противоречие, неучет которого в практике хозяйствования способен противопоставить стратегию и тактику борьбы с инфляцией. Нельзя обваливать сбережения, поэтому лучше: индексация сбережений (разумная), перенести выплаты в будущее, добровольно-принудительное приращение облигаций.