- •Комитет общего и профессионального образования Ленинградской области
- •3. Объем часов по дисциплине
- •4. Содержание разделов и тем дисциплины
- •Тема 1. Общая характеристика дисциплины «Теория регионального законодательства». Теоретические аспекты правообразования и законотворчества.
- •Тема 2. Система законодательства
- •Тема 3. Законодательный процесс
- •Тема 4. Пробелы и коллизии в законодательстве
- •Тема 5. Механизм разграничения компетенции федерации и субъектов в сфере законодательной деятельности
- •Тема 6. Структурирование и систематизация регионального законодательства
- •Тема 7. Юридическая техника законодательной деятельности в субъектах Российской Федерации
- •5. Самостоятельная работа студента
- •10.1. Использование информационных технологий
- •10.2. Применение активных методов обучения
- •11. Материально-техническое обеспечение
- •13. Учебно-методическое обеспечение дисциплины
- •13.1. Рекомендуемая литература
- •Вопросы к зачету
- •Примерный перечень заданий по дисциплине
- •Примерный перечень контрольных мероприятий по дисциплине
4. Содержание разделов и тем дисциплины
Тема 1. Общая характеристика дисциплины «Теория регионального законодательства». Теоретические аспекты правообразования и законотворчества.
Теория регионального законодательства (ТРЗ) как комплексная юридическая дисциплина. Предмет и методология ТРЗ. Структура курса ТРЗ. Соотношение ТРЗ с другими юридическими дисциплинами. Значение курса ТРЗ для профессиональной подготовки юриста.
Понятие правообразования. Социально-исторические предпосылки возникновения права. Теоретические концепции возникновения права (теории естественного и позитивного права). Субъекты правообразования: государство, общество, личность. Юридические формы выражения правовых норм.
Теория законотворчества. Субъекты законотворческой деятельности. Законотворчество и законодательство: соотношение понятий.
Тема 2. Система законодательства
Проблема соотношения права и закона. Научные подходы к пониманию социально-правовой природы закона. Признаки закона.
Критерии классификации законов. По юридической силе: Основной закон (Конституция); Федеральные конституционные законы; Федеральные законы. По сфере действия: федеральные; региональные. По характеру социальной обстановки: текущие; чрезвычайные. По времени действия: постоянные; временные.
Соотношение внутригосударственных законов с законами иностранных государств и международными нормативно-правовыми актами.
Понятие и структура системы законодательства. Виды законодательных систем. Особенности устройства законодательных систем в странах Романо-германской и англо-саксонской правовых семей.
Систематизация законодательства: понятие и цели. Виды систематизационной деятельности в законодательной сфере: инкорпорация, кодификация, консолидация.
Тема 3. Законодательный процесс
Понятие законодательного процесса. Субъекты законодательного процесса: субъекты инициирующие законодательный процесс; субъекты осуществляющие законодательный процесс. Этапы законодательного процесса: законодательная инициатива; разработка законопроекта; принятие закона; одобрение закона; промульгация закона Главой государства; опубликование закона; приобретение законом юридической силы. Юридическая техника законодательной деятельности. Особенности законодательного процесса на федеральном и региональном уровнях.
Тема 4. Пробелы и коллизии в законодательстве
Понятие пробела в законодательстве. Соотношение понятий пробел в праве и пробел в законодательстве. Причины пробелов в законодательстве. Значение пробелов в законодательстве для эффективности правоприменительной деятельности. Способы преодоления пробелов в законодательстве. Устранение пробелов в законодательстве: понятие и этапы. Восполнение пробелов в законодательстве. Аналогия закона и аналогия права. Особенности применения метода аналогии в различных отраслевых сферах правового регулирования.
Понятие коллизии в законодательстве. Причины возникновения коллизий в законодательстве. Коллизии, обусловленные вертикальным и горизонтальным структурированием системы законодательства. Коллизии, обусловленные субъективизмом интерпретаторов законодательных актов. Принципы разрешения коллизий в законодательстве.