3.Подведомственность и подсудность дел хозяйственному суду

Под подведомственностью следует понимать круг дел, отнесенных законодательством Республики Беларусь к рассмотрению и разрешению системы хозяйственных судов.

Так, в соответствии со статьей 39 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь хозяйственному суду подведомственны дела по хозяйственным (экономическим) спорам, дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, и иные дела, отнесенные к его подведомственности законодательными актами. Хозяйственный суд разрешает хозяйственные (экономические) споры и рассматривает иные дела с участием юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а в случаях, предусмотренных ХПК и иными законодательными актами, с участием Республики Беларусь, административно-территориальных единиц Республики Беларусь, государственных органов, органов местного управления и самоуправления, организаций, не являющихся юридическими лицами, должностных лиц и граждан. Хозяйственный суд рассматривает также подведомственные ему дела с участием юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, индивидуальных предпринимателей и граждан Республики Беларусь, а также иностранных организаций, международных организаций, организаций с иностранными инвестициями, иностранных граждан, лиц без гражданства и беженцев, осуществляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международным договором Республики Беларусь.

По письменному соглашению сторон спор, возникающий из гражданских правоотношений и подведомственный хозяйственному суду, до принятия им решения может быть передан сторонами на рассмотрение международного арбитражного (третейского) суда.

К хозяйственным (экономическим) спорам, разрешаемым хозяйственным судом, относятся споры о (об):

разногласиях, возникших при заключении договора, обязанность заключения которого предусмотрена законодательством;

разногласиях, возникших при заключении договора, передача которых на рассмотрение хозяйственного суда согласована сторонами договора; изменении или расторжении договора;

невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств; признании права, в том числе права собственности; истребовании собственником или иным законным владельцем имущества из чужого незаконного владения; нарушении прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением владения; возмещении убытков.

Данный перечень не является исчерпывающим, так как законодательными актами к подведомственности хозяйственного суда могут быть отнесены и иные дела.

В соответствии со статьей 42 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь хозяйственные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений хозяйственные (экономические) споры и иные дела, связанные с осуществлением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

К данной категории споров относятся споры о (об):

• признании недействительным ненормативного правового акта государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которым затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

• обжаловании действий (бездействия) государственного органа, органа местного управления и самоуправления, иного органа или должностного лица, которыми затрагиваются права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

• административных правонарушениях, если законодательными актами их рассмотрение отнесено к компетенции хозяйственного суда;

• взыскании с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную хозяйственную (экономическую) деятельность, налогов, обязательных платежей, санкций, если иной порядок их взыскания не установлен законодательными актами; признании не подлежащим исполнению исполнительного или иного документа, по которому взыскание производится в бесспорном порядке;

• возврате из бюджета денежных средств, списанных в бесспорном порядке в виде экономических санкций либо по другим основаниям с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; отказе в выдаче (продлении) лицензии; иные дела, рассмотрение которых законодательными актами отнесено к компетенции хозяйственного суда.

Критерии подведомственности дел в сфере административного судопроизводства заключается в следующем:

• спор должен возникнуть из административных или публично-правовых отношений; содержание спора всегда должно быть связано с предпринимательской или хозяйственной (экономической) деятельностью;

• в административном судопроизводстве требования к правовому статусу сторон, в отличие от искового производства, иные. А именно, в данном случае истец имеет статус юридического лица или индивидуального предпринимателя. Кроме того, в качестве истца может выступать прокурор, государственные органы, органы местного управления и самоуправления. Что касается ответчика, то в его качестве может выступать как юридическое лицо, так и лицо, наделенное им (представитель).

Также к подведомственности дел, отнесенных законодательством, отнесены дела, касающиеся признания и приведения в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений; обжалования решений международных арбитражных (третейских) судов, находящихся на территории Республики Беларусь, по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности; выдачи судебных приказов на принудительное исполнение решений международных арбитражных (третейских) судов по спорам, возникающим при осуществлении предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности.

К специальной подведомственности дел, отнесенных к хозяйственному суду, относятся дела:

об экономической несостоятельности (банкротстве);

по спорам о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей;

по спорам об отказе в государственной регистрации, об уклонении от государственной регистрации юридических лиц, организаций, не являющихся юридическими лицами, и индивидуальных предпринимателей;

по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных обществ и товариществ, возникающим при осуществлении деятельности этими обществами и товариществами;

о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

иные дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, в случаях, предусмотренных законодательными актами.

Данные дела рассматриваются хозяйственным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, индивидуальные предприниматели или граждане.

Институт подсудности разграничивает подведомственные хозяйственным судам дела между различными звеньями хозяйственной системы. Для хозяйственного процесса характерны два вида подсудности - родовая и территориальная.

Родовая подсудность разграничивает дела между хозяйственными судами различного уровня. По общему правилу все споры, подведомственные хозяйственному суду, разрешаются хозяйственными судами, за исключением споров, отнесенных к подсудности Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Статьей 48 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь установлено, что Высшему Хозяйственному Суду Республики Беларусь подсудны:

дела об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Республики Беларусь, Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Правительства Республики Беларусь, республиканских органов государственного управления и иных республиканских органов, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности;

хозяйственные (экономические) споры между Республикой Беларусь и административно-территориальными единицами Республики Беларусь, а также между административно-территориальными единицами Республики Беларусь;

дела, связанные с государственными секретами; а также иные дела, отнесенные законодательными актами к подсудности Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь.

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь в пределах подведомственности дел хозяйственным судам имеет право дополнительно определять подсудность дел, принимать к своему производству и рассматривать любое дело.

Территориальная подсудность подразделяется на общую, альтернативную, исключительную, договорную и по связи дел.

В соответствии с правилами общей подсудности иск предъявляется в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства ответчика.

Правила альтернативной подсудности указаны в статье 50 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

Иск к ответчику о возмещении вреда, причиненного имуществу юридического лица или индивидуальному предпринимателю, может быть предъявлен также в хозяйственный суд по месту причинения вреда.

Иск к ответчику, который является индивидуальным предпринимателем Республики Беларусь и находится на территории другого государства, может быть предъявлен в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства истца в Республике Беларусь либо по месту нахождения имущества ответчика в Республике Беларусь.

Выбор между несколькими хозяйственными судами, которым подсудно дело, принадлежит истцу.

Исключительная подсудность характеризуется тем, что дело должно быть рассмотрено только строго определенным в Хозяйственном процессуальном кодексе Республики Беларусь хозяйственным судом.

Иски о признании права собственности на недвижимое имущество, споры о недвижимом имуществе, в том числе об истребовании имущества из чужого незаконного владения либо об устранении нарушений прав собственника или иного законного владельца, не связанных с лишением права владения, и иные иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в хозяйственный суд по месту нахождения недвижимого имущества.

Заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение (юридических фактов), подаются в хозяйственный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявлений об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения права на недвижимое имущество, которые подаются в хозяйственный суд по месту нахождения недвижимого имущества.

Заявления о признании должника экономически несостоятельным (банкротом) подаются в хозяйственный суд по месту нахождения должника.

Правила о договорной подсудности позволяют сторонам по соглашению определить место рассмотрения спора. Однако такое соглашение возможно лишь в отношении общей и альтернативной подсудности. Исключительная подсудность, а также специальные правила о подсудности не могут быть изменены соглашением сторон.

Подсудность по связи дел характеризуется тем, что независимо от территориальной подсудности спор подлежит разбирательству в хозяйственном суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. В качестве примера может служить встречный иск, который независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначального иска; а также предъявления иска третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, рассматриваемого хозяйственным судом.