![](/user_photo/2706_HbeT2.jpg)
- •§ 1. Предмет административного права
- •2. Метод административного права
- •3. Система административного права и его принципы
- •4. Источники административного права
- •§ 5. Административное право как наука
- •Правовая литература
- •Тема 2. Государственное управление как объект административно-правового регулирования (4 ч.)
- •§ 1. Общее понятие управления. Управление как социальное явление, его элементы
- •1) Сбор и анализ социальной информации;
- •3. Государственное управление и его признаки
- •§ 4. Принципы государственного управления
- •5. Исполнительная власть
- •Тема 3. Механизм административно-правового регулирования (2ч)
- •§ 1. Принципы административного права
- •2. Понятие, структура и виды административно-правовых норм.
- •3. Реализация административно-правовых норм
- •4. Виды административно-правовых отношений юпб-14
- •5. Содержание административно-правовых отношений
- •Тема 4. Понятие и система субъектов административного права (4ч.)
- •2. Административно-правовой статус граждан российской федерации
- •3, Права и обязанности граждан в сфере государственного управления
- •4. Административно-правовые гарантии прав граждан
- •5. Виды обращений граждан
- •6. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства
- •Тема 5. Органы исполнительной власти и местного самоуправления (4 ч.)
- •1. Понятие и административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •§ 2. Виды органов исполнительной власти
- •3. Система органов исполнительной власти
- •1. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации:
- •4. Органы исполнительной власти иркутской области
- •5. Органы местного самоуправления
- •Тема 6. Государственные служащие как субъекты административного права (6 ч.)
- •1. Понятие государственной и муниципальной службы
- •2. Задачи и функции государственной службы
- •4. Принципы государственной службы
- •5. Классификация государственных должностей, государственных служащих и их административно-правовой статус
- •6. Порядок прохождения государственной службы
- •7. Ответственность государственных служащих
- •8. Прекращение государственной службы
- •1. По инициативе государственного служащего:
- •2. По инициативе администрации:
- •3. Помимо воли сторон:
- •1. Понятие и виды предприятий и учреждений (4ч)
- •2. Основы административно-правового статуса предприятий и учреждений
- •4. Административно-правовой статус
- •5. Религиозные объединения и их формы
- •§ 1. Формы государственного управления
- •§ 2. Понятие и виды правовых актов управления
- •1. Отличие акта управления от закона.
- •2. Акты государственного управления отличаются и от судебных актов.
- •3. Акты государственного управления отличаются от актов прокурорского надзора (протеста, представления, постановления).
- •4. Акт государственного управления отличается также от договора — юридического акта в гражданско-правовых отношениях.
- •5. Акты государственного управления отличаются также от актов общественных организаций.
- •6. Акты государственного управления отличаются от документов, имеющих юридическое значение, и от обычных служебных документов.
- •3. Требования, предъявляемые к правовым актам управления
- •4. Действие правовых актов управления
- •§ 1. Методы государственного управления и их классификация (2ч)
- •2. Административные методы управления
- •3. Убеждение как метод государственного управления
- •4. Социально-психологические и экономические методы государственного управления. Административное поощрение
- •Тема 10. Административное принуждение
- •1. Понятие административного принуждения (2ч.)
- •2. Классификация мер административного принуждения
- •3. Классификация мер административного предупреждения и пресечения
- •4. Классификация мер административно-процессуального принуждения. Порядок применения мер административного принуждения
- •Тема 11. Понятие и основные черты административной ответственности
- •1. Административное правонарушение
- •2. Состав административного правонарушения
- •3. Понятие, принципы и основания применения административной ответственности
- •4. Исключение и освобождение от административной ответственности
- •1. Недостижение установленного законом возраста.
- •5. Административная ответственность организаций
- •6. Дисциплинарная и материальная ответственность в административном праве
- •§ 1. Понятие административного взыскания и его виды
- •Цели административного взыскания
- •2. Общие правила и сроки наложения административных взысканий
- •3. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за административное правонарушение
- •1. Понятие, принципы и участники административного процесса
- •1. Процесс административного правотворчества.
- •2. Задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях
- •3. Участники производства по делам
- •4. Стадии производства по делам об административных правонарушениях
- •4 Производство по исполнению постановления о возмездном изъятии предмета.
- •1. Общий срок — до трех часов.
- •Законность и дисциплина в государственном управлении
- •2. Способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении
- •Виды государственного контроля
- •1. Надзор, осуществляемый специальными федеральными ведомствами:
- •2. Государственные инспекции:
- •3. Административный надзор милиции:
- •3. Органы судебной власти и законность в управлении
- •4. Общий надзор органов прокуратуры
- •Протокол об административном правонарушении
- •Тема15. Основы административной организации
- •§ 1. Необходимость и характер государственного управления
- •§ 2. Правовые основы организации управления
- •§ 3. Организация управления в особых условиях
- •Тема 16. Административное право и управление экономикой
- •§ 1. Организационно-правовая система
- •§ 2. Организация налогового дела.
- •§ 3. Управление внешнеэкономической деятельностью
- •Тема 17. Административное право и управление социально-культурной сферой
- •§ 1. Система отраслей социально-культурной
- •§ 2. Управление здравоохранением
§ 3. Управление внешнеэкономической деятельностью
Внешнеэкономические контакты РФ — важнейшее звено успешного решения внутригосударственных задач, связанных с реорганизацией координальных экономических и иных реформ, проводимых последние годы в России. Поэтому данные проблемы постоянно находятся в центре внимания государства.
И хотя законодательство об основах внешнеэкономической деятельности еще не принято, есть все основания говорить о том, что в этой области государственной деятельности проводится интенсивная работа.
Причем ее параметры охватывают экономические взаимоотношения как с западными странами, так и со странами — участниками СНГ.
В соответствии с Конституцией РФ к ведению России относятся внешняя политика и международные отношения, а также внешнеэкономические отношения РФ (ст. 72).
Координация внешнеэкономических связей субъектов РФ отнесена к совместному ведению РФ и ее субъектов.
Правительство РФ осуществляет меры по обеспечению внешней политики страны, организует ее реализацию, управляет внешним долгом РФ и руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях с иностранными государствами, разрабатывает государственную политику в сфере международного экономического сотрудничества. В его аппарате функционирует Департамент международного сотрудничества. Внешнеэкономическая деятельность осуществляется и субъектами Российской Федерации.
Министерство внешних экономических связей РФ осуществляет руководство сферой внешних экономических связей и действует на основе положения о нем, утвержденного Правительством Российской Федерации 26 февраля 1993 г.
В структуру рассматриваемого нами Министерства входят управления уполномоченных в субъектах РФ и в отдельных регионах, их отделения и представительства. Также Министерство внешних экономических связей России осуществляет руководство деятельностью торговых представительств Российской Федерации, аппаратов торговых советников и атташе по торгово-экономическим вопросам посольств Российской Федерации за границей и представительств РФ при международных организациях.
Торговые представительства осуществляют за границей права Российской Федерации в области внешнеэкономической деятельности:
— содействуют развитию внешнеэкономических отношений со странами пребывания;
— содействуют российским организациям и фирмам в осуществлении их сделок с иностранными партнерами;
— наблюдают за исполнением международных договоров по торгово-экономическому сотрудничеству;
— выдают разрешения на ввоз товаров в Российскую Федерацию и на транзит товаров через ее территорию.
Министерство России по сотрудничеству с государствами — участниками Содружества Независимых Государств также играет заметную роль в сфере экономического сотрудничества. Положение о нем утверждено Правительством Российской Федерации 12 августа 1994 г. Минсотрудничество — это федеральный орган исполнительной власти, который осуществляет реализацию государственной политики Российской Федерации в области укрепления и развития всестороннего, взаимовыгодного и равноправного сотрудничества с государствами Содружества и Балтии.
Министерство сотрудничества вправе:
— обращаться непосредственно по вопросам своей компетенции к органам исполнительной власти государств Содружества;
— создавать советы и комиссии по проблемам экономической интеграции;
— проводить официальные переговоры с представителями государств Содружества по актуальным проблемам экономического сотрудничества.
Компетенция этого органа в основном оснащена полномочиями, которые лишены непосредственного юридически властного характера: консультации, согласования, разработка предложений и т. п.
В этой сфере ведущая роль принадлежит Государственному таможенному комитету Российской Федерации, который действует на основе положения о нем, утвержденного Указом Президента Российской Федерации 25 октября 1994 г.
Государственный таможенный комитет — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий
непосредственное руководство таможенным делом в стране. Действует он непосредственно или через региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты.
Правовые, экономические и организационные основы таможенного дела определены Таможенным кодексом Российской Федерации. В соответствии с его требованиями строится деятельность Государственного таможенного комитета России и всех его органов.
В Таможенном кодексе определены основные функции таможенных органов, основные принципы перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, т. е. право на ввоз и вывоз; таможенные платежи; таможенные оформления. Особое внимание уделено таможенному контролю. Он проводится должностными лицами таможенных органов Российской Федерации путем:
— проверки документов и сведений, необходимых для таможенных целей; таможенного досмотра товаров и транспортных средств, а также в исключительных случаях — личного досмотра;
- учета товаров и транспортных средств;
— устного опроса физических и должностных лиц;
— проверки системы учета и отчетности;
— осмотра территорий и помещений таможенных складов и складов временного хранения, магазинов беспошлинной торговли.
В местах таможенного оформления и нахождения таможенных органов создаются зоны таможенного контроля.
В целях обеспечения соблюдения законодательства контроль за исполнением возложен на таможенные органы, последние в свою очередь вправе проверять финансово-хозяйственную деятельность лиц, перемещающих товары или транспортные средства через таможенную границу. Таможенные органы осуществляют также валютный контроль за перемещением через таможенную границу валютных ценностей и за валютными операциями, связанными с перемещением товаров и транспортных средств через границу.
Таможенный кодекс определяет ответственность за нарушения таможенных правил, а также правила производства по делам о подобных нарушениях (административное производство), причем установлено, что военнослужащие несут ответственность на общих основаниях. В числе взысканий:
— предупреждение;
— штраф;
— отзыв лицензии на осуществление определенных видов деятельности, предусмотренных Кодексом;
— конфискация;
— взыскание стоимости товаров и транспортных средств как объектов нарушения таможенных правил.
Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю осуществляет межотраслевую координацию и регулирование по вопросам, находящимся в ее ведении. С ней предварительно согласовываются заинтересованными органами федеральной исполнительной власти предложения по этим вопросам.
Федеральная служба по валютному и экспортному контролю Российской Федерации создает свои территориальные органы в субъектах федерации. Ее главными задачами являются:
— проведение единой общегосударственной политики в области организации контроля и надзора за соблюдением законодательства в сфере валютных, экспортно-импортных и иных внешнеэкономических опраций;
— обеспечение контроля и надзора за соблюдением указанного законодательства органами федеральной исполнительной власти, организациями, предприятиями, банками и физическими лицами;
— осуществление контроля за полнотой поступлений средств в иностранной валюте по внешнеэкономическим операциям;
- контроль за эффективностью использования кредитов в иностранной валюте, и т. д.
Функции Федеральной службы России по валютному и экспортному контролю заключаются в следующем, она:
- проводит проверки финансовых документов, связанных с осуществлением экспорта и импорта товаров и услуг;
— ставит в установленном порядке вопрос о приостановлении внешнеэкономических операций, о лишении хозяйствующих субъектов лицензий;
- привлекает виновных юридических и физических лиц к ответственности;
— дает обязательные для выполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений, и т. п.
Контрольные вопросы и задания
/. Назовите правовые основы разграничения компетенции в сфере управления между органами исполнительной власти Российской Федерации.
2. Дайте понятие и назовите принципы региональных начал в управлении.
3. Какова система органов управления торговлей?
4. Назовите основные задачи налоговой полиции.
5. Перечислите виды кредитных организаций.
6. Какие функции осуществляет Министерство финансов Российской Федерации ?