- •2. Отрасли права
- •4. Применение (реализация) норм права: характеристика процесса, условия.
- •Стадии процесса применения права
- •5.Факторы, детерминирующие (обуславливающие, предопределяющие) эффективность применения норм права
- •6. Правовые средства защиты прав и законных интересов граждан: формы, содержание, проблемы
- •7. Уголовное законодательство
- •9. Уголовная политика: понятие, содержание, значение
- •Приоритеты уголовно-правовой политики
- •10. Проблемы, порождающие преступность в стране
- •11. Уголовное судопроизводство
- •13. Подзаконные нормативные акты в сфере уголовного судопроизводства
- •14. Проблемы борьбы с преступностью в России (характеристика правовых средств)
- •Состав гражданского законодательства Российской Федерации:
- •16. Система гражданского законодательства
- •17. Общая характеристика гк
- •18. Основные проблемы гражданско-правового регулирования общественных отношений
- •19. Гражданское судопроизводство
- •Принципы гражданского судопроизводства
- •Подсудность и суды по гражданским делам
- •Стороны гражданского процесса
- •Возбуждение гражданского дела
- •Соучастие в гражданском процессе
- •Гражданская процессуальная форма
- •Ответственность по гражданским делам
- •20.Ощбщая характеристика гпк и Арбитражного Кодекса рф
- •Раздел II. «Производство в суде первой инстанции» (гл. 11–14):
- •2. Законодательство о судах общей юрисдикции.
- •3. Задачи и функции судов общей юрисдикции в Российской Федерации.
- •4. Подсудность и подведомственность в уголовном и гражданском процессе.
- •23. Верховный суд рф, Конституционный суд России
- •24. Система правоохранительных органов России
- •25. Прокуратура рф: назначение, структура и функции органов прокуратуры
- •Направления деятельности прокуратуры
- •Структура прокуратуры[править | править вики-текст]
- •Основные полномочия прокуроров
- •26. Мвд рф. Структура и основные функции органов внутренних дел
- •27. Система органов расследования
- •28. Следственный Комитет рф, Структура, функции следственных органов
- •Структура органов и учреждений ск России
- •29. Органы государственной безопасности: цели, функции
- •30. Адвокатура в рф
- •Статья 1. Адвокатская деятельность
- •Статья 4. Законодательство об адвокатской деятельности и адвокатуре
- •31. Нотариат
- •Статья 1. Нотариат в Российской Федерации
- •Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Статья 2. Нотариус в Российской Федерации
- •32. Юридические службы государственных органов и организаций различных форм собственности
- •33. Правовой статус юрисконсульта
- •34. Общая характеристика организационно-правового статуса юридических профессий: следователя, прокурора, судьи, адвоката, нотариуса (см.28,25, 22, 30, 31)
- •1. Историко-материалистическая концепция происхождения государства
- •226 Глава VIII. Разделение властей в государственном механизме
- •§ 1. Истоки, роль и назначение теории разделения властей 227
- •228 Глава VIII. Разделение властей в государственном механизме
- •§ 1. Истоки, роль и назначение теории разделения властей 229
- •230 Глава VIII. Разделение властей в государственном механизме
- •§ 1. Истоки, роль и назначение теории разделения властей 231
- •232 Глава VIII. Разделение властей в государственном механизме
- •§ 1. Истоки, роль и назначение теории разделения властей 233
- •234 Глава VIII. Разделение властей в государственном механизме
- •§ 2. Разнообразие взглядов на теорию разделения властей на Западе 235
- •3.Общая характеристика ветвей власти в рф
- •4.Нормативная основа политической системы общества
- •5.Основные направления учений о праве Основные направления учения о праве
- •6.Юридическая сила нормативно-правовых актов рф.
- •7. Понятие системы законодательства. Соотношение системы права с системой законодательства Система законодательства
- •Соотношение системы права и системы законодательства
- •8. Действие нормативных актов по времени, в пространстве и по кругу лиц
- •9. Правоотношения: понятие, признаки, предпосылки, структура
- •Однако, реализация правоотношений возможна только на основе выявления воли (интереса) учасников.
- •Раздел 2. Предпосылки возникновения и структура правоотношений
- •2.2. Структура правоотношений
- •10. Коллизии правовых норм и правила их разрешения
- •11. Механизм правового регулирования: понятие, структура и функции. Способы, методы и типы правового регулирования. Понятие и основные элементы механизма правового регулирования
- •Средства, способы, методы, типы механизма правового регулирования
- •Способы правового регулирования
- •Методы правового регулирования
- •Типы правового регулирования
- •Структура механизма правового регулирования
- •12. Понятие и виды деформации правосознания
- •13. Понятие (формы) источники права
- •Понятие правосознания
- •Роль правосознания
- •Структура правосознания
- •Обыденное и теоретическое правосознание
- •Виды и функции правосознания
- •15. Понятие формы государства
- •Реализация права: понятие и формы
- •Формы реализации права
- •Правоприменение как особая форма реализации права
- •17. Нормативистская школа права
- •18. Применение права (правоприменение): понятие, признаки, принцип, виды
- •19. Понятие правовой системы и правовой.
- •20. Способы толкования норм права
- •Способы толкования права
- •Виды толкования
- •22. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды
- •23. Система конституционного права как отрасли права
- •1. Понятие конституционного права как отрасли российского права.
- •2. Предмет конституционного права как отрасли российского права.
- •3. Особенности предмета конституционного права как отрасли российского права.
- •4. Методы конституционного права как отрасли российского права.
- •5. Источники конституционного права как отрасли российского права.
- •6. Система конституционного права как отрасли российского права.
- •24. Конституционно-правовая ответственность как особый вид юридической ответственности
- •Глава III. Порядок принятия закона российской федерации о поправке к конституции российской федерации
- •Глава IV. Порядок одобрения закона российской федерации
- •О поправке к конституции российской федерации
- •Законодательными (представительными) органами
- •Субъектов российской федерации
- •Глава V. Вступление в силу закона российской федерации о поправке к конституции российской федерации
- •27. Референдум как форма непосредственной демократии в рф: понятие, виды, правовые основы по фкз от 28.06.2004г. «о референдуме Российской Федерации»
- •Информация об изменениях:
- •28. Понятие и принципы российского гражданства. Основания и порядок приобретения и прекращения российского гражданства по фз от 31.05.2002г. «о гражданстве рф»
- •1. Понятие конституционно-правового статуса личности.
- •2. Виды конституционно-правового статуса личности.
- •3. Элементы конституционно-правового статуса личности.
- •4. Принципы конституционно-правового статуса личности.
- •5. Понятие прав и свобод человека и гражданина.
- •32. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в рф
- •33. Конституционно-правовой статус России как федеративного государства
- •35. Понятие и стадии законодательного процесса в Российской Федерации Законодательный процесс
- •Стадии законодательного процесса
- •Законодательный процесс в Российской Федерации
- •36. Мажоритарная и пропорциональная избирательная система рф Виды избирательных систем
- •Мажоритарная избирательная система
- •Пропорциональная избирательная система
- •37. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания рф.
- •Глава III. Полномочия правительства российской федерации
- •Статья 23. Акты Правительства Российской Федерации
- •Статья 35. Отставка Правительства Российской Федерации и сложение Правительством Российской Федерации своих полномочий
- •Статья 4. Состав, порядок образования и срок полномочий Конституционного Суда Российской Федерации
- •Статья 3. Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации
- •41. Государственное управление и исполнительная власть понятие и общая характеристика государственного управления
- •Понятие и общая характеристика исполнительной власти
- •43. Административно-правовые нормы: понятие, структура, виды, реализация
- •44. Виды субъектов административного права
- •45. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти
- •46. Федеральные органы исполнительной власти
- •47. Понятие, принципы и виды государственной службы. Особенности муниципальной службы
- •48. Формы государственного управления: правовые и неправовые
- •49. Понятие и правовая природа административного принуждения
- •50. Субъекты административной ответственности
- •51. Система административных наказаний
- •Классификация муниципально-правовых теорий
- •54. История становления и развития местного самоуправления в России
- •55. Понятие, структура и формы реализации полномочий местного самоуправления
- •56. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Контроль их деятельности
Законодательный процесс в Российской Федерации
Второй этап законодательного процесса включает в себя следующие стадии:
рассмотрение и принятие закона в высшем законодательном органе;
утверждение (подписание) закона;
обнародование закона.
Первые две стадии представлены на рис. 1.
Рис. 1. Начальные стадии законодательного процесса
Рассмотрим подробнее стадии второго этапа законодательного процесса.
Рассмотрение и принятие закона. Эта стадия начинается с официального обсуждения законопроектов. Вначале обсуждение осуществляется на уровне парламентских комитетов. Затем происходит обсуждение законопроекта на уровне нижней парламентской палаты (Государственной Думы) в первом чтении. Согласно Регламенту' Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации представленные законопроекты обсуждаются в трех чтениях.
Во время первого чтения обсуждению подлежат лишь основные, принципиально важные положения законопроекта. В случае принципиального согласия депутатов с проектом закона в первом чтении он передается вместе со всеми поправками в соответствующий профильный парламентский комитет, ответственный за его подготовку и прохождение. На него возлагается обязанность доработки законопроекта с учетом сделанных замечаний и предложений и представления его в Государственную Думу для рассмотрения во втором чтении.
Во время второго чтения идет детальное, постатейное обсуждение рассматриваемого проекта вместе с внесенными в первоначальный его текст поправками (изменениями и дополнениями). Затем законопроект снова поступает в профильный комитет, который готовит его для третьего чтения.
Во время третьего чтения — завершающего этапа процесса обсуждения — не разрешается вносить в законопроект какие бы то ни были содержательные поправки и предложения. Можно внести изменения только редакционного характера. В третьем чтении речь идет об одобрении или неодобрении проекта.
После одобрения закона он поступает в течение пяти дней в Совет Федерации. Согласно Конституции Совет Федерации некоторые законы, поступившие из Государственной Думы, может вообще не обсуждать и не рассматривать, что означает согласие с принятием закона. Однако это не касается:
федеральных конституционных законов;
федеральных законов по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования и денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и защиты государственной границы России, а также войны и мира.
Федеральный закон считается одобренным Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа членов этой палаты либо если в течение 14 дней он не был рассмотрен Советом Федерации. В случае отклонения федерального закона Советом Федерации палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.
В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы.
После одобрения Советом Федерации принятый федеральный закон в течение пяти дней поступает на подпись Президенту России. Следует отметить, что после принятия Государственной Думой закона либо его отклонения она принимает соответствующее постановление. Совет Федерации также принимает аналогичное постановление при одобрении или отклонении закона.
Утверждение (подписание) принятого закона. Президент в течение 14 дней с момента поступления закона:
либо подписывает закон и обнародует его,
либо отклоняет закон, т. е накладывает вето.
Вето (от лат. veto - запрещаю) является одним из средств сохранения баланса, сдерживания законодательной ветви власти исполнительной ветвью. Суть его заключается в отказе главы государства ставить свою подпись под принимаемыми актами, без чего они не могут получить юридической силы.
Вето может быть абсолютным или относительным.
Абсолютное вето - когда парламент не имеет юридической возможности его преодолеть и больше не возвращается к рассмотрению закона. Так, в соответствии с Основными законами Российской империи абсолютное вето имел император.
Относительное вето может быть преодолено парламентом. Так, в США вето президента может быть преодолено2/, голосов сената и палаты представителей.
В Российской Федерации вето Президента может быть преодолено следующим образом. Если Президент РФ в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации в установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон. Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее 2/3 голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение 7 дней и обнародованию.
Заключительная стадия законодательного процесса - обнародование принятого закона.
Ее назначение состоит в доведении до сведения населения информации о содержании принятого закона. Обнародование бывает двух уровней: официальное и неофициальное.
Официальное обнародование заключается в доведении текста закона для всеобщего сведения путем его опубликования в официальном издании. Часть 3 ст. 15 Конституции РФ гласит: «Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».
Обнародование осуществляется от имени государственного органа или же самим органом, издавшим или подписавшим данный акт. Для обнародования акта устанавливается строго определенный срок. На официальное издание, где публикуются законы и другие нормативные акты, можно ссылаться в актах применения норм права, в печатных работах, официальных документах.
Федеральный закон от 25 мая 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» устанавливает следующее.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному опубликованию в течение 7дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат Федерального Собрания публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия.
Официальным опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете» и «Российской газете» или Собрании законодательства Российской Федерации.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом РФ.
Акты палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силуодновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.
Федеральный конституционный закон, федеральный закон, акт палаты Федерального Собрания, в которые были внесены изменения или дополнения, могут быть повторно официально опубликованы в полном объеме.
Неофициальное обнародование законов (и других нормативно- правовых актов) осуществляется в виде сообщения об их издании или изложения их содержания в неофициальных печатных изданиях, радио- и телевизионных передачах и т. д. Ссылаться на неофициальные издания в актах применения права и официальных документах нельзя.