3.2.3. Воздушный транспорт
Социально-экономическое положение Республики Башкортостан характеризуется динамичным развитием экономики. Цель экономической политики Республики - повышение уровня жизни населения, сопровождающееся улучшением качества оказываемых населению услуг, в том числе предоставляемых воздушным транспортом. Эффективное функционирование и устойчивое развитие гражданской авиации в современных условиях научно-технического прогресса и динамичного развития производства являются необходимыми потребностями общества. Ежегодный рост потребности в грузовых и пассажирских авиаперевозках, интеграция республики в международное экономическое пространство и повышение уровня доходов населения Башкортостана требуют развития существующих и расширения номенклатуры качественных и безопасных услуг гражданской авиации. Ретроспективный анализ развития авиации с 1980 по 2007 год показал, что общемировой тенденцией в гражданской авиации является устойчивый рост предоставляемых услуг: средний ежегодный рост в пассажирских перевозках составляет около 6%.
Согласно прогнозам Международной организации гражданской авиации (ИКАО) в среднесрочной перспективе ожидается стабильный рост авиаперевозок - до 2020 года на уровне 5%.
В Башкортостане в последние годы формируется соответствующий росту экономики рынок авиационных транспортных услуг. Однако существующий потенциал, в том числе и возможности международного транзита через территорию Башкортостана, используются не в полной мере.
Передача Международного аэропорта "Уфа" в республиканскую собственность позволяет планировать развитие аэропортовой деятельности в соответствии с потребностями Республики Башкортостан; участвовать в процессе развития транспортной инфраструктуры региона и стать одним из главных объектов консолидации пассажирских и грузовых потоков; взять на себя главную роль в создании и развитии авиационной деятельности на территории республики, то есть открыть аэропорты республиканского значения в Сибае, Белорецке, Нефтекамске и Стерлитамаке, что будет способствовать дальнейшему развитию местных и межрегиональных перевозок.
Утверждена республиканская целевая программа "Развитие воздушного транспорта на территории РБ на 2009 - 2020 годы". Целью принятой Программы является дальнейшее развитие и повышение конкурентоспособности перевозок воздушным транспортом в соответствии с международными требованиями путем увеличения транзитного потенциала и создания внутрирегиональных связей, эффективного и качественного удовлетворения спроса населения и хозяйствующих субъектов на авиационные услуги и работы.
Для достижения указанных в Программе целей необходимо решение следующих задач:
совершенствование системы государственного регулирования рынка авиационных услуг и работ;
обеспечение безопасности полетов и авиационной безопасности;
развитие и расширение рынка авиаперевозок, в том числе внутрирегиональных воздушных сообщений;
осуществление модернизации и развития объектов наземной инфраструктуры аэропортов - реконструкция ВПП, аэровокзальных комплексов, оснащение современной спецтехникой;
совершенствование нормативного правового обеспечения отрасли гражданской авиации, в том числе поэтапного внедрения европейских авиационных правил;
совершенствование системы подготовки и переподготовки кадров.
Разработанная Программа рассчитана на 11 лет, финансирование мероприятий предусмотрено за счет федерального бюджета, бюджета Республики Башкортостан и внебюджетных источников.
За время реализации Программы должны быть осуществлены следующие мероприятия.
1) Мероприятия, выполняемые за счет федерального бюджета, предусматривают развитие и модернизацию объектов наземной авиатранспортной инфраструктуры Международного аэропорта Уфа и включают:
В период с 2010 до 2011 гг. предусмотрены реконструкция сети рулежных дорожек и расширение мест стоянок.
В период с 2014 до 2015 г. предусмотрено:
реконструкция ИВПП-1 с заменой светосигнального оборудования с учетом II категории ИКАО с обоих курсов и установка курсоглиссадной системы на ИВПП-2 с обеспечением III категории ИКАО.
В период с 2019 до 2020 г. - оборудование ИВПП-2 радиотехническими средствами и замена светосигнального оборудования на ИВПП-2 с учетом III категории ИКАО с обоих курсов.
2) Мероприятия, финансируемые бюджетом Республики Башкортостан, направлены на развитие и расширение рынка авиаперевозок, в том числе региональных воздушных сообщений, и включают:
реконструкцию аэропорта г. Уфы (обновление объектов наземной авиатранспортной инфраструктуры, оснащение оборудованием авиационной безопасности), включающие: строительство станции технического обслуживания воздушных судов, грузового терминала, нового международного терминала, гостиницы на 200 мест;
бизнес-центра, комплекса технического обслуживания, логистического и карго центров и т.д.;
создание базовой авиакомпании (2015 - 2020 гг.);
восстановление работы аэропортов Нефтекамска, Белорецка, Сибая и Стерлитамака, реконструкцию и обновление основных производственных фондов (аэродромных, аэровокзальных комплексов) аэропортов городов Нефтекамска, Белорецка, Сибая и Стерлитамака (2015 - 2020 гг.)
(Перечень мероприятий по воздушному транспорту приведен в приложении в конце раздела).
На начальном этапе реализации Программы предусматривается развитие воздушных сообщений между г. Уфой и региональными центрами.
Для выполнения основных международных рейсов в РБ формируется узловой аэропорт города Уфы, для максимального использования мощности аэропортового комплекса необходимо открытие новых авиарейсов различных авиакомпаний между крупными городами России, из городов Европы в Юго-Восточную Азию и пр. через аэропорт города Уфы, что даст возможность увеличить транзитный пассажирский и грузовой поток.
В соответствии с Программой развития воздушного транспорта до 2020 года, дальнейшее развитие внутреннего авиационного сообщения будет обеспечиваться за счет увеличения количества рейсов по существующим направлениям и открытия новых авиамаршрутов.
В целях развития местных воздушных сообщений необходимы восстановление существующих и строительство новых местных аэродромов (грунтовых ВПП и аэродромных площадок) для обслуживания отдаленных территорий, не имеющих альтернативного транспортного сообщения, и их содержания для круглогодичного приема-отправки соответствующего типа воздушных судов.
Для восстановления утраченного потенциала воздушных перевозок и обеспечения возрастающей потребности населения в авиаперевозках представляется целесообразным создание авиакомпании, занимающейся выполнением регулярных авиарейсов и ориентированную на:
развитие внутреннего авиасообщения между крупными городами Республики Башкортостан, включая авиаперевозки между региональными центрами, а также международного сообщения с сопредельными странами;
развитие конкуренции на рынке авиационных перевозок;
приобретение воздушных судов;
выполнение социальной задачи - обеспечение доступности авиаперевозок, в том числе на маршрутах, связывающих Уфу с городами и районными центрами Башкортостана.