3.2.2. Автомобильный транспорт
Автомобильные дороги, обслуживающие все отрасли материального производства и население, относятся к числу важнейших составляющих транспортной инфраструктуры. Сеть автомобильных дорог по своей конфигурации и техническому состоянию должна обеспечивать высокую рентабельность, удобство и безопасность работы автомобильного транспорта.
Планировочная структура республики характеризуется наличием сформированного транспортного каркаса, основой которого является система магистральных федеральных и региональных автомобильных дорог. Развитие транспортно-коммуникационного каркаса Республики Башкортостан будет связано с развитием и активизацией существующих и формированием новых транспортно-коммуникационных сетей - в направлениях запад-восток и север-юг.
Анализ современного состояния дорожной сети и дорожного хозяйства республики определил необходимость развития дорожной сети и приоритетные направления на перспективу. Необходимо решить следующие задачи по совершенствованию и развитию сети автомобильных дорог:
формирование и развитие на территории республики сети многополосных автомагистралей и скоростных дорог для обеспечения связи между крупнейшими региональными центрами России в составе российских и международных транспортных коридоров и их интеграция в Европейскую и Азиатскую систему международных автомобильных дорог;
доведение технического уровня существующих федеральных и региональных дорог в соответствие с ростом интенсивности движения;
реконструкция наиболее загруженных участков дорог на подходах к городам и крупным населенным пунктам и строительство обходов с целью выноса из них транзитных потоков;
обеспечение подъездов к транспортным коммуникациям, важнейшим узлам и терминалам магистральных видов транспорта.
Преимущественное развитие получит дорожная сеть, по которой уже в настоящее время осуществляются значительные грузопассажирские перевозки, а также имеющие стратегическое значение, как для республики, так и для Российской Федерации.
Строительство и реконструкция автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
Развитие сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения республики предусмотрено Стратегией совершенствования и развития автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения до 2030 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.08.2013 N 383.
Сроки реализации мероприятий по развитию сети автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения республики определялись с учетом результатов анализа существующего и прогнозируемого перераспределения транспортных потоков и уровня загрузки движением дорожной сети Республики Башкортостан на среднесрочный (до 2020 г.) и долгосрочный (до 2030 г.) периоды.
В качестве основных крупных проектов, подлежащих реализации до 2030 года в дорожной отрасли, можно отметить следующие.
Строительство автомобильной дороги Бавлы - Кумертау в составе МТМ "Европа - Западный Китай" на участке граница Республики Татарстан - Кумертау.
Эта автомобильная дорога существенно повысит транспортный потенциал республики не только для транзитных международных, но и внутрироссийских и республиканских перевозок. Скоростная автомобильная дорога (категория IБ) протяженностью 265 км пройдет по 7 муниципальным районам Республики Башкортостан, а всего в ее зоне тяготения окажется 13 муниципальных районов. Дорога даст импульс развитию машиностроительной, нефтехимической отраслей и производству стройматериалов. Кроме того, развитие инфраструктуры в зоне прохождения автомобильной дороги создаст новые рабочие места для проживающих там жителей.
Строительство и реконструкция участков дорог, входящих в маршрут "Центр - Урал" (Москва - Саранск - Ульяновск - Екатеринбург) на территории Республики Башкортостан.
Автомобильная дорога повысит транспортный потенциал республики, дополнительно связав ее с дорожной сетью регионов центральной России, Поволжья и Урала. Протяженность участка маршрута, проходящего по территории Республики Башкортостан, составит 399 км (здесь и далее протяженность планируемых к реализации дорог указана ориентировочно. Окончательная протяженность будет определена после выполнения проектно-сметной документации), в том числе 99 км нового строительства. В зоне ее тяготения будет находиться 17 муниципальных районов республики. Она позволит поднять на более высокий уровень гидроэнергетику и транспортно-логистический комплекс региона. Указанный маршрут является одним из приоритетных объектов Транспортной стратегии Российской Федерации на период до 2030 года (утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р).
Строительство и реконструкция участков дорог, входящих в маршрут "Уфа - Пермь" на территории Республики Башкортостан.
Маршрут позволит напрямую соединить столицы двух соседних субъектов РФ, дав развитие нефтеперерабатывающей, химической, машиностроительной отраслям и транспортно-логистическому комплексу Республики Башкортостан. Зона тяготения участка маршрута протяженностью 191 км (в том числе новое строительство - 52 км), проходящего по территории Башкортостана, охватит 11 муниципальных районов, повысит транспортную доступность северных районов региона.
Строительство и реконструкция участков дорог, входящих в маршрут "Уфа - Ижевск" на территории Республики Башкортостан.
В настоящее время отсутствует прямая автотранспортная связь столиц двух соседних субъектов РФ. Планируемый маршрут выходит на территории Удмуртии в районе населенного пункта Камбарка, где планируется возведение автодорожного моста через реку Кама, с дальнейшим кратчайшим выходом на города Сарапул и Ижевск. Протяженность участка маршрута, проходящего по территории Башкортостана, составит 94 км, из них 11 км нового строительства. Дорога даст развитие нефтеперерабатывающей, химической, машиностроительной отраслям и транспортно-логистическому комплексу Республики Башкортостан. Зона тяготения участка маршрута на территории республики включает 9 муниципальных районов.
Строительство автомобильной дороги Стерлитамак - Кага - Магнитогорск территории Республики Башкортостан.
Перспективная автомобильная дорога, соединяющая автомобильную дорогу "Бавлы - Кумертау", - участок международного транспортного маршрута "Европа - Западный Китай", и один из крупнейших промышленных центров Южного Урала г. Магнитогорска. Дорога частично переключит на себя автотранспортные потоки с автомобильной дороги федерального значения М-5 "Урал" и существенно повысит транспортный потенциал республики. Ожидается, что ее возведение даст импульс развитию районов Зауралья в Республике Башкортостан. Непосредственно проходя по территории Ишимбайского, Белорецкого, Стерлибашевского и Стерлитамакского районов, она повысит транспортную доступность не только расположенных в них территорий, но и населенных пунктов, расположенных в зоне тяготения еще 5 муниципальных районов региона. Ориентировочная протяженность автомобильной дороги составит 195 км.
Реконструкция автомобильной дороги Магнитогорск - Ира.
Одна из важнейших и загруженных транспортных артерий на юге республики. В результате проведения планируемых мероприятий реконструкции подлежат почти 84 км дороги с доведением параметров дороги III категории до уровня II, отвечающих перспективной интенсивности движения, и устройством дорожной одежды капитального типа вместо дорожной одежды облегченного типа. Проведенные мероприятия позволят поднять на более высокий уровень развития металлургическую отрасль и транспортно-логистический комплекс Республики Башкортостан. Зона тяготения дороги охватывает 8 муниципальных районов региона.
Реконструкция автомобильной дороги Белорецк - Учалы - Миасс.
Мероприятия по реконструкции на протяженности 158 км с учетом перспективной интенсивности движения позволят довести параметры дороги IV категории до уровня II - III категории с устройством дорожной одежды капитального типа (для II категории). Дорога является автотранспортной связью с соседней Челябинской областью и частично перераспределяет транспортные потоки с перегруженных движением участков автомобильной дороги федерального значения М-5 "Урал". Ожидается, что после проведения мероприятий дополнительное развитие в республике получат металлургический кластер, производство стройматериалов, легкая и пищевая промышленность. В зоне тяготения дороги располагаются 6 муниципальных районов.
Реконструкция автомобильной дороги Уфа - Инзер - Белорецк на участке от н.п. Сахаево до Белорецка.
В настоящее время одна из самых загруженных автомобильных дорог республики. С учетом перспективной загрузки движением на 190 км протяженности предусмотрено повышение технических параметров дороги с III категории до уровня II, а дорожная одежда станет капитального типа. В зону тяготения дороги входит 9 муниципальных районов региона. Ожидается, что дополнительное развитие после проведения мероприятий по реконструкции дороги получит металлургический кластер.
Строительство восточного выезда из Уфы на автомобильную дорогу федерального значения М-5 "Урал".
Строительство автомобильной дороги обеспечит формирование в г. Уфе скоростной широтной магистрали непрерывного движения, удобного выезда на автомобильную дорогу федерального значения М-5 "Урал", соединение центра города с зоной перспективного жилищного строительства района Зауфимья, перераспределение транзитного движения автотранспорта. Ориентировочная протяженность автомобильной дороги составит 14 км.
В связи со строительством новой дороги ожидается развитие производственного сектора, сферы торговли и услуг. Появление новой автомобильной дороги, обладающей высокими транспортно-эксплуатационными характеристиками, повысит инвестиционную привлекательность территорий, расположенных в зоне ее тяготения и, как следствие, приведет к улучшению транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети г. Уфы
Кроме того, к ключевым мероприятиям на среднесрочный и долгосрочный периоды развития транспортного комплекса Республики Башкортостан, направленным на решение проблем дорожного хозяйства на сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, относятся программные мероприятия, предусмотренные в рамках разработки проекта Стратегии совершенствования и развития автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения до 2030 года (утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23.08.2013 N 383), в части работ по строительству и реконструкции:
реконструкция автомобильной дороги Старосубхангулово - Мраково в Бурзянском и Кугарчинском районах с устройством дорожной одежды капитального типа. Объем работ по данному объекту составит 45,4 км;
строительство участков автомобильной дороги Стерлитамак - Белорецк - Магнитогорск по новому направлению в Ишимбайском, Бурзянском и Белорецком районах. Объем работ по автодороге составит 60,0 км;
реконструкция автомобильной дороги М-5 "Урал" - Чишмы - Аксеново - Киргиз-Мияки в Чишминском, Давлекановском, Альшеевском и Миякинском районах с общим объемом работ 148,9 км;
мероприятия по реконструкции автомобильной дороги Уфа - Бирск - Янаул на участке от н.п. Баженово до г. Янаула. Объемы работ по реконструкции составят 106,0 км. Предполагается, что реконструкция автомобильной дороги Уфа - Бирск - Янаул, которая проходит в северо-западных районах Республики Башкортостан, укрепит транспортные связи с Пермским краем и Удмуртской Республикой, а также обеспечит непрерывный выход на федеральные трассы М-7 "Волга" и М-5 "Урал";
работы по реконструкции автомобильной дороги Федоровка - Новоселка на участке Федоровка - Дедово, общий объем которых составит 14,0 км;
проведение мероприятий по реконструкции автомобильной дороги Юрковка - Шарлык до границы с Оренбургской областью на всем протяжении с устройством дорожной одежды капитального типа. Объем работ - 7,8 км;
реконструкция автомобильной дороги Стерлитамак - Стерлибашево - Федоровка с объемом работ 34,0 км;
реконструкция автомобильной дороги Юлдыбаево - Акъяр - Сара до границы с Оренбургской областью, объем работ - 79,2 км;
реализация мероприятия по строительству автомобильной дороги Восточный обход г. Уфы с мостом через р. Уфу. Объем работ составит 65,8 км;
завершение работ по реконструкции автомобильной дороги Белебей - Ермекеево - Приютово на участке км 7,1 - км 14,5 в Белебеевском районе, объем работ - 7,3 км;
завершение работ по реконструкции автомобильной дороги станция Улу-Елга - Ишля - Тукан - Зигаза в Белорецком районе, объем работ - 51,8 км;
строительство автомобильной дороги Аскарово - Альмухаметово - Сибай на участке от гр. Абзелиловского района до д. Туяляс с объемом работ 14,0 км;
реконструкция автомобильной дороги Учалы - Имангулово - Базаргулово на участке от г. Учалы до с. Имангулово с объемом работ 5,5 км.
Также в рамках реализации программных мероприятий Транспортной стратегии по развитию дорожной сети Республики Башкортостан на период до 2030 года предусмотрено:
строительство автомобильных дорог на участках обходов крупных населенных пунктов;
мероприятия по ликвидации грунтовых разрывов на существующей сети дорог, общий объем составит порядка 183 км;
реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения (в том числе подъезды к сельским населенным пунктам).
Таким образом, общие планируемые объемы ввода в эксплуатацию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения после строительства и реконструкции составят порядка 2755 км.
Развитие автомобильных дорог общего пользования федерального значения М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Самару, Уфу до Челябинска, М-7 "Волга" - от Москвы через Владимир, Н. Новгород, Казань до Уфы, Р-240 "Уфа - Оренбург", Западный обход г. Уфы, проходящих по территории Республики Башкортостан, предусмотрено Федеральной целевой программой "Развитие транспортной системы России (2010 - 2020 годы)" в редакции Постановления Правительства РФ от 02.11.2013 N 985 и Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года.
В качестве основных первоочередных мероприятий на среднесрочный период Транспортной стратегии, направленных на уменьшение стоимости транспортных издержек при перевозке народно-хозяйственных грузов, обеспечение беспрепятственного и безопасного движения транспорта на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения, проходящих по территории Республики Башкортостан, планируется строительство транспортных развязок, общий объем ввода которых составляет более 12 км (по данным Официального сайта ФКУ "Управление автомобильной магистрали Самара - Уфа - Челябинск Федерального дорожного агентства"):
на участках (км 1401+700, км 1412+500, км 1423+200, км 1428+216 - км 1428+716, км 1448+900) автомобильной дороги М-5 "Урал" - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска;
на участках (км 80+381, на км 205-207) автомобильной дороги Р-240 "Уфа - Оренбург";
на участках (км 10+600, км 16+200, км 20+300) автомобильной дороги "Западный обход г. Уфы".
С целью доведения состояния автодороги М-5 "Урал" от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска до нормативных требований в соответствии с существующей и перспективной интенсивностью движения транспортных средств, увеличения ее пропускной способности, обеспечения безопасного движения транспорта в среднесрочный период реализации Транспортной стратегии планируется проведение ряда мероприятий, связанных с реконструкцией:
реконструкция автомобильной дороги на участке км 1300+000 - км 1360+000 в Туймазинском и Буздякском районах общей протяженностью 60 км;
в Благоварском, Чишминском и Уфимском районах будет произведена реконструкция автодороги на участке км 1401+000 - км 1454+860 общей протяженностью 53,9 км;
в Иглинском районе планируется проведение работ по реконструкции более 12 км автодороги на участке км 1535+800 - км 1548+651.
В среднесрочный период реализации Транспортной стратегии планируется проведение ряда мероприятий, связанных с реконструкцией участков автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы, направленных на доведение состояния автодороги до нормативных требований в соответствии с существующей и перспективной интенсивностью движения транспортных средств, увеличение ее пропускной способности, обеспечение комфортного и безопасного движения транспорта, обеспечение растущей потребности населения в перевозках и перемещении по территории Российской Федерации и в страны ближнего Зарубежья.
Планируемый объем работ по реконструкции участков автодороги М-7 "Волга", проходящих по территории Республики Башкортостан, составит более 130 км, в том числе:
в Илишевском районе на участке км 1169+910 - км 1218+347 общей протяженностью 48,4 км;
в Дюртюлинском и Кушнаренковом районах общий объем работ составит 51,6 км на участке км 1218+347 - км 1270+010;
в Уфимском районе общий объем работ составит 10,5 км на участке км 1321+500 - км 1331+953.
Кроме того, на автомобильной дороге Р-240 "Уфа - Оренбург" предусмотрены мероприятия по реконструкции участков автомобильных дорог на подходах к г. Уфе, г. Салавату, г. Кумертау, а также на участках, проходящих по территории Стерлитамакского, Мелеузовского и Куюргазинского районов, общей протяженностью более 150 км.
С целью увеличения пропускной способности, обеспечения стабильного функционирования и безопасного движения транспорта на участках автомобильной дороги "Западный обход г. Уфы" в Уфимском районе в среднесрочный период реализации Транспортной стратегии планируемые объемы работ по реконструкции составят более 25 км.
Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений
Как отмечалось выше, мероприятия по капитальному ремонту и ремонту направлены на поддержание технического состояния автомобильных дорог в соответствии с требованиями к их транспортно-эксплуатационным показателям. Методика определения прогнозируемой к 2030 г. протяженности автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, соответствующих нормативным требованиям по транспортно-эксплуатационному состоянию, разработана и представлена в рамках реализации Стратегии совершенствования и развития автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения до 2030 года.
Таким образом, планируемые значения объемов работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан и динамика выполнения этих работ позволит достигнуть к концу 2030 года соответствия показателей ТЭС нормативным.
Содержание автомобильных дорог и искусственных сооружений
Работы по содержанию должны выполняться на всей протяженности сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения Республики Башкортостан.
В соответствии с динамикой финансирования мероприятий по эксплуатации автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения республики, осуществление перехода к полному комплексу работ в части содержания автодорожной сети, требуемому согласно действующей Классификации работ, прогнозируется к 2030 году.
Для решения задачи по обеспечению полного комплекса выполнения работ по содержанию автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в соответствии с действующими нормативными документами рекомендуется проводить совершенствование системы организации и выполнения данного вида работ.
Общей задачей по совершенствованию системы организации и выполнения работ по содержанию, реализуемой в указанный период, является повышение уровня содержания и обеспечение требований к эксплуатационному состоянию сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, необходимых по условиям безопасности дорожного движения.
В качестве рекомендуемых мероприятий по совершенствованию системы организации и выполнения работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования Республики Башкортостан:
увеличение объемов и совершенствование работ по диагностике, паспортизации, инвентаризации, мониторингу ТЭС автомобильных дорог;
увеличение пунктов учета состава, интенсивности и скорости движения транспортных средств;
разработка проектов организации службы содержания, проектов производства работ и проектов организации дорожного движения, ориентированных на достижение целевых показателей и использование инновационных технологий;
укрупнение государственных предприятий службы содержания и зон обслуживания, закрепляемых за предприятиями службы содержания;
техническое перевооружение и имущественное оснащение производственных предприятий служб содержания автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения;
освоение и использование инновационных, ресурсо- и энергосберегающих технологий производства работ, способствующих снижению материально-технических и финансовых затрат на выполнение работ по ремонту и содержанию, в том числе при предупреждении и ликвидации зимней скользкости;
развитие метеообеспечения, мониторинга и прогноза транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог и условий движения; информирования пользователей автомобильными дорогами, дорожных служб, служб ГО и ЧС, ГИБДД, медицинского и технического обслуживания и других заинтересованных лиц.
Повышение безопасности дорожного движения
Для ликвидации участков концентрации ДТП, выявленных на сети дорог Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения, рекомендуется проведение первоочередных работ, направленных на:
повышение ровности, шероховатости и долговечности покрытий существующих переходно-скоростных полос;
восстановление дорожных информационных систем и комплексов, знаков и табло индивидуального проектирования, светофорных объектов;
восстановление остановочных, посадочных площадок и автопавильонов на автобусных остановках;
устройство пешеходных переходов и ремонт тротуаров;
устройство пешеходных и велосипедных дорожек;
устройство и восстановление электроосвещения.
В целях предотвращения роста аварийности и создания однородности условий движения, помимо мер по обеспечению БДД на участках концентрации ДТП, следует предусматривать проведение работ по общему улучшению показателей на всем протяжении сети автомобильных дорог Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения.
В качестве минимальных мероприятий по поддержанию необходимого уровня БДД на любых участках дорог Республики Башкортостан регионального и межмуниципального значения нужно проводить регулярные проверки правильности и целесообразности тех или иных схем организации дорожного движения и своевременно осуществлять их реконструкцию и совершенствование.
В рамках обеспечения БДД на региональной и межмуниципальной сети автомобильных дорог республики к необходимым мероприятиям относятся:
предупреждение водителей о наличии опасных условий движения до въезда на участки концентрации ДТП;
ограничение максимальной скорости движения;
запрещение маневров обгонов и перестроения на опасных участках и подходах;
обеспечение ступенчатого (плавного) снижения скорости.
Выполнение мероприятий по развитию объектов инфраструктуры, строительству транспортных развязок в разных уровнях, обеспечение достойного функционирования пассажирского комплекса (в первую очередь, автобусных остановок и площадок отдыха), обеспечение безопасности дорожного движения и высокого уровня комфорта путем устройства электроосвещения автомобильной дороги и транспортных развязок, установки современных дорожных знаков с алмазной пленкой, установки современных и высокоэффективных барьерных ограждений, нанесение современной и высококачественной разметки проезжей части позволит обеспечить стабильное функционирование транспортной системы республики.
Снижение вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду
С учетом принятых республиканских программных документов на сети автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в период до 2030 г. предлагается строительство обходов ряда населенных пунктов общим объемом работ более 180 км, включая обход г. Белорецка в Белорецком районе при строительстве автомобильной дороги Стерлитамак - Белорецк - Магнитогорск (14,4 км), обход с. Месягутово при строительстве участка автодороги Бирск - Тастуба - Сатка (9,1 км) и другие.
В рамках реализации мероприятий по снижению вредного воздействия автомобильного транспорта на окружающую среду на среднесрочный период на сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения запланированы мероприятия:
реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 1270+010 - км 1290+838, обход с. Кушнаренково;
реконструкция автомобильной дороги Уфа - Оренбург на участке км 167+000 - км 186+000, обход с. Зирган;
реконструкция автомобильной дороги Уфа - Оренбург на участке км 229+000 - км 246+000, обход г. Кумертау;
реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 1169+910 - км 1181+734, о. с. Исаметово;
реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 1193+174 - км 1206+089, обход с. Верхнее Яркеево;
реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 1206+089 - км 1218+347, обход с. Ишкарово, с. Лаяшты;
реконструкция автомобильной дороги М-7 "Волга" от Москвы через Владимир, Нижний Новгород, Казань до Уфы на участке км 1218+347 - км 1231+352, обход с. Асян.
Таким образом, реализация указанных мероприятий в необходимых объемах позволит создать условия для формирования единой дорожной сети с устойчивыми транспортными связями без разрывов и "узких" мест, повысить доступность автомобильных дорог для населения, улучшить показатели безопасности и удобства круглогодичного движения по автомобильным дорогам по кратчайшим маршрутам и с минимальными потерями времени в пути, обеспечить стабильное функционирование автомобильных дорог.