62.Кодификация зак-ва: формы и значение

НПА принимаются различными органами в различное время, в различных пространственных пределах и по разному поводу. Такая ситуация не может не влиять на природу действующих законов и подзаконных актов, которые порой могут между собой находиться в противоречии, поэтому они могут находиться межу собой в противоречии.

Поэтому необходимо, чтобы нормативные акты были приведены в соответствующую систему.

Систематизация — это упорядочение нормативных актов, приведение их в определенную систему. Она необходима для обеспечения доступности законодательства, удобства пользования устранения устаревших и неэффективных норм права, разрешения юридических конфликтов, ликвидации пробелов.

Виды:

1)Инкорпорация — форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в сборник, где каждый из актов сохраняет свое самостоятельное юридическое значение (напр.СЗ РФ). Инкорпорация — самый простой вид систематизации.

Принципы инкорпорации: хронологический (по времени их действия), тематический (по определенной тематике) и др.

Инкорпорация подразделяется на официальную (напр.: СЗ РФ) и неофициальную (сборники нормативных материалов по отраслям права, изданные в учебных целях, для просвещения населения и т.п.). На неофициальные инкорпоративные материалы нельзя ссылаться при рассмотрении юридических дел, например в суде;

2)Консолидация — форма систематизации путем объединения нормативных актов без изменения их содержания в единый акт, где каждый из актов теряет свое самостоятельное юридическое значение. Здесь нормативные акты объединяются по признаку их относимости к одному виду деятельности (напр., охрана природы, образование).

Особенность консолидации состоит в том, что она является компромиссной систематизацией, сочетающей в себе черты инкорпорации и кодификации. Консолидация используется зачастую как промежуточный этап, когда отсутствует возможность кодификации

3)Кодификация — форма систематизации путем объединения нормативных актов в единый, логически цельный акт с изменением содержания. Признаки кодификации:

1) ей имеют право заниматься только специальные органы; 2) в итоге появляется новый НПА — Кодекс, 3) Кодекс выступает основным среди всех иных актов, действующих в данной сфере.

Формы кодификации: 1) всеобщая (когда переработке подвергается значительная часть законодательства). 2) отраслевая (когда перерабатываются нормы определенной сферы законодательства). 3) специальная (когда перерабатываются нормы какого-либо правового института).

К кодификационным актам относятся: основы законодательства (обеспечивающие регулирование наиболее важных вопросов соответствующей отрасли, подотрасли или института права; кодексы (детально регулирую­щие соответствующие группы общественных отношений); уставы (регламентирующие деят-ть ведомств, министерств и организаций); положения (определяющие поря­док образования, структуру, задачи и фун-и определенной системы (или подсистемы) гос.органов); регламенты (регулирующие вопросы правового статуса того или иного гос. органа, а также процедуры его деят-сти).

ЗНАЧЕНИЕ кодификации:

- в процессе кодификации устраняются устаревший правовой материал, противоречия в нормах, создаются новые, обеспечивается их согласованность, логичность.

- кодификация не укладывается в рамки систематизации, а представляет собой самостоятельную, причем основную форму совершенствования законодательства.