5.2. Планы практических занятий

Основная задача практических занятий — научить студентов пони­мать смысл закона и применять нормы права к конкретным жизненным ситуациям.

С учетом того, что с 1 января 2007 года вступил в силу новый Лесной кодекс РФ, а в течение 2007 года федеральными органами исполнительной власти было принято порядка 50 нормативных актов во исполнение положений Лесного кодекса, преподавателю следует особенно обратить внимание студентов при подготовке ими к семинарским занятиям на изучение нормативно-правовой базы.

В настоящей программе к каждой теме сформированы вопросы, которые подробно раскрывают содержание курса. При ответе на семинарском занятии преподаватель должен обращать внимание не только на изложение теоретического материала студентом при ответе на вопрос, но и поднимать проблемы регулирования соответствующего аспекта лесных правоотношений законодательством, ставить перед студентом задачу анализа и оценки данного регулирования.

Количество времени, выделяемого на рассмотрение теоретических вопросов, определяется преподавателем.

Кроме того, в настоящей программе имеются задачи по вопросам применения лесного и иного природоресурсного законодательства к конкретной ситуации, и которые направлены на обучение студентов правильно толковать и применять нормы права в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, что в свою очередь способствует максимальному пониманию и усвоению студентами изложенного в ходе лекционных занятий теоретического материала.

Также в рамках настоящей программы к ряду тем курса задана самостоятельная работа в форме написания рефератов на по определенной тематике. Указанная самостоятельная работа выполняется студентом по его желанию или по выбору преподавателя.

Задачи, которые должны быть решены студентами, и теоретические вопросы, на которые следует ответить, указывает преподаватель, который проводит в группе практические занятия. Как правило, их не должно быть больше четырех. Стандарты устанавливают максимальный объем учебной нагрузки студента в 54 часа в неделю, включая все виды его аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работы. В связи с этим преподаватель должен задавать студенту столько казусов и вопросов, чтобы студент смог подготовиться к занятию с учетом его занятости иной аудиторной и внеаудиторной (самостоятельной) учебной работой в течение недели.

Решение задач студентами обязательно должно быть изложено в письменной форме в специальной тетради для практических занятий по лесному праву. Тетради проверяются преподавателем. Студент должен полно и грамотно указывать в тетрадях и при ответах все необходимые данные о нормативном акте и конкретной норме, примененной при решении задачи (наименование нормативного акта, номер статьи, части, пункта и т. д., содержание нормы, источник опуб­ликования). Если соответствующим нормативным актом студент на за­нятиях не располагает, он обязан все эти данные выписать в тетрадь при решении задачи и использовать их на занятии. Отсутствие письменного решения казусов рассматривается как невыполнение домаш­него задания.

При решении задач студенты, руководствуясь правовыми актами и практикой их применения, должны определить юридическое значение фактических обстоятельств, упомянутых в задаче; выводы должны быть изложены логично и последовательно, со ссылкой на используемый нормативно-правовой акт или иной источник права.

Необходимый для подготовки к занятию нормативный материал приведен в перечнях нормативных актов. При пользовании этими перечнями сле­дует иметь в виду, что они носят лишь примерный характер и не исключают выявления студентами иных, в частности новейших, нормативных актов. Для этого студенты должны обращаться к официальным изданиям, таким как «Российская газета», «Собрание законодательства РФ», «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ», «Бюллетень Верховного Суда РФ», «Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ» и др. При изучении рекомендованных нормативных актов необходимо учиты­вать, что со времени их принятия во многие из них внесены изменения и допол­нения. Поэтому необходимо пользоваться актуальными текстами правовых актов, содержащимися в справочных правовых системах «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс» и др. В связи с этим, в списках нормативных актах не указываются источники их первоначального опубликования.

При подготовке к занятиям студенты должны изучить конспекты лекций, основную рекомендованную литературу, относящиеся к теме нормативные правовые акты и материалы судебной практики. Лишь после этого можно приступить к подготовке ответов на теоретические вопросы и к решению задач. Дополнительную литературу следует использовать в ходе подготовки рефератов, обзоров судебной практики, курсовых и дипломных работ.

Студенты, пропустившие занятия (независимо от причин) и получившие на практических (семинарских) занятиях неудовлетворительную оценку, обязаны не позже чем в двухнедельный срок явиться на консультацию к преподавателю и отчитаться по теме, изучавшейся на занятии. Студенты, не отчитавшиеся по каждой не проработанной ими на занятиях теме к началу зачетной сессии, аттестовываются неудовлетворительно и соответственно не допускаются к экзамену.

Тема № 1: «Лесное право – отрасль права».

1. Понятие леса и его структура (горизонтальная и вертикальная).

2. Юридическое понятие «лес» и «земли лесного фонда». Функции леса.

3. Понятие лесного права, как отрасли права, как науки и как учебной дисциплины.

Система лесного права.

4. Предмет лесного права.

5. Метод правового регулирования лесного права.

6. Объекты лесных отношений (с учетом сравнительного анализа Лесного кодекса

1997 года и Лесного кодекса РФ 2006 года). Проблем определения объектов лесных

отношений в Лесном кодексе РФ 2006 года.

7. Земли лесного фонда и земли иных категорий. Лесной участок.

8. Участники лесных отношений: Российская Федерация, субъекты РФ и

муниципальные образования, граждане и юридические лица, иностранные

граждане и юридические лица как участники лесных отношений.

9. Источники лесного права. Принципы лесного права. Соотношение лесного права

с иными отраслями российского права.

Самостоятельная работа:

Подготовить реферат на тему: «Современная реформа лесного хозяйства в России,

ее социально-экономическое значение».

Тема № 2. Подразделение лесов по целевому назначению.

1. Понятие защитных лесов, общая характеристика. Особо защитные участки лесов.

2. Правовой режим лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях.

3. Правовой режим лесов, расположенных в водоохранных зонах.

4. Правовой режим лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов.

5. Правовой режим ценных лесов. Правовой режим особо защитных участков лесов.

6. Понятие эксплутационных и резервных лесов, их правовой режим.

Задание: Заполнить таблицу «Подразделения лесов по целевому назначению», указав в таблице недостающие данные (письменно).

№ 1		Подразделение лесов	Характеристика (понятие, основное назначение)	Правовой режим (нормативно-правовой акт, статья)	Виды разрешенного использования и запреты
I.		Защитные леса
	1.	леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях
	2.	леса, расположенные в водоохранных зонах;
	?
	4.	4) ценные леса: а) государственные защитные лесные полосы; б) противоэрозионные леса; в) леса, расположенные в пустынных, полупустынных, лесо­степных, лесотундровых зонах, степях, горах; г) леса, имеющие научное или историческое значение; д) орехово-промысловые зоны; е) лесные плодовые насаждения; ж) ленточные боры.
II		Эксплутационные леса
?

Тема № 3: «Основы организации лесного хозяйства».

1. Освоение лесов: понятие, общая характеристика. Мероприятия, направленные на освоении эксплутационных и защитных лесов: виды, общая характеристика.

2. Инвестиционная деятельность в области освоения лесов. Приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов.

3. Лесная инфраструктура. Лесоперерабатывающая инфраструктура.

4. Районирование лесов. Правила районирования лесов.

5. Рубки лесных насаждений: понятие, виды, способы. Порядок осуществления рубок лесных насаждений.

6. Лесничества и лесопарки: понятие, основы правового регулирования деятельности.

7. Лесоустройство – как основа организации лесного хозяйства.

Самостоятельная работа:

1. Подготовить реферат на тему: «Правила проведения рубок лесных насаждений».

2. Решите задачу: «В Приказе от 14 мая 2007 г. N 125 "Об утверждении порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов" указано, что эту экспертизу проводит орган государственной власти. Какой именно орган обязан проводить экспертизу в отношении проектов освоения лесных участков, находящихся в федеральной собственности, и является ли эта экспертиза платной?»

Тема № 4. «Права собственности и иные права на лесные участки».

1. Понятие, содержание и форма права собственности на лесные участки, находящихся в составе земель лесного фонда, а также в составе земель иных категорий.

2. Купля-продажа лесных насаждений: понятие, общая характеристика.

3. Понятие и содержание права постоянного (бессрочного) пользования и права безвозмездного срочного пользования лесными участками, правовой режим.

4. Аренда лесных участков: понятие, общая характеристика.

5. Понятие и содержание лесного сервитута, правовой режим.

6. Понятие и содержание права собственности на древесину и иные добытые лесные ресурсы, правовой режим.

Самостоятельная работа:

Подготовить реферат на тему: «Виды и форма собственности на лесные участники, находящихся в составе земель лесного фонда, а также в составе земель иных категорий».

Решите задачу: 1. Религиозная организация планирует заключить договор на безвозмездное срочное пользование лесным участком. Какой срок оговаривается в договоре? От чего он зависит? Возможна ли пролонгация договора? Какими нормативными актами регламентируется передача лесных участков религиозным организациям?

2. ОАО «Уралинзаг» планирует строительство завода по утилизации отходов деревопереработки и производству экологического топлива. Существует ли закон о выделении расчетной лесосеки для таких предприятий или это определяют на свое усмотрение местные власти?

Тема № 5. «Использование лесов».

1. Понятие использования лесов. Субъекты использования леса.

2. Основания возникновения и прекращения прав на использование леса. Лесная декларация.

3. Виды использования лесов, их общая характеристика.

4. Права и обязанности граждан и юридических лиц при использовании леса.

5. Контроль за использованием лесов. Отчет об использовании лесов.

6. Основания для ограничения и приостановления использования лесов.

Тема № 6. «Охрана и защита лесов».

1. Понятие, цели и задачи охраны лесов от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами и иного негативного воздействия).

2. Защита леса от вредных организмов: понятие и содержание. Лесопатологический мониторинг.

3. Охрана и защита леса, гражданами и юридическими лицами, осуществляющими использование леса.

4. Отчет об охране и защите лесов, форма отчета и порядок его представления уполномоченному органу.

5. Государственный пожарный надзор; органы осуществляющие ГПН и их правомочия.

6. Авиационная охрана и защита леса: порядок организации и осуществления.

7. Правовая охрана защитно-озеленительной растительности в городах и иных поселениях.

Самостоятельная работа:

Подготовить реферат на тему: 1. «Охрана и защита особо охраняемых природных территорий, находящихся в пределах земель лесного фонда».

2. «Лесопатологический мониторинг».

Тема № 7. «Воспроизводство лесов и лесоразведение».

1. Воспроизводство лесов: понятие, цели и требования, органы, осуществляющие воспроизводство лесов. Порядок и основные способы воспроизводства лесов.

2.Лесоразведение: понятие и порядок его осуществления.

3. Обязанности участников лесных отношений по воспроизводству леса.

4. Лесовосстановление: понятие и порядок осуществления.

5.Лесное семеноводство: понятие и цели. Семенной контроль. Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении: понятие, форма и содержание.

Самостоятельная работа:

Подготовить реферат на тему: «Порядок и основные способы воспроизводства лесов».

Тема № 8. «Предоставление гражданам, юридическим лицам, иностранным гражданам и иностранным юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности».

1. Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

2. Аренда лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

3. Договор аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности: понятие, содержание и форма. Порядок заключения договора аренды.

4. Договор купли-продажи лесных насаждений: понятие и содержание. Порядок заключения договора. Плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

5. Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений: основания и порядка проведения аукционов.

Самостоятельная работа:

1. Решить задачу: Гр-ка Иванова Л.Г. имеет небольшой садовый участок площадью 7.7 сотки в Красногорском районе Нижегородской области с 1993 года, который достался ей от матери. Последняя состояла в товариществе «Речное» с 1989 года. Однако до сих пор участок приватизировать не удалось, так как он с 1996 года отнесен к «водоохранной зоне» речки-ручья Грязева. При этом руководство товарищества «Речное», ссылаясь на Водный кодекс, рекомендуют взять участок в аренду. Полагает, что «аренда существенно отличается от частной собственности, но на режим пользования водоохранной зоной это никак не влияет. Фактический запрет приватизации находящегося в пользовании участка означает его отчуждение, т.е. изъятие». Считает, что «логичным было бы разрешить владеть и дальше участком, но на правах частной собственности с соблюдением правил пользования природо- и водоохранными зонами». Разрешите ситуацию.

2. Подготовить реферат на тему: «Особенности гражданско-правового оборота лесных участков и лесных насаждений».

Тема № 9. «Государственное управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (экологического управление)».

1. Понятие и принципы государственного управления. Органы общей и специальной компетенции.

2. Порядок осуществления государственного управления в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

3. Планирование в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

3. Государственная и муниципальная экспертиза проекта освоения лесов.

4. Государственная инвентаризация лесов.

5. Государственный кадастровый учет лесных участков.

6. Осуществление органами государственной власти и органами местного самоуправление лесного контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов.

Самостоятельная работа:

Решите задачу: 1. На основании каких нормативно-правовых актов или федеральных законов органы местного самоуправления могут предоставлять земельные участки, занятые городскими лесами из состава земель поселений, для строительства объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, или расширением границ промышленных объектов, в целях модернизации с учетом технико-экономических обоснований до разграничения государственной собственности на землю?

2. Кем осуществляется государственный контроль за использованием, охраной и защитой древесно-кустарниковой растительности на землях сельскохозяйственного назначения?

Тема № 10. «Плата за использование лесов и оценка лесов».

1. Виды платежей за использование лесов, их правовой режим.

2. Оценка лесов: оценка лесных участков и оценка имущественных прав, возникающих при использовании лесов. Кадастровая стоимость лесных участков.