- •Билет №1
- •Избирательное право – подотрасль конституционного права рф. Понятие, предмет, структура.
- •2. Пропорциональная избирательная система и её разновидности. Положительные и отрицательные черты.
- •Билет №2
- •1. Понятие выборов. Их виды, функции и место в механизме реализации народного представительства.
- •2. Особенности российской избирательной системы.
- •Билет №3
- •1. Понятие и виды источников избирательного законодательства. Перспективы развития избирательного законодательства в России.
- •Понятие «избиратель»: юридическая характеристика.
- •Билет №4
- •1. Содержание конституционного права граждан избирать и быть избранным.
- •2. Активное и пассивное избирательное право: характеристика понятий.
- •Билет №5
- •1. Принцип свободных выборов и гарантии его осуществления.
- •2. Избирательные цензы: понятие, виды, целесообразность введения.
- •Билет №6
- •1. Принцип всеобщих выборов и гарантии его осуществления.
- •2. Избирательные комиссии: система и порядок формирования. Правовой статус избирательных комиссий. Их функции и место в системе органов публичной власти.
- •Билет №7
- •1. Принцип прямых выборов и гарантии его осуществления.
- •2. Правовой статус Центральной избирательной комиссии рф: структура, полномочия, акты.
- •Билет №8
- •1. Принцип равных выборов и гарантии его осуществления.
- •2. Полномочия и особенности правового положения участковых избирательных комиссий. Структура участковой избирательной комиссии.
- •Билет №9
- •1. Принцип тайного голосования и гарантии его осуществления.
- •2. Избирательный процесс: понятие, стадии, избирательные технологии. Избирательный календарь.
- •Билет №10
- •1. Принцип периодичности проведения выборов и гарантии его осуществления.
- •2. Порядок назначения выборов. Гарантии проведения периодических выборов.
- •Билет №11
- •1. Принцип добровольности участия в выборах и гарантии его осуществления.
- •2. Порядок голосования. Избирательный бюллетень.
- •Билет №12
- •1. Международная нормативно-правовая база избирательного права. Международные стандарты легитимности проведения выборов.
- •2. Порядок образования избирательных округов и избирательных участков. Требования к избирательным округам и избирательным участкам. Избирательные округа
- •Избирательные участки
- •Билет №13
- •1. История развития институтов избирательного права России. Преемственность в избирательном праве.
- •2. Регистрация (учёт) избирателей. Список избирателей: порядок составления и обнародования.
- •Билет №14
- •1. Понятие и основные виды избирательных систем.
- •2. Право и условия выдвижения кандидатов. Порядок выдвижения кандидатов.
- •Билет №15
- •1. Мажоритарная избирательная система и её разновидности. Положительные и отрицательные черты.
- •Недостатки
- •2. Понятие и правовое регулирование предвыборной агитации. Агитационный период.
2. Пропорциональная избирательная система и её разновидности. Положительные и отрицательные черты.
Пропорциональная избирательная система — система пропорционального представительства партий и движений в парламенте, основанная на том, чтобы каждая партия или движение получали в парламенте или ином представительном органе число мандатов, пропорциональное числу голосов, поданных за их кандидатов на выборах. В РФ это система определения результатов голосования, применяемая при проведении выборов депутатов Государственной Думы по федеральному избирательному округу. П. И.С. используется там, где количество мест, получаемых политической партией либо движением, блоком, пропорционально числу голосов, поданных за общефедеральные партийные списки в масштабах страны либо в рамках одного или нескольких многомандатных избирательных округов, на которые делится государство.
В Российской Федерации на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти некоторых субъектов Российской Федерации применяется пропорциональная избирательная система закрытых списков (в литературе такие списки иногда называются также связанными, жесткими), при которой избиратель голосует исключительно за список кандидатов в целом. Кандидаты в списке располагаются в порядке, определенном избирательным объединением, избирательным блоком при выдвижении списка, и именно в этой последовательности происходит распределение мандатов внутри списка.
Главным недостатком этой системы считается невозможность для рядового избирателя повлиять на распределение мандатов внутри списка кандидатов и как результат - слабая связь депутатов, избранных по спискам, с избирателями. Система закрытых списков способствует прохождению в представительный орган кандидатов, не известных избирателям, за счет авторитета кандидатов, стоящих в начале списка. В определенной мере решает эту проблему, делает список кандидатов более «прозрачным» для избирателя, способствует их осознанному выбору разделение закрытого списка кандидатов на региональные части.
При применении пропорциональной избирательной системы открытых списков (в литературе такие списки называются также свободными, гибкими), избирательное объединение, избирательный блок так же, как и при системе закрытых списков, своим решением устанавливает очередность кандидатов в списке. Однако любой избиратель вправе не только голосовать за определенный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком, но и выражать предпочтение в отношении одного либо нескольких (в зависимости от того, сколькими голосами наделит его закон субъекта Российской Федерации) кандидатов из списка, что в той или иной мере, в зависимости от выбранной законом субъекта Российской Федерации системы распределения депутатских мандатов внутри списка кандидатов (см. раздел 4), определяет получение депутатского мандата конкретным кандидатом из списка. На практике система открытых списков позволит депутатам, ранее избиравшимся в одномандатных мажоритарных избирательных округах, рассчитывать на поддержку избирателей этих округов даже в случае изменения схемы избирательных округов.
Выбирая между открытыми и закрытыми списками, следует учитывать опыт ряда регионов Российской Федерации, где проведение выборов по пропорциональной избирательной системе с закрытыми списками повлекло высокий процент протестного голосования.
Таким образом, для выборов депутатов законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации по пропорциональной системе рекомендуется применять систему открытых списков. Если применяется система закрытых списков, то в законе субъекта Российской Федерации целесообразно предусмотреть требование о разделении списка кандидатов на региональные части.