3. Правовые основания и порядок применения и использования сотрудниками милиции огнестрельного оружия. Ограничения при применении огнестрельного оружия

Статья 15 Закона «О милиции» определяет условия и порядок применения и использования огнестрельного оружия сотрудниками милиции. Согласно Федеральному закону от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" оружие - это устройства и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов, а огнестрельное оружие - оружие, предназначенное для механического поражения цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии порохового или иного заряда. Сотрудникам милиции выдается табельное боевое ручное стрелковое оружие, к которому относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также изготавливаемое для поставок в иностранные государства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Табельное боевое ручное стрелковое оружие, боеприпасы выдаются на постоянное хранение и ношение сотрудникам (во время их службы в органах внутренних дел), прошедшим специальное профессиональное обучение, переподготовку либо окончившим образовательное учреждение МВД России на основании приказа начальника органа внутренних дел, в непосредственном подчинении которого они находятся.

Комментируемая статья различает понятия "применение оружия" и "использование оружия". Различие этих понятий связано с объектом, на которые направлено действие сотрудника милиции. При использовании такими объектами являются транспортные средства, животные, а при применении - человек или группа лиц. При этом и использование и применение предполагает произведение выстрела по определенной цели, за исключением производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи. Таким образом, сотрудники милиции имеют право⁷:

1) применять огнестрельное оружие лично или в составе подразделения в следующих случаях:

- для защиты граждан от нападения, опасного для их жизни или здоровья;

- для отражения нападения на сотрудника милиции, когда его жизнь или здоровье подвергаются опасности, а также для пресечения попытки завладения его оружием;

Оба этих основания имеют место при необходимой обороне, а также при задержании лица, совершившего преступление. Так, в соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 16 августа 1984 г. N 14 "О применении судами законодательства, обеспечивающего право на необходимую оборону от общественно опасных посягательств" состояние необходимой обороны возникает не только в самый момент общественно опасного посягательства, но и при наличии реальной угрозы нападения. Состояние необходимой обороны может иметь место и тогда, когда защита последовала непосредственно за актом хотя бы и оконченного посягательства, но по обстоятельствам дела для оборонявшегося не был ясен момент его окончания. Переход оружия или других предметов, использованных при нападении, от посягавшего к оборонявшемуся сам по себе не может свидетельствовать об окончании посягательства. Действия оборонявшегося, причинившего вред посягавшему, не могут считаться совершенными в состоянии необходимой обороны, если вред причинен после того, как посягательство было предотвращено или окончено и в применении средств защиты явно отпала необходимость. В этих случаях ответственность наступает на общих основаниях. В целях правильной юридической оценки таких действий подсудимого суды с учетом всей обстановки происшествия должны выяснить, не совершены ли им эти действия в состоянии внезапно возникшего сильного душевного волнения, вызванного общественно опасным посягательством;

- для освобождения заложников. Применение оружия в данном случае также связано с пресечением преступления, т.к. за захват и удержание заложников установлена ответственность статьей 206 Уголовного кодекса Российской Федерации. При этом захват заложника - это открытое либо тайное, с применением насилия или угрозы его применения либо без такового ограничение свободы его передвижения, которое сопровождается в последующем открытым сообщением об этом и выдвигаемых условиях его освобождения. Удержание заложника - это насильственное осуществление контроля над его действиями и воспрепятствование выходу удерживаемого на свободу. Все эти действия сопровождаются реализацией специальной цели - понуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия как условия освобождения заложника;

- для задержания лица, застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни, здоровья и собственности и пытающегося скрыться, а также лица, оказывающего вооруженное сопротивление. Понятие тяжкого преступления, а также виды преступлений против жизни, здоровья и собственности даны в Уголовном кодексе Российской Федерации. Тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное Уголовным кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы (ст. 15 УК РФ). К преступлениям против жизни относятся преступления, предусмотренные главой 16 УК РФ, ряд преступлений главы 31 УК РФ (ст. 295, 296), главы 32 УК РФ (ст. 317). Преступления против здоровья - это преступления, ответственность за которые установлена в главе 16, 25, 31, 32, 33 УК РФ. Преступления против собственности - это все преступления, установленные главой 21 УК РФ.

Непонятным представляется невключение в этот пункт особо тяжких преступлений, т.е. умышленных деяний, за совершение которых Уголовным кодексом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше десяти лет или более строгое наказание, т.к. большинство из преступлений против жизни, здоровья и собственности являются именно таковыми.

- для отражения группового или вооруженного нападения на жилища граждан, помещения государственных органов, организаций и общественных объединений;

- для пресечения побега из-под стражи: лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления; лиц, в отношении которых мерой пресечения избрано заключение под стражу; лиц, осужденных к лишению свободы; а также для пресечения попыток насильственного освобождения этих лиц;

Под задержанием подозреваемого понимается мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем или прокурором на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления. Основания задержания установлены в ст. 91 УПК РФ.

Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется по судебному решению в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений, за которые уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет при невозможности применения иной, более мягкой, меры пресечения. При избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в постановлении судьи должны быть указаны конкретные, фактические обстоятельства, на основании которых судья принял такое решение. В исключительных случаях эта мера пресечения может быть избрана в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет, при наличии одного из следующих обстоятельств:

- подозреваемый или обвиняемый не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации;

- его личность не установлена;

- им нарушена ранее избранная мера пресечения;

- он скрылся от органов предварительного расследования или от суда.

Лицами, осужденными к лишению свободы, являются лица, которые приговором суда признаны виновными в совершении преступления и которым назначено наказание в виде лишения свободы на определенный срок или пожизненное лишение свободы.

Под побегом понимается самовольное оставление учреждения, где лицо отбывает наказание в виде лишения свободы, либо находится под арестом, либо содержится под стажей, а также из-под конвоя. Побег является длящимся преступлением и считается оконченным только после задержания лица, совершившего побег, или его добровольного возвращения в места лишения свободы, следственный изолятор, или обращения в правоохранительные органы. При этом места лишения свободы - колонии-поселения, исправительные колонии общего, строгого и особого режимов, воспитательные колонии для несовершеннолетних, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию. Места нахождения под арестом - следственные изоляторы, изоляторы временного содержания, арестные дома, гауптвахты. К местам содержания под стражей относятся следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел;

2) использовать огнестрельное оружие в следующих случаях:

1) для остановки транспортного средства путем его повреждения, когда водитель создает реальную опасность жизни и здоровью людей и не подчиняется неоднократным законным требованиям сотрудника милиции остановиться. К транспортным средствам в данном случае относятся автомобиль, троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства;

2) для обезвреживания животного, непосредственно угрожающего жизни и здоровью людей. Как правило, обезвреживать таким способом сотрудникам милиции приходится крупных собак - таких как овчарки, бультерьер, когда есть все основания полагать, что собака будет бросаться на человека или уже нанесла укусы;

3) для производства предупредительного выстрела, подачи сигналов тревоги или для вызова помощи.

3. Огнестрельное оружие по общему правилу не может быть применено в отношении:

- женщин;

- лиц с явными признаками инвалидности;

- несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции.

Исключения из указанного правила составляют следующие случаи:

- если они оказывают вооруженное сопротивление сотрудникам милиции;

- совершают вооруженное или групповое нападение, угрожающее жизни людей, а также при значительном скоплении людей, когда от этого могут пострадать посторонние лица.

4. Данный Закон только при применении огнестрельного оружия обязывает сотрудника милиции предупредить о своем намерении, предоставив при этом достаточно времени для выполнения требований сотрудника милиции. Следовательно, при использовании огнестрельного оружия такое предупреждение не обязательно.

Кроме того, о каждом случае применения огнестрельного оружия сотрудник милиции в течение 24 часов с момента его применения обязан представить рапорт начальнику органа внутренних дел (органа милиции) по месту своей службы или по месту применения огнестрельного оружия, а также в случае смерти или ранения лица, в отношении которого оно применялось, уведомить прокурора.