25.Изменение гражданства детей при изменении гражданства родителей

 В случае изменения гражданства родителями (единственным родителем) соответственно изменяется гражданство ребёнка, если он не достиг возраста 14 лет.

Изменение гражданства детей в возрасте от 14 до 18 лет в случае изменения гражданства их родителей, а допускается только с согласия детей, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного.

По желанию родителей (единственного родителя) в случае прекращения ими гражданства Республики Беларусь за ребёнком в возрасте до 16 лет может сохраняться гражданство РБ. Приобретение ребёнком гражданства Республики Беларусь в случае приобретения гражданства Республики Беларусь одним из родителей

Если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, а другой остается иностранным гражданином или лицом без гражданства, ребёнок может приобрести гражданство Республики Беларусь по совместному заявлению родителей или родителя, который приобретает гражданство Республики Беларусь, если место нахождения другого родителя неизвестно.

Если гражданство Республики Беларусь приобретает один из родителей, а другой остается лицом без гражданства, ребенок, который проживает на территории Республики Беларусь, становится гражданином Республики Беларусь, если иначе он стал бы лицом без гражданства.

26. Государственными органами, принимающими участие в решении вопросов гражданства Республики Беларусь являются: — Президент Республики Беларусь; — органы внутренних дел; — органы дипломатической службы Республики Беларусь за рубежом. Президент Республики Беларусь: — определяет порядок приобретения гражданства Республики Беларусь и его прекращения; — издает указы о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь; — издает распоряжения в случаях отклонения заявлений о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь. Органы внутренних дел Республики Беларусь: — принимают от лиц, постоянно проживающих в Республике Беларусь, заявления по вопросам гражданства, проверяют факты и документы, представленные в обоснование таких заявлений; — направляют материалы по заявлениям о приеме в гражданство и выходе из гражданства Республики Беларусь на рассмотрение Президенту Республики Беларусь; — определяют принадлежность лиц, находящихся на территории Республики Беларусь, к гражданству Республики Беларусь; — решают вопросы приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь. Органы дипломатической службы Республики Беларусь осуществляют аналогичные функции в отношении лиц, находящихся за границей. Заявления по вопросам гражданства Республики Беларусь подаются заявителем лично в письменной форме в органы внутренних дел Республики Беларусь по месту постоянного жительства заявителя, а лицами, постоянно проживающими за границей, − в соответствующий орган дипломатической службы Республики Беларусь. Заявления по вопросам гражданства детей и недееспособных лиц подаются их родителями или другими законными представителями. При невозможности личного обращения заявителя заявление и прилагаемые к нему документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. Срок рассмотрения заявлений не должен превышать: — о приеме в гражданство Республики Беларусь — 1 года; — о приобретении гражданства в порядке регистрации — 2 месяцев; — о выходе из гражданства Республики Беларусь — 6 месяцев. Повторные заявления лица о приеме в гражданство Республики Беларусь или выходе из гражданства Республики Беларусь принимаются не ранее, чем через год после принятия предшествующего решения. В случае возникновения существенных для дела обстоятельств, которые не были и не могли быть известны заявителю, повторное заявление может быть рассмотрено и ранее.

27. Особенности правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РБ Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь регулируется Конституцией Республики Беларусь (ст.11), Законом от 3 июня 1993 г. №2339-ХІІ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» в редакции Закона от 19 июля 2005 г. Иностранный гражданин — это лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства. Лицо без гражданства — это лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и не имеющее доказательств своей принадлежности к гражданству другого государства. Закон «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» выделяет 3 категории иностранцев: 1) временно пребывающий в Республике Беларусь иностранец — лицо, прибывшее в Республику Беларусь на срок не более 90 суток в год со дня въезда в Республику Беларусь на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и не имеющее разрешения на временное проживание в Республике Беларусь или разрешения на постоянное проживание; 2) временно проживающий в Республике Беларусь иностранец — лицо, получившее в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, разрешение на временное проживание; 3) постоянно проживающий в Республике Беларусь иностранец — лицо, получившее в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, разрешение на постоянное проживание. Разрешение на временное проживание выдается иностранцам, прибывшим в Республику Беларусь на срок более 90 суток в год: — для обучения в учреждениях образования Республики Беларусь — на срок учебы, но не более одного года; — к супругу (супруге), близким родственникам, которые являются гражданами Республики Беларусь и постоянно проживают в Республике Беларусь, на срок пребывания, но не более одного года; — для занятия трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на территории Республики Беларусь в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, — на срок пребывания, но не более одного года; — если они в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, обратились с ходатайством о признании их беженцами или о предоставлении им убежища в Республике Беларусь либо подали заявление о выдаче им разрешения на постоянное проживание, — на срок рассмотрения их ходатайства или заявления; — если у них имеется на праве собственности недвижимость в Республике Беларусь, — на срок пребывания, но не более 180 суток в год; — по иным основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь. Разрешение на постоянное проживание выдается иностранцам, которые: — являются супругами, близкими родственниками граждан Республики Беларусь, постоянно проживающих в Республике Беларусь; — заключили брак с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь; — признаны беженцами или являются лицами, которым предоставлено убежище в Республике Беларусь; — имеют право на воссоединение семьи; — прожили на законных основаниях в Республике Беларусь последние семь и более лет; — имеют основания для приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации; — являются работниками и специалистами, в которых нуждается Республика Беларусь; — обладают исключительными способностями и талантом или имеют выдающиеся заслуги перед Республикой Беларусь, высокие достижения в области науки, техники, культуры и спорта; — инвестировали не менее 150 тысяч евро в экономику Республики Беларусь или в реализацию конкретных государственных программ Республики Беларусь. Иностранцам, получившим разрешение на постоянное проживание, выдается вид на жительство. Иностранцы на территории Республики Беларусь пользуются правами и свободами и исполняют обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь. Иностранцы не могут: — быть членами политических партий Республики Беларусь и иных общественных объединений Республики Беларусь, преследующих политические цели; — избирать и быть избранными в выборные государственные органы Республики Беларусь, а также принимать участие в референдумах; — занимать должности, назначение на которые в соответствии с законодательством Республики Беларусь связано с принадлежностью к гражданству Республики Беларусь — исполнять воинскую обязанность в Республике Беларусь. Иностранцы могут: — вступать в профессиональные союзы и иные общественные объединения Республики Беларусь, если это предусмотрено их уставами; — иметь в собственности имущество, наследовать или завещать его, пользоваться иными имущественными и личными неимущественными правами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в том числе международными договорами Республики Беларусь. Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы, занимающиеся на законных основаниях трудовой, предпринимательской и иной деятельностью, имеют все социально-экономические права, которыми пользуются граждане Республики Беларусь, включая право на социальное обеспечение. Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право заниматься трудовой, предпринимательской и иной деятельностью на основании специальных разрешений, выдаваемых в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь. Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы пользуются правами в области охраны здоровья наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено законами и международными договорами Республики Беларусь. Иностранцам, временно пребывающим и временно проживающим в Республике Беларусь, медицинская помощь оказывается на платной основе в соответствии с законодательством Республики Беларусь, если иное не определено международными договорами Республики Беларусь. Постоянно проживающие в Республике Беларусь иностранцы имеют равное с гражданами Республики Беларусь право на образование, если иное не определено законами и международными договорами Республики Беларусь. Иностранцы, временно пребывающие и временно проживающие в Республике Беларусь, имеют право на получение образования в Республике Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или на основании договоров об обучении, заключенных с учреждениями образования или научными организациями Республики Беларусь. Иностранцы, прибывшие в Республику Беларусь, обязаны пройти регистрацию в органах внутренних дел

28. Право убежища в РБ и порядок его реализации Право на убежище зафиксировано в ст.12 Конституции Республики Беларусь. Кроме того, действуют Закон от 22 февраля 1995 г. № 3605-ХІІ «О беженцах» в редакции от 4 января 2003 г., Закон от 29 декабря 1998 г. № 224-З «Об иммиграции», Положение о предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства убежища в Республике Беларусь, его утрате и лишении и иных вопросах пребывания в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, утвержденное Указом Президента РБ от 5 апреля 2006 г. № 204. В соответствии со ст.2 Закона «О беженцах», беженец — это лицо, которое: 1) не является гражданином Республики Беларусь; 2) находится на ее территории в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве своей гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений; 3) не может или не желает вследствие таких опасений пользоваться защитой у себя в стране; 4) не имея определенного гражданства и находясь на территории Республики Беларусь вследствие подобных обстоятельств, не может или не желает вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в силу таких опасений. Под преследованием понимается нарушение основных прав человека, таких как угроза жизни или свободе, пытки и другие запрещенные международным правом формы обращения, связанные с одним из указанных признаков. Беженцами в Республике Беларусь не могут быть признаны иностранцы: — в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они совершили преступление против мира, военное преступление или преступление против человечности в определении, данном этим деяниям в международных актах, заключенных в целях принятия мер в отношении подобных преступлений; — в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они совершили тяжкое преступление неполитического характера за пределами Республики Беларусь до прибытия на ее территорию; — в отношении которых имеются веские основания предполагать, что они виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципам ООН; — пользующиеся защитой либо помощью органов или учреждений ООН, кроме Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев. Статья 4 Закона «О беженцах» закрепляет, что органом, обеспечивающим реализацию единой государственной политики в области вынужденной миграции, является Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь. В настоящее время Департамент по гражданству и миграции и его территориальные органы отнесены к деятельности Министерства внутренних дел Республики Беларусь. Они играют ключевую роль в реализации процедуры предоставления убежища. Иностранец, признанный беженцем, имеет право на: — получение информации о своих правах и обязанностях; — судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь; — обучение детей в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования, наравне с детьми — гражданами Республики Беларусь; — получение профессионально-технического, среднего специального, высшего и послевузовского образования наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь; — самостоятельное поселение в семье гражданина РБ или постоянно проживающего в РБ иностранца при наличии согласия всех совершеннолетних членов семьи лица, предоставляющего жилую площадь, на совместное проживание, если при вселении беженца и членов его семьи размер жилой площади будет составлять не менее шести квадратных метров на каждого проживающего; — медицинскую помощь наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в РБ; — получение содействия в направлении на профессиональное обучение и в трудоустройстве; — трудоустройство или занятие предпринимательской деятельностью наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь; — социальное обеспечение наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в РБ ; — приобретение движимого и недвижимого имущества в порядке, установленном законодательством РБ для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих в РБ; — получение в органах внутренних дел по месту проживания иностранца и членов его семьи в установленном порядке вида на жительство и проездных документов для выезда из РБ и въезда в РБ; — обращение с заявлением в орган внутренних дел о предоставлении разрешения на постоянное жительство в РБ по основаниям, не связанным со статусом беженца; — обращение с заявлением о приобретении гражданства Республики Беларусь по истечении семи лет после признания беженцем; — получение денежной и иной помощи в порядке и размерах, установленных Советом Министров Республики Беларусь; — содействие Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь в получении сведений о близких родственниках, проживающих в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства беженца; — участие в общественной деятельности наравне с иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь; — добровольное возвращение в государство своей гражданской принадлежности либо прежнего обычного местожительства; — выезд на местожительство в другое государство; — пользование иными правами и свободами наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь (ст.31 Закона «О беженцах») Иностранец, признанный беженцем, обязан: 1) соблюдать Конституцию Республики Беларусь, Закон «О беженцах», иные акты законодательства Республики Беларусь и уважать национальные традиции; 2) в течение трех рабочих дней после получения удостоверения беженца зарегистрироваться в органе внутренних дел по месту проживания; 3) сообщать в течение, семи дней в территориальный орган по миграции и соответствующий орган внутренних дел сведения об изменении фамилии, имени, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства Республики Беларусь или гражданства другого государства; 4) проходить ежегодную перерегистрацию в территориальном органе по миграции; 5) сообщать в территориальный орган по миграции о намерении переменить место проживания в Республике Беларусь либо выехать на местожительство за пределы территории Республики Беларусь; 6) сняться с учета в территориальном органе по миграции и соответствующем органе внутренних дел при смене места проживания и в течение трех рабочих дней со дня прибытия к новому месту проживания стать на учет в территориальном органе по миграции и зарегистрироваться в органе внутренних дел; 7) выполнять иные обязанности наравне с гражданами Республики Беларусь, если иное не определено Конституцией Республики Беларусь, законами и международными договорами Республики Беларусь (ст.32 Закона «О беженцах»). Права иностранца, обратившегося с ходатайством о признании беженцем, и беженца могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законом, в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

29. Понятие «беженец». Порядок предоставления статуса беженца. В Республике Беларусь статус беженца предоставляется иностранному гражданину, находящемуся на территории Республики Беларусь в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований в государстве гражданской принадлежности по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, который не может или не желает в силу таких опасений пользоваться защитой этого государства, или лицу без гражданства, находящемуся на территории Республики Беларусь вследствие указанных опасений, которое не может или не желает вернуться в государство прежнего обычного места жительства в силу таких опасений. Статус беженца предоставляется иностранцу на срок сохранения в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства оснований, по которым ему предоставлен статус беженца. Иностранец, которому предоставлен статус беженца, имеет право на: - получение информации о своих правах и обязанностях; - получение удостоверения беженца; получение разрешения на временное проживание в РБ на срок не более одного года для получения разрешения на постоянное проживание в РБ; самостоятельное поселение в семье гражданина РБ или постоянно проживающего в РБ иностранца в порядке, установленном законодательством РБ, если при вселении иностранца, которому предоставлен статус беженца, и членов его семьи размер жилой площади будет составлять не менее шести квадратных метров на каждого проживающего; проживание в месте временного поселения в случае отсутствия возможности самостоятельного поселения на срок до оформления разрешения на постоянное проживание в РБ, но не более одного года; получение денежной помощи в порядке и размерах, определенных Советом Министров РБ; содействие Департамента в получении сведений о близких родственниках, проживающих в государстве гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства; добровольное возвращение в государство гражданской принадлежности либо прежнего обычного места жительства; выезд на постоянное место жительства в другое государство; воссоединение семьи; обращение в Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев; судебную защиту наравне с гражданами Республики Беларусь; пользование иными правами наравне с иностранцами, постоянно проживающими в Республике Беларусь, если иное не определено законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь. Несовершеннолетний иностранец, которому предоставлен статус беженца, кроме прав, указанных в части первойнастоящей статьи, имеет также право на обучение в учреждениях, обеспечивающих получение дошкольного и общего среднего образования, и медицинское обслуживание наравне с несовершеннолетними гражданами Республики Беларусь. Обязанности иностранца, которому предоставлен статус беженца Иностранец, которому предоставлен статус беженца, обязан: соблюдать КонституциюРеспублики Беларусь, настоящий Закон, иные акты законодательства Республики Беларусь и уважать национальные традиции белорусского народа; стать на учет в подразделении по гражданству и миграции по месту жительства или временного проживания в РБ в течение трех рабочих дней после ознакомления с решением о предоставлении статуса беженца; сообщить в течение семи дней в подразделение по гражданству и миграции сведения об изменении фамилии, собственного имени, отчества, состава семьи, семейного положения, о приобретении гражданства другого государства; сообщить в подразделение по гражданству и миграции о намерении выехать на постоянное место жительства за пределы РБ; стать на учет в подразделении по гражданству и миграции при перемене места жительства или временного проживания в РБв течение трех рабочих дней со дня регистрации по новому месту жительства или временного проживания в РБ; исполнять иные обязанности наравне с иностранцами, постоянно проживающими в РБ, если иное не определено законодательными актами и международными договорами РБ

30. Конституционные основы правового положения человека и гражданина. Личность в правовом смысле – это, прежде всего, человек как физическое лицо. Гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы и обязанности. Правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Виды правового статуса: Конституционный статус человека и гражданина. Специальный статус определенной категории граждан. Индивидуальный статус (характеризующий пол, возраст, семейное положение и т.д.). Статус иностранцев, лиц без гражданства. Отраслевые правовые статусы (уголовно-процессуальный статус, административно-процессуальный статус) Статус физического лица. Составные элементы конституционно-правового статуса личности. Гражданство. Основные права свободы и обязанности. Правосубъектность (правоспособность и дееспособность). Правовые принципы. Гарантии правового статуса. Основу правового положения личности составляют её права свободы и обязанности в их единстве. Понятие конституционных прав и свобод. Права и свободы – это возможности индивида пользоваться определенными благами в политической, экономической, социальной и духовной сферах. Право связано с притязанием человека получить эти блага. Свобода – это возможность человека избежать воздействия со стороны государства или независимость от государства. Конституционные права и свободы определяются как закрепленные в Конституции и гарантированные государством юридические возможности пользоваться определенными благами. Права и свободы гражданина зависимости от способа реализации: Индивидуальные. Коллективные. По происхождению: Естественные (с рождения). Производные. По характеру образования: Основные (конституционные). Дополнительные. По содержанию в Конституции РБ права и свободы личности классифицируются: Личные (ст. 24-33, 50, 60-62). Политические (ст. 34-40). Экономические (ст. 13 Часть 4-8, ст. 41 част 3, ст. 42, 44). Социальные (ст. 41, 43-48). В сфере культуры (ст. 49-51). Для конституционных прав, свобод и обязанностей, которые являются основными, присуща наивысшая юридическая сила и повышенная защита. Перечень прав, не подлежащих ограничению: Право на жизнь Запрет смертной казни Запрет пыток. Запрет дискриминации. Защита чести и достоинства личной неприкосновенности. Право на судебные разбирательства. Презумпция невиновности. Недопустимость предания уголовному закону, усиливающему или предусматривающему ответственность обратной силы. Принципы правового статуса личности в РБ. Равноправие. Непосредственность действия прав и свобод. Неотчуждаемость прав и свобод. Гарантированность прав, свобод и обязанностей. Признание общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РБ составной частью её правовой системы. Запрещение незаконного ограничения конституционных прав и свобод

31.понятие и классификация конституционных прав, свобод и обязанностей. Конституционные права и свободы– это наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающих естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту. Основные принципы прав свобод и обязанностей: Равенство П.С.О. Обеспечение П.С.О. высшая цель гос-ва. Единство прав и свобод и обязанностей для всех граждан. Гарантированность П.С.О. гражданам. Сочетание в осуществлении П.С.О. гос., обществ., и личных интересов. Ограничения П.С.О. допускается только в исключительных случаюх. Можно выделить следующие особенности основных прав, свобод и обязанностей: 1. Значимость конкретного права или свободы для человека, общества и государства. Конституция закрепляет наиболее важные и значимые права и свободы. 2. Основным правам и свободам, особенно личным, присуща не отчуждаемость и принадлежность их человеку от рождения. На международном уровне, в ООН является общепризнанным, что основные права и свободы человека являются неотчуждаемыми и принадлежат ему от рождения. 3. Существование государства и общества невозможно без деятельности людей в различных сферах общественной и государственной жизни. Так, например, без права на свободу труда, на свободу предпринимательства невозможно существование экономической среды; без реализации избирательных прав граждан невозможно формирование структур управления государством и обществом. 4. Без правового оформления и закрепления основных прав и свобод человека и гражданина они не смогли бы предоставить им конкретный статус свободы и равенства. Классификация прав и свобод и обязанностей. 1) В зависимости от субъекта: -Права и свободы человека. -Права и свободы гражданина. 2) В зависимости от способа реализации: -Индивидуальные. -Коллективные. 3) По происхождению: -Естественные (с рождения). -Производные. 4) По характеру образования: -Основные (конституционные). -Дополнительные. 5) По содержанию в Конституции РБ права и свободы личности классифицируются: -Личные. -Политические (ст. 34-40). -Экономические (ст. 13 Часть 4-8, ст. 41 част 3, ст. 42, 44). -Социальные (ст. 41, 43-48). -В сфере культуры (ст. 49-51). Для конституционных прав, свобод и обязанностей, которые являются основными, присуща наивысшая юридическая сила и повышенная защита. 32.личные права и свобода граждан в РБ. Отличительными признаками личных (гражданских) прав и свобод является то, что: 1) они принадлежат каждому человек! независимо от гражданства; 2) они имеют бессрочный характер 3) они необходимы для охраны жизни, свободы, достоинства челове­ка как личности. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь к личным (гражданским) правам и свободам человека и гражданина относятся: -право на жизнь (ст.24); -право на личную свободу, неприкосновенность и досто­инство личности (ст.25); -право не считаться виновным в преступлении до тех пор, пока вина лица не будет доказана в предусмотренном за­коном порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст.26); -право не принуждаться к даче показаний и объяснений против самого себя, членов своей семьи, близких родст­венников (ст.27); -право на защиту от незаконного вмешательства в лич­ную жизнь, в том числе от посягательства на тайну кор­респонденции, телефонных и иных сообщений, на честь и достоинство (ст.28); -право на неприкосновенность жилища и иных законных владений -право свободно передвигаться и выбирать место житель­ства в пределах страны, покидать ее и беспрепятственно возвращаться обратно (ст.ЗО); -право самостоятельно определять свое отношение к религии -право на создание семьи и заключение брака (ст.32).

33.политические права и свободы граждан РБ. Особенностью политических прав и свобод является то, что они касаются, как правило, только граждан страны и опреде­ляют возможности их участия в решении государственных и об­щественных дел. К политическим правам и свободам граждан Республики Беларусь относятся: -свобода мнений, убеждений и их свободное выражение (ст.ЗЗ); -право на получение и распространение информации о деятельности государственных органов, о политической, экономической, культурной и международной жизни (ст.34); -свобода собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования (ст.35); -свобода ассоциаций, т.е. право на создание различных общественных объединений (ст. 36); -право участвовать в решении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных пред­ставителей -право свободно избирать и быть избранными в государственные органы (ст.38); -право равного доступа к любым должностям в государственных органах (ст.39); -право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы (ст.40).

34.Социально-экономические и культурные права и свободы граждан в РБ. Экономические права. Эта группа прав и свобод определяет возможности человека в экономической сфере деятельности. Экономические права связаны с такими понятиями, как труд, заработная плата, отдых, собственность, предпринимательство. Их реализация определяется уровнем экономического развития общества. К числу экономических прав граждан Беларуси относятся: -право на труд (ст. 41); -право трудящихся на защиту своих экономических и социальных интересов, включая право на объединение в профсоюзы, заключение коллективных договоров и пра­ва на забастовку (ст.41); -право трудящихся на справедливое вознаграждение в ре­зультатах труда, не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование (ст.42); -право трудящихся на отдых (ст.43); -право собственности и право на защиту собственности (ст.44). Социальные права. Особенностью социальных прав является предоставление каждому человеку социальных благ как члену общества. Указанные блага предоставляются, как правило, бесплатно. Члены общества могут ими пользоваться при наличии к тому оснований, предусмотренных законодательством. В соответствии с Конституцией к социальным правам граждан относятся: -право на охрану здоровья, включая право на бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения (ст.45); -право на благоприятную окружающую среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права (ст.46); -право на жилище (ст.48); -право на образование (ст.49). Культурные права и свободы. Указанная права определяют возможности человека участвовать в культурной жизни общества и пользоваться достижениями в сфере культуры, науки, искусства, образования, в том числе на родном языке. К культурным правам и свободам относятся: -право пользоваться родным языком и выбирать язык общения -право на участие в культурной жизни ; -свобода художественного, научного, технического творчества и преподавания (ст.51).

35.Конституционные обязанности граждан РБ. Правовой статус личности характеризуется не только правами и свободами, но и обязанностями. Эти обязанности затрагивают различные сферы отношений. Конституционные обязанности выражают наиболее важные требования, предъявляемые к человеку и гражданину со стороны государства. В Конституции закрепляются следующие обязанности граждан: - каждый обязан соблюдать Конституцию, законы и уважать национальные традиции (ст.52); -каждый обязан уважать достоинство, права, свободы, законные интересы других лиц (ст. 53); -каждый обязан беречь историко-культурное, духовное наследие и другие национальные ценности (ст.54); -охрана природной среды — долг каждого (ст.55); -защита Республики Беларусь — обязанность и священный долг гражданина Республики Беларусь (ст.57). Согласно ст. 58 Конституции, никто не может быть понужден к исполнению обязанностей, не предусмотренных Конституцией и ее законами. Это означает, что обязанности граждан могут устанавливаться только на конституционном и законодательном уровнях. Они не могут закрепляться в подзаконных актах, например, в постановлениях Правительства, министерств и ведомств.

36 Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в РБ Актуальность прав и свобод человека актуально тем, что они вышли на первый план отношений между государством и личностью, между государствами. Права государства заканчиваются там, где начинаются права граждан. Базовыми международными правовыми документами в области прав человека являются: Устав ООН от 4.10.1945г. Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948г. Международный пакт о гражданских и политических правах. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах. Учредил комитет по правам человека (16.12.1966г.). Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских и политических правах (направлен на отмену смертной казни). Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Личность в правовом смысле – это, прежде всего, человек как физическое лицо. Гражданин – это личность, действующая в политической жизни, имеющая политические права, свободы и обязанности. Правовой статус личности определяется как юридически закрепленное положение личности в государстве и обществе. Виды правового статуса: Конституционный статус человека и гражданина. Специальный статус определенной категории граждан. Индивидуальный статус (характеризующий пол, возраст, семейное положение и т.д.). Статус иностранцев, лиц без гражданства. Отраслевые правовые статусы (уголовно-процессуальный статус, административно-процессуальный статус) Статус физического лица. Составные элементы конституционно-правового статуса личности. Гражданство. Основные права свободы и обязанности. Правосубъектность (правоспособность и дееспособность). Правовые принципы. Гарантии правового статуса. Основу правового положения личности составляют её права свободы и обязанности в их единстве. Свободы личности одновременно являются и её правами. Права и свободы – это возможности индивида пользоваться определенными благами в политической, экономической, социальной и духовной сферах. Право связано с притязанием человека получить эти блага. Свобода – это возможность человека избежать воздействия со стороны государства или независимость от государства. Конституционные права и свободы определяются как закрепленные в Конституции и гарантированные государством юридические возможности пользоваться определенными благами. Права и свободы гражданина предопределены принадлежностью к государству. Когда речь идет непосредственно о правах и свободах человека, то предполагается их естественная природа происхождения. Права и свободы человек приобретает не от государства как гражданин, а в силу своего рождения. Права и свободы человека основаны на принципе: «Моя свобода не должна наносить ущерба свободе другим». Классификация прав и свобод и обязанностей. В зависимости от субъекта: Права и свободы человека Права и свободы гражданина В зависимости от способа реализации: Индивидуальные. Коллективные. По происхождению: Естественные (с рождения). Производные. По характеру образования: Основные (конституционные). Дополнительные. По содержанию в Конституции РБ права и свободы личности классифицируются: Личные (ст. 24-33, 50, 60-62). Политические (ст. 34-40). Экономические (ст. 13 Часть 4-8, ст. 41 част 3, ст. 42, 44). Социальные (ст. 41, 43-48). В сфере культуры (ст. 49-51). Для конституционных прав, свобод и обязанностей, которые являются основными, присуща наивысшая юридическая сила и повышенная защита. Пределы и возможные ограничения конституционных прав и свобод. Пределы конституционных прав и свобод – это граница их реализации, переступить за которые – значит нарушить права и свободы других лиц. Ограничения прав и свобод возможно как в обычных условиях, так и при чрезвычайных ситуациях. Перечень прав, не подлежащих ограничению: Право на жизнь Запрет смертной казни Запрет пыток. Запрет дискриминации. Защита чести и достоинства личной неприкосновенности. Право на судебные разбирательства. Презумпция невиновности. Недопустимость придания уголовному закону, усиливающему или предусматривающему ответственность обратной силы. Ограничения прав и свобод могут быть как постоянные, так и временные. Понятие ограничения прав применяется в большинстве случаев только в мирное время. При чрезвычайных ситуациях или в военном положении может быть приостановление действия прав. Институт приостановления прав и свобод зафиксирован в ст. 63, а ограничение прав и свобод в ст. 23. Гарантия прав и свобод. Юридические гарантии. Институциональные гарантии (суды, контрольные надзорные органы, защитники юридического процесса). Нормы Конституции ст. 21, 59, 60, 61, 79, 107, 116.

37. Административно-территориальное устройство Республики Беларусь регулируется Под административно-территориальным делением понимается деление территории государства на части. Административно-территориальное устройство белорусского государства  это деление территории Республики Беларусь на определенные части в целях эффективной организации государственного управления и местного самоуправления, обеспечения законности и правопорядка, реализации прав, свобод и законных интересов граждан Республики Беларусь В соответствии со ст. 9 Конституции Республики Беларусь территория делится на области, районы, города и иные административно-территориальные единицы. В целях решения вопросов административно-территори­ального устройства издан Закон от 5 мая 1998 года "Об административно-территориальном делении и по-ядке решения вопросов административно-территориального уст-юйства Республики Беларусь", Принципы административно-территориального устройства в Республике Беларусь: — единство и неотчуждаемость территории РБ как естественного условия существования и пространственного предела самоопределения народа, основы его благосостояния и суверенитета — сочетание общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории; — сочетание единой государственной власти Республики Беларусь, осуществление которой основано на принципе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, с местным самоуправлением; — осуществление местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами своих полномочий в пределах границ соответствующих административно-территориальных единиц; — равномерность, сбалансированность и комплексность развития административно-территориальных единиц, взаимосвязь административно-территориального устройства и социально-экономического районирования; — включение в состав территорий более крупных административно-территориальных единиц территорий менее крупных административно-территориальных единиц; — примерное равенство размеров территории и численности населения административно-территориальных единиц одного вида; — многообразие правовых статусов административно-территориальных и территориальных единиц в соответствии с их назначением, местными особенностями, уровнем социально-экономического развития и другими факторами; — гласность и учет общественного мнения при решении вопросов административно-территориального устройства.

38. Виды и характеристика административно-территориальных единиц Беларуси. Административно-территориальными единицами Республики Беларусь являются территории, в пространственных пределах которых в порядке, предусмотренном законодательством, созда­ются и действуют местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. К административно-территориальным единицам в Республике Беларусь относятся области, районы, сельсоветы, а также города и поселки городского типа, в которых созданы местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. В целях определения пространственных пределов компетен­ции местных Советов депутатов, исполнительных и распоряди­тельных органов для каждой административно-территориальной единицы устанавливаются наименование, границы и административный центр, в котором располагаются эти органы. Территории городов в целях оптимальной организации исполнения решений, связанных с удовлетворением социально-культурных и бытовых потребностей граждан, охраной правопорядка и соблюдением законности, при необходимости делятся на территориальные единицы, не являющиеся самостоятельными административно-территориальными единицами. Территория РБ делится на территорию областей и территории областей как административно-территориальных единиц. Территория области делится на территории районов и городов областного подчинения как административно-территориальных единиц. Территория района делится на территории сельсоветов, поселков городского типа, городов районного подчинения являющихся административно-территориальными единицами, а т поселков городского типа и городов районного подчинения являющихся территориальными единицами. Территории населенных пунктов, не являющихся административно-территориальными единицами, входящие вместе с другими территориями в пространственные пределы сельсовете составляют их территорию. Компетенция республиканских органов государственного уп­равления и местных Советов депутатов, исполнительных и распо­рядительных органов в пределах соответствующих администра­тивно-территориальных единиц определяется законодательством Республики Беларусь. Законом предусмотрено, что административно-территориаль­ная и территориальная единица в связи с необходимостью уста­новления особого режима государственного управления, обус­ловленного требованиями национальной безопасности, экологи­ческими и иными требованиями, может объявляться закрытой. Порядок объявления административно-территориальной и территориальной единицы закрытой и особенности управления ею определяются законодательством Республики Беларусь. В законе дано определение населенных пунктов. Населенный пункт - компактно заселенная часть территории Республики Беларусь, место постоянного жительства граждан, имеющая необ­ходимые для обеспечения жизнедеятельности граждан жилые иные здания и сооружения, собственное наименование и установленные в соответствующем порядке территориальные пределы. К числу населенных пунктов относятся города, поселки городского типа и сельские населенные пункты. В РБ устанавливается три категории городов: город Минск - столица Республики Беларусь; города областного подчинения; города районного подчинения. Населенные пункты, в которых находятся местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, играми соответствующих административно-территориаль­ных единиц. Установлены критерии отнесения населенных пунктов к кате­гориям. Населенные пункты Республики Беларусь относятся к определённым категориям в зависимости от: численности проживающего населения; уровня развития и специализации производственной и соци­ально-культурной инфраструктуры; государственных функций, осуществляемых на соответству­ющей территории К категории городов относятся: город Минск - столица Республики Беларусь. Статус города Минска определяется законом; города областного подчинения - населенные пункты с чис­ленностью населения не менее 50 тысяч человек, являющиеся административными и крупными экономическими и культурными центрами с развитой производственной и социальной инфра­структурой. В отдельных случаях к категории городов областного подчи­нения могут быть отнесены населенные пункты с численностью населения менее 50 тысяч человек, являющиеся административ­ными и крупными экономическими и культурными центрами, имеющими важное промышленное, историческое значение, пер­спективы дальнейшего развития и роста численности населения; города районного подчинения - населенные пункты с числен­ностью населения свыше 6 тысяч человек, имеющие промышлен­ные предприятия, сеть учреждений социально-культурного и бытового назначения, с перспективами дальнейшего развития и рос­та численности населения. К категории поселков городского типа относятся: городские поселки - населенные пункты с численностью населения свыше 2 тысяч человек, имеющие промышленные и коммунальные предприятия, социально-культурные учреждения, предприятия торговли, общественного питания, бытового обслуживания; курортные поселки - населенные пункты с численностью населения не менее 2 тысяч человек, на территории которых расположены санатории, дома отдыха, пансионаты, другие оздоровительные учреждения, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, культурно-просветительные учреждения; рабочие поселки - населенные пункты с численностью населения не менее 500 человек, расположенные при промышленных предприятиях, электростанциях, стройках, железнодорожных станциях и других объектах. Все остальные населенные пункты (деревни, поселки) относятся к категории сельских населенных пунктов. Наряду с административно-территориальными единицам предусмотрено создание территориальных единиц Республики Беларусь. Территориальными единицами Республики Беларусь являют­ся населенные пункты, в которых не создаются местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы, а также территории специального режима использования (заповедники, национальные парки, заказники, территории исторических памят­ников и памятников природы, территории оборонного назначения и другие). Порядок образования, реорганизации, ликвидации, использо­вания, учета и регистрации территориальных единиц определяет­ся Законом от 5 мая 1998 года и иными актами законодательства РБ

39. Компетенция государственных органов в области административно-территориального устрой. Законом определена компетенция государственных при решении вопросов административно-территориального устройства. Основные, наиболее важные вопросы в этой области решает Глава государства. Так, согласно статье 5 мая 1998 года Президент Республики Беларусь по предложению Совета Министров Республики Беларусь с учётом мнения местных Советов депутатов: Образовывает и упраздняет области и районы, устанавливает и переименовывает административные центры, принимает решения по спорам между областными Советами депутатов связанным с вопросами административно-территориального устройства; относит населенные пункты к категориям городов областного подчинения, устанавливает и изменяет их границы, образует, из­меняет и упраздняет районы в городах; принимает решения о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядитель­ных органов города Минска и городов областного подчинения; объединяет с учетом мнения населения и с согласия местных Советов депутатов одноименные административно-террито­риальные единицы, имеющие общий административный центр, в одну. Порядок ликвидации (реорганизации) местных Советов де­путатов, исполнительных и распорядительных органов соответст­вующих административно-территориальных единиц определяется Президентом РБ (ст. 8). В соответствии со статьей 9 Закона Совет Министров РБ: представляет Президенту Республики Беларусь предложения по вопросам административно-территориального устройства для принятия соответствующих решений и т.д. 40. Порядок решения, вопросов административно-территориального устройства Законом определены полномочия гос. органов в области административно-территориального устройства. Наиболее важные вопросы в данной сфере решает Президент РБ. Так, Глава государства по представлению Совета Министров РБ и с учетом мнения местных Советов депутатов: - образует и упраздняет области и районы, устанавливает и переносит их административные центры, устанавливает и изменяет границы города Минска, областей и районов; - присваивает наименования (переименовывает) областям, районам, городам областного подчинения и их районам, а также районам города Минска; - принимает решения по спорам между областными Советами депутатов, связанным с вопросами административно-территориального устройства; - относит населенные пункты к категориям городов областного подчинения, устанавливает и изменяет их границы, образует, изменяет и упраздняет районы в городах; - принимает решения о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов города Минска и городов областного подчинения; - объединяет с учетом мнения населения и с согласия местных Советов депутатов одноименные административно-территориальные единицы, имеющие общий административный центр, в одну. При решении вопросов административно-территориального устройства ряд полномочий имеет Совет Министров РБ. В частности, он: - представляет Президенту РБ предложения по вопросам административно-территориального устройства для принятия соответствующих решений; - устанавливает порядок учета и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц РБ; - осуществляет контроль за учетом и регистрацией административно-территориальных и территориальных единиц; - определяет порядок наименования и переименования предприятий, организаций, учреждений, железнодорожных станций, аэропортов и других объектов, расположенных на территории РБ а также физико-географических объектов, осуществляет контроль за его соблюдением; - дает согласие областным Советам депутатов на отнесение населенных пунктов к категории городов районного подчинения; - создает Топонимическую комиссию при Совете Министров РБ, утверждает положение о ней и организует ее работу. Определенными полномочиями при решении вопросов административно-территориального устройства наделены местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. Областные Советы депутатов с учетом мнения соответствующих нижестоящих Советов депутатов: - вносят в Совет Мин. предложения об изменении границ области, образовании и упразднении районов в области и изменении их границ, установлении и перенесении их административных центров, отнесении населенных пунктов к категории городов областного подчинения,; - устанавливают и изменяют границы городов районного подчинения и поселков городского типа, решают вопросы о передаче поселков городского типа и сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов городов районного подчинения; - относят поселки городского типа к иным категориям населенных пунктов, установленным настоящим Законом; образуют, упраздняют и преобразуют сельсоветы, устанавливают их границы, присваивают наименования (переименовывают) городам районного подчинения, поселкам городского типа, сельсоветам. Областные исполнительные и распорядительные органы по представлению районных и городских исполнительных и распорядительных органов осуществляют учет существующих и регистрацию образуемых в границах областей административно-территориальных и территориальных единиц, а также исключают их из учетных данных. Районные Советы депутатов: - вносят в областные Советы депутатов предложения об изменении границ районов и сельсоветов, отнесении населенных пунктов к категориям городов районного подчинения, поселков городского типа, о наименовании (переименовании) городов районного подчинения, поселков городского типа, сельсоветов; - относят населенные пункты к категории сельских населенных пунктов; - устанавливают границы, упраздняют и преобразуют сельские населенные пункты и присваивают им наименования (переименовывают); -устанавливают и переносят административно-территориальные центры сельсоветов. Районные исполнительные и распорядительные органы представляют областным исполнительным и распорядительным органам данные по учету и регистрации административно-территориальных и территориальных единиц. Городские Советы депутатов: -вносят в областные Советы депутатов предложения об отнесении населенных пунктов к категории городов областного подчинения; -вносят в областные Советы депутатов, а Минский городской Совет депутатов - в Совет Министров РБ предложения об изменении границ города, образовании и упразднении районов в городах и изменении их границ, передаче поселков городского типа, сельских населенных пунктов в административное подчинение городских Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов. Городские исполнительные и распорядительные органы представляют в вышестоящие исполнительные и распорядительные органы данные по учету и регистрации административно-территориальных единицВ соответствии с Законом (ст.14) для рассмотрения вопросов административно-территориального устройства представляются следующие документы и материалы: - решение соответствующих органов с обоснованием целесообразности вносимых предложений; - экономическая характеристика, содержащая сведения об общей численности населения, проживающего на территории административно-территориальной единицы; - перечень основных промышленных предприятий, строительных, транспортных, сельскохозяйственных и других организаций; - сведения о коммунальном хозяйстве, жилищном фонде, социально-культурных учреждениях, предприятиях торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения; - сведения о предполагаемом бюджете, размере территории с указанием основных землепользователей, о наличии ближайшей железнодорожной станции; -предложения о наименовании административно-территориальной единицы; -схематическая карта с предлагаемыми изменениями; -расчет предполагаемых затрат; -другие необходимые для рассмотрения вопроса сведения. Административно-территориальные и территориальные единицы РБ, имеющие закрепленные за ними пространственные пределы, подлежат учету и регистрации. Учет существующих и вновь образуемых административно-территориальных единиц, а также учет и регистрация вновь возникших территориальных единиц (населенных пунктов), изменений подчиненности и наименований административно-территориальных и территориальных единиц производятся соответствующими исполнительными и распорядительными органами.

41.Понятие избирательной системы и избирательного права В юридической литературе понятие «избирательная система» определяется в широком и узком смысле слова. В широком смысле избирательная система представляет собой систему общественных отношений, которые возникают в связи с проведением выборов ( Курак А.И. Конституционное право Республики Беларусь. - Мн., 2003, с. 136). В узком смысле слова избирательная система отражает способ распределения депутатских мандатов между кандидатами в зависимости от итогов голосования. В этой связи выделяют три вида избирательных систем: 1) мажоритарную; 2) пропорциональную и 3) смешанную. При мажоритарной избирательной системе (от фр. слова мajorite – большинство) победителем считается тот кандидат, за которого подано большинство голосов избирателей округа. Голоса, отданные за других кандидатов, как бы отбрасываются. В результате «победитель» представляет интересы только части избирателей. Сложилось три разновидности мажоритарной системы: квалифицированного большинства (для победы на выборах требуется, чтобы кандидат получил не менее 2/3 голосов избирателей), абсолютного большинства (кандидату для избрания нужно набрать 50 % + 1 голос), относительного большинства (кандидату необходимо набрать больше голосов, чем его конкуренты) Обычно голосование по мажоритарной системе проходит в два тура. Во второй тур допускаются кандидаты, которые больше всех набрали голосов в первом туре. Подсчет голосов во втором туре производится по принципу относительного большинства. Мажоритарная избирательная система постепенно «выходит из моды», поскольку она является менее демократичной по сравнению с другими избирательными системами. Во-первых, при ней утрачиваются голоса избирателей, которые голосовали за других кандидатов; во-вторых, при такой системе принижается роль политических партий в избирательном процессе; в-третьих, у властных структур имеются возможности оказывать поддержку угодному ей кандидату и чинить препятствия его соперникам. Суть пропорциональной избирательной системы состоит в том, что места в парламенте распределяются между партиями или избирательными блоками пропорционально числу поданных голосов за ту или иную партию или избирательный блок. При таком подходе каждая партия (избирательный блок) выставляет список своих кандидатов по числу мест в парламенте или органе местного самоуправления. Необходимым условием для допуска партии (избирательного блока) к выборам является преодоление так называемого избирательного порога, то есть получения минимума голосов, которые должна собрать партия на предыдущих выборах (обычно он составляет 3 – 5 % голосов избирателей). При пропорциональной избирательной системе в выборах активно участвуют политические партии и избирательные блоки. Голоса их сторонников складываются по всем избирательным округам, и они получают то или иное количество мест в парламенте. Партии (избирательные блоки), получившие места в парламенте, образуют в нем партийные фракции, которые оказывают серьезное влияние на деятельность парламента, правительства и в целом на формирование политического и экономического курса страны. В большинстве европейских государств воспринята пропорциональная избирательная система, открывающая широкий простор для участия в выборах политическим партиям. При ней парламентская работа становится профессиональной для многих политиков. Они избираются в парламент неоднократно, во всяком случае до тех пор, пока политическая партия имеет влияние в обществе. В ряде государств переходной демократии принята смешанная (мажоритарно-пропорциональная) избирательная система. При ней часть депутатов (обычно половина) избирается по избирательным округам, а другая часть – по партийным спискам. Соответственно избиратель получает два бюллетеня: одним он голосует за кандидата в депутаты, другой отдает той или иной политической партии (избирательному блоку). Избирательный процесс регламентируется различными по своей юридической силе конституционно-правовыми нормами. В своей совокупности они образуют национальное избирательное право, которое является составной частью конституционного права. Нормы указанной отрасли права регулируют общественные отношения, которые складываются при выборах Президента Республики Беларусь, депутатов Парламента, депутатов органов местного самоуправления. Термин «избирательное право» понимается в двух смыслах: объективном и субъективном. В объективном смысле слова избирательное право – это совокупность конституционно-правовых норм, регулирующих общественные отношения по поводу организации и проведения выборов. В этом смысле слова избирательное право ассоциируется с избирательным законодательством. Его основными источниками являются: 1) Конституция Республики Беларусь (ст.ст.64 – 72); 2) Избирательный кодекс Республики Беларусь (вступил в силу 25 марта 2000 г.); 3) декреты и указы Президента Республики Беларусь, которые регулируют отдельные стороны избирательного процесса; 4) постановления Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов. В субъективном смысле избирательное право – это права гражданина избирать и быть избранным в соответствующие государственные органы. В этом смысле избирательное право является одним из политических прав гражданина. Оно может быть активным избирательным правом, когда гражданин отдает свой голос «за» или «против» конкретного кандидата или пассивным избирательным правом, когда другие граждане голосуют за того или иного кандидата в депутаты (Президенты). В Республике Беларусь путем выборов избираются Президент Республики Беларусь как высшее должностное лицо государства, депутаты нижней палаты Парламента (Палаты представителей), члены верхней палаты Парламента (Совета Республики) и депутаты местных Советов депутатов всех уровней.

42. конституционные принципы избирательной системы. Под принципами избирательного права понимаются основополагающие начала организации и проведения выборов, получившие отражение в Конституции и иных законодательных актах. В соответствии с нормами Конституции (ст.ст.64 - 78) и Избирательного кодекса (ст.ст.3 – 9) к принципам избирательного права Республики Беларусь относятся: 1) всеобщее избирательное право; 2) добровольное участие граждан в выборах; 3) равное избирательное право; 4) прямое избирательное право; 5) косвенное избирательное право; 6) тайное голосование. Принцип всеобщего избирательного права означает, что право избирать имеют все граждане Республики Беларусь, достигшие 18 лет, кроме трех категорий граждан. В частности, в выборах (референдуме) не имеют права участвовать: - граждане, признанные судом недееспособными; - лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы; - лица, в отношении которых избрана мера пресечения – содержание под стражей. Следует отметить, что согласно постановлению Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов № 233 от 29 сентября 2004 г., граждане Республики Беларусь, осужденные к аресту как виду наказания, принимают участие в голосовании по месту своего нахождения. Административный арест как мера административного взыскания также не является основанием для ограничения права гражданина на участие в голосовании. Принцип добровольного участия граждан в выборах предполагает, что каждый избиратель сам решает, участвовать ли ему в выборах, за кого голосовать и за кого не голосовать. Другими словами, это принцип обеспечивает свободу выборов. Согласно принципу равного избирательного права, каждый избиратель, участвующий в выборах, имеет один голос. Все избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и не имеют каких-либо преимуществ. Это, в частности, обеспечивается: образованием избирательных округов с примерно равной численностью избирателей, наличием равных избирательных прав у мужчин и женщин, наделением военнослужащих избирательными правами наравне со всеми гражданами. Принцип прямого избирательного права означает, что граждане голосуют «за» или «против» тех или иных кандидатов непосредственно. Тем самым, избиратель отдает свой голос тому, кому доверяет. Устанавливается непосредственная связь между избирателем и депутатом, который в последствии должен учитывать пожелания избирателей и выполнять взятые на себя в период выборов обязательства. Принцип косвенных (опосредованных) выборов в законодательстве Республики Беларусь применяется только при выборах членов Совета Республики - верхней палаты Парламента. В частности, члены Совета Республики избираются не гражданами, а на собраниях депутатов районных (городских) Советов депутатов областей и на сессии Минского городского Совета депутатов. Принцип тайного голосования выражается в установлении таких условий для голосования, когда исключается контроль над волеизъявлением избирателя. Тайна голосования обеспечивается тем, что избирательные бюллетени не нумеруются и не содержат никаких пометок, которые позволили бы установить личность голосующего. Для реализации этого принципа оборудуются кабины для тайного голосования. В этих кабинах или комнатах не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме самого голосующего. Нарушение принципа тайного голосования членами избирательных комиссий, должностными лицами государственных органов и общественных объединений влечет за собой уголовную или административную ответственность. Соблюдение принципов избирательного права как основополагающих начал организации и проведения выборов в принципе обеспечивает проведение свободных, честных и справедливых выборов. Разумеется, при этом должны соблюдаться и все другие нормы избирательного законодательства

43 краткая характеристика Избирательного кодекса Кодекс регулирует отношения, возникающие при подготовке и проведении выборов Президента РБ, выборов и отзыва депутатов Палаты представителей Национального собрания РБ, членов Совета Республики Национального собрания РБ, депутатов местных Советов депутатов РБ, а также при подготовке и проведении референдума (народного голосования), и устанавливает гарантии, обеспечивающие свободное волеизъявление граждан РБ состоит из 10 разделов, 29 глав, 156 статей. Был принят 11 февраля 2000г.

44. стадии избирательного процесса в Республике Беларусь Избирательный процесс представляет собой деятельность специально уполномоченных органов, граждан, других субъектов избирательного права при проведении выборов и установлении их результатов. Он состоит из ряда стадий, для каждой из которых характерны свои задачи и определенные действия. В соответствии с положениями Избирательного кодекса Республики Беларусь выделяется семь основных стадий и две дополнительные стадии избирательного процесса. Основными стадиями избирательного процесса являются следующие: 1 назначение выборов; 2 образование избирательных округов и избирательных участков; 3 формирование избирательных комиссий; 4 уточнение списков избирателей; 5 выдвижение и регистрация кандидатов; 6 проведение предвыборной агитации; 7 голосование и определение результатов выборов. Если в ходе основных стадий избирательного процесса не удалось избрать депутатов (Президента), то могут использоваться дополнительные стадии: второй тур голосования и при необходимости повторные выборы.

45.Порядок назначения выборов и образование избирательных округов Назначение выборов В соответствии со ст.56 Избирательного кодекса (далее – ИК) выборы Президента Республики Беларусь назначаются Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь (нижней палатой парламента) и проводятся не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента. Если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем за 30 дней и не позднее чем через 70 дней со дня открытия вакансии. Выборы в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь назначаются Президентом Республики Беларусь и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий палат действующего созыва. Внеочередные выборы Парламента проводятся в течение 3 месяцев со дня досрочного прекращения полномочий палат Парламента. Выборы в местные Советы депутатов назначаются Президентом Республики Беларусь не позднее 4 месяцев и проводятся не позднее 30 дней до окончания полномочий местных Советов действующего созыва. В случае роспуска местного Совета депутатов выборы в этот Совет назначаются не позднее чем в месячный срок со дня роспуска. Образование избирательных округов и избирательных участков Избирательный округ – это избирательная территориальная единица, образуемая для проведения выборов депутатов (Президента) в порядке, предусмотренном законом. Выборы Президента Республики Беларусь проводятся по единому избирательному округу, составляющему всю территорию Республики Беларусь. Для проведения выборов депутатов Палаты представителей на территории Республики Беларусь образуется 110 избирательных округов. Для проведения выборов депутатов местных Советов депутатов образуются следующее количество избирательных округов: - при выборах в областной Совет депутатов и Минский городской Совет – от 40 до 60 избирательных округов; - при выборах в районный Совет депутатов – от 25 до 40 избирательных округов; - при выборах в городской Совет депутатов (города областного подчинения) – от 25 до 40 избирательных округов; - при выборах в городской Совет депутатов (города районного подчинения) – от 15 до 25 избирательных округов; -при выборах в поселковый, сельский Совет депутатов – от 11 до 15 избирательных округов. В Республике Беларусь выборы проводятся по одномандатным избирательным округам: от каждого избирательного округа избирается один депутат. Список избирательных округов с указанием их границ и мест нахождения окружных избирательных комиссий публикуется Центральной избирательной комиссией не позднее чем на 5-ый день после назначения выборов. Средняя численность избирателей на избирательный округ устанавливается Центральной избирательной комиссией. Например, при выборах депутатов Палаты представителей средняя численность избирателей в округах составляет в пределах 60 – 70 тыс. человек. По закону отклонение числа избирателей в округах от средней численности избирателей по другим округам не должно превышать 10 %. Избирательные участки образуются для проведения голосования и подсчета голосов избирателей. При выборах депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь избирательные участки образуются районными (городскими) исполнительными комитетами, районными администрациями по согласованию с окружными комиссиями. При этом число избирателей на участке должно быть не менее 20 и не более 3000 избирателей. При необходимости избирательные участки могут образовываться в санаториях, домах отдыха, больницах и в других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, а также в воинских частях. Орган, образовавший участки для голосования, обязан не позднее чем в десятидневный срок оповестить избирателей о границах каждого участка для голосования и о местонахождении помещения для голосования За пределами Республики Беларусь участки для голосования для граждан, пребывающих на территории иностранных государств, образуются руководителями дипломатических представительств (консульских учреждений).

46. избирательные комиссии , их система порядок создания Система комиссий по подготовке и проведению выборов. Избирательными комиссиями называют коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов. По территории действия избирательные комиссии подразделяются на: — Центральную комиссию по выборам (действует в масштабах всей страны); — территориальные избирательные комиссии (образуются в масштабах АТЕ); — окружные избирательные комиссии; — участковые избирательные комиссии. Формирование избирательных комиссий В РБ создана следующая система избирательных комиссий. Высшей и постоянно действующей избирательной комиссией является Центральная комиссия Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов (далее сокращенно – Центральная избирательная комиссия). Ее статус и полномочия определены в специальном Законе «О Центральной комиссии Республики Беларусь и проведению республиканских референдумов» от 30 апреля 1998 года и соответствующих статьях Избирательного кодекса Республики Беларусь. Центральная избирательная комиссия состоит из 12 членов. Председатель и пять членов назначаются Президентом Республики Беларусь, шесть остальных избираются на пять лет верхней палатой парламента - Советом Республики. Центральная избирательная комиссия в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам проведения выборов, определяет границы избирательных округов; рассматривает жалобы на отказ в регистрации в качестве кандидатов в депутаты (президенты); подводит итоги выборов. При выборах Президента Республики Беларусь образуется следующая система избирательных комиссий: - Центральная избирательная комиссия; - областные и Минская городская комиссии; - районные, городские (в городах областного подчинения), районные в городах комиссии по выборам Президента Республики Беларусь; - участковые комиссии по выборам Президента Республики Беларусь. При выборах депутатов Палаты представителей действует следующая система избирательных комиссий: Центральная избирательная комиссия – окружные избирательные комиссии - участковые избирательные комиссии. При выборах депутатов местных Советов депутатов образуются следующие виды избирательных комиссий: - Центральная избирательная комиссия; - окружные избирательные комиссии по выборам в областные Советы депутатов и территориальные избирательные комиссии по выборам в Минский городской Совет, осуществляющие в районах г. Минска функции окружных избирательных комиссий; - участковые избирательные комиссии. Нижестоящие избирательные комиссии формируются местными органами власти. Например, при выборах депутатов Палаты представителей окружные комиссии образуются президиумами областных (Минского городского) Советов депутатов и областными (Минским городским) исполнительными комитетами в составе 9 -13 членов, участковые избирательные комиссии – районными (городскими) исполнительными комитетами, а в городах с районным делением – районными администрациями в составе 5 – 19 членов. В Избирательном кодексе (ч.1 ст.11) определено, что избирательные комиссии образуются из представителей политических партий, трудовых коллективов, а также представителей граждан, выдвинутых в состав комиссии путем подачи заявлений.

47. Порядок выдвижения и регистрации кандидатов Кандидаты в Президенты РБ выдвигаются инициативными группами граждан при условии сбора не менее 100 тысяч подписей избирателей. Право выдвижения кандидатов в депутаты Палаты представителей принадлежит трем субъектам: 1) политическим партиям; 2) трудовым коллективам; 3) избирателям путем сбора подписей. В соответствии со ст.62 Избирательного кодекса выдвижение кандидатов в депутаты Палаты представителей от политических партий осуществляется высшими органами политических партий при условии, что на территории соответствующего избирательного округа имеется созданная в установленном порядке структура политической партии, выдвигающей кандидата в депутаты. Политическая партия вправе выдвинуть по каждому избирательному округу только одного кандидата в депутаты из числа членов этой политической партии. Список зарегистрированных политических партий представляется Министерством юстиции Республики Беларусь в Центральную избирательную комиссию не позднее чем через пять дней после назначения выборов. Выдвижение кандидатов в депутаты Палаты представителей и местных Советов депутатов от трудовых коллективов осуществляется на собраниях (конференциях) избирателей по месту их работы (ст.63 Избирательного кодекса). Собрания (конференции) избирателей в трудовых коллективах организаций, находящихся на территории избирательного округа, насчитывающих не менее 300 человек работающих и имеющих права юридического лица, созываются администрацией предприятия, учреждения как по собственной инициативе, так и по инициативе группы избирателей в количестве не менее 10 человек. На собрании должно присутствовать более половины состава трудового коллектива. Конференции в трудовых коллективах проводятся, если созыв собраний затруднен по причинам большой численности работников, в силу многосменности или территориальной разобщенности структурных подразделений, и правомочны при участии в их работе не менее двух третей делегатов, избранных в порядке, установленном трудовым коллективом. Решение собрания (конференции) трудового коллектива принимается большинством голосов его участников Кандидат в депутаты Палаты представителей может быть выдвинут от нескольких меньших коллективов с общей численностью работающих не менее 300 человек на их общем собрании. При этом от каждого трудового коллектива организации, имеющей права юридического лица, должно присутствовать более половины его состава. Порядок выдвижения кандидатов в депутаты путем сбора подписей избирателей. Согласно ст.65 Избирательного кодекса, такой порядок выдвижения осуществляется группой избирателей (инициативной группой) в количестве не менее 10 человек, а кандидатов в депутаты местных Советов депутатов – инициативной группой в количестве от 3 до 10 человек. Список членов инициативной группы с указанием ее руководителя вместе с заявлением о регистрации группы с указанием ее руководителя вместе с заявлением о регистрации группы подается в соответствующую окружную, территориальную избирательную комиссию не позднее чем за 65 дней до выборов лицом, имеющим намерение выдвинуться кандидатом в депутаты. В списке указываются фамилия, имя и отчество, дата рождения, профессия, должность (занятие), место работы и место жительства, партийность лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты, а также фамилия, имя и отчество, дата рождения, место жительства каждого члена группы и ее руководителя. Окружная, территориальная избирательная комиссия в пятидневный срок рассматривает заявление, регистрирует инициативную группу и выдает ее членам соответствующие удостоверения и подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку лица, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты. Гражданина, предлагаемого для выдвижения кандидатом в депутаты Палаты представителей по избирательному округу группой избирателей, должны поддержать не менее 1000 избирателей, проживающих на территории данного избирательного округа. Кандидаты в депутаты местных Советов депутатов могут выдвигаться: 1) территориальными структурами политических партий; 2) трудовыми коллективами; 3) избирателями путем сбора подписей. Кандидат в депутаты местного Совета должен проживать или работать на территории соответствующего местного Совета депутатов. При выдвижении кандидатом в депутаты местного Совета депутатов его должны поддержать избиратели, проживающие на территории избирательного округа, в следующем количестве: -в областной и Минский городской Совет депутатов – не менее 150 избирателей; -в районный, городской (города областного подчинения) Совет депутатов – не менее 75 избирателей; -в городской (города районного подчинения), поселковый и сельский Совет депутатов – не менее 20 избирателей. В подписных листах по сбору подписей в поддержку предложения о выдвижении кандидатом в депутаты должны быть подписи избирателей, проживающих в том же населенном пункте, а в городах с районным делением – в пределах территории избирательного округа. Нарушение установленных требований может быть основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты или отмены решения о его регистрации. Кандидаты в члены Совета Республики – верхней палаты Парламента - выдвигаются президиумами местных Советов депутатов базового уровня (районных и городских) и соответствующими исполнительными комитетами, а в городе Минске – президиумом Минского городского Совета депутатов и Минским горисполкомом. Регистрация кандидатов в Президенты Республики Беларусь, а также кандидатов в члены Совета Республики осуществляется Центральной избирательной комиссией, а регистрация кандидатов в депутаты – соответствующей окружной или территориальной избирательной комиссией. Так, решение о регистрации кандидата в Президенты Республики Беларусь принимается при наличии следующих документов: 1) протоколов областных, Минской областной комиссии по выборам Президента Республики Беларусь, подтверждающих наличие не менее 100 тысяч подписей граждан Республики Беларусь; 2) заявление кандидата о согласии баллотироваться, а также его биографические данные с указанием сведений, предусмотренных Центральной избирательной комиссией; 3) декларация о доходах и имуществе по форме, утвержденной Советом Министров Республики Беларусь. При представлении в документах о выдвижении кандидата в Президенты (депутаты) не соответствующих действительности сведений, в том числе сведений о доходах и имуществе, соответственно Центральная избирательная комиссия, окружная, территориальная избирательная комиссия вправе отказать в регистрации кандидата или отменить решение о его регистрации. Перед регистрацией кандидата в Президенты (в депутаты) проверяется также достоверность подписей избирателей в подписных листах. Если при такой проверке более 15 % от общего количества подписей избирателей будут признаны недостоверными, избирательная комиссия отказывает в регистрации кандидата в депутаты. Центральная избирательная комиссия, окружная, территориальная избирательная комиссия в двухдневный срок после регистрации выдает кандидатам в Президенты Республики Беларусь, в депутаты соответствующие удостоверения. Отказ Центральной избирательной комиссии зарегистрировать лицо кандидатом в Президенты может быть обжалован в Верховный суд Республики Беларусь. Отказ в регистрации кандидата в депутаты Палаты представителей может быть обжалован в трехдневный срок в Центральную избирательную комиссию. Решение Комиссии может быть в трехдневный срок обжаловано в Верховный суд Республики Беларусь.

48. гарантии кандидатов. В Избирательном кодексе содержатся нормы, обеспечивающие гарантии деятельности и права кандидатов, закрепляется равенство прав и обязанностей кандидатов, регулируются права кандидатов на пользование средствами массовой информации, проведение предвыборной агитации, использование помощи доверенных лиц. Кандидат в Президенты Республики Беларусь, в депутаты не вправе использовать преимущества своего должностного положения в интересах избрания. Под использованием преимуществ должностного положения в настоящем Кодексе понимаются: - привлечение лиц, находящихся в подчинении или иной служебной зависимости, для осуществления в рабочее время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию; - использование помещений, занимаемых государственными органами, организациями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, в случае, если иные кандидаты в Президенты, в депутаты, обратившиеся по такому же вопросу, не могут использовать эти помещения на аналогичных условиях; - использование телефонной и иных видов связи, оргтехники, предназначенных для обеспечения функционирования государственных органов, организаций, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию; - бесплатное или на льготных условиях использование транспортных средств, находящихся в государственной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию; - проведение сбора подписей избирателей, предвыборной агитации в ходе служебных командировок.

49. Порядок голосования и подведение итогов выборов При выборах Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей, депутатов местных Советов депутатов, проведении референдума голосование проводится с 8 до 20 часов. О времени и месте голосования участковые избирательные комиссии оповещают избирателей не позднее, чем за 10 дней до выборов (референдума). Голосование проводится в специально отведенных помещениях, в которых должны быть оборудованы в достаточном количестве кабины для тайного голосования, определены места выдачи бюллетеней и установлены ящики для голосования. В частности, ящики для голосования устанавливаются таким образом, чтобы голосующие при подходе к ним проходили через кабины или комнаты для тайного голосования. Ответственность за организацию голосования, обеспечение тайны волеизъявления избирателей, оборудование помещений и поддержание в них необходимого порядка несет участковая избирательная комиссия. Каждый избиратель голосует лично. Голосование за других лиц не допускается. Бюллетень для голосования выдается избирателю под роспись членом участковой комиссии на основании списка граждан, имеющих право участвовать в выборах, после предъявления паспорта или заменяющего его удостоверение личности. Бюллетень заполняется избирателем в кабине или комнате для тайного голосования. При заполнении бюллетеня запрещается присутствие кого бы то ни было. Избирательный кодекс Республики Беларусь (ст.53) допускает досрочное голосования за пять дней до выборов. Причиной для этого служит отсутствие возможности избирателя находиться в день голосования по месту своего жительства. При этом не требуется официального подтверждения причин невозможности избирателя прийти в помещение для голосования в день выборов. Досрочное голосование осуществляется с 10 до 14 часов и с 16 до 19 часов в присутствии не менее двух членов участковой комиссии. При получении бюллетеня избиратель собственноручно расписывается в списке граждан, имеющих право участвовать в выборах, и указывает дату досрочного голосования. Кроме того, Избирательный кодекс (ст.54) допускает голосование по месту нахождения избирателя. Такое право предоставляется избирателям, которые по состоянию здоровья или по другим уважительным причинам не могут прийти в день выборов в помещение для голосования. В этих целях в участковой комиссии должно быть не более трех переносных ящиков для голосования. По просьбе избирателей, высказанной в письменной или устной форме, участковая комиссия поручает не менее чем двум членам комиссии организовать голосование по месту нахождения этих лиц в день выборов. Официального подтверждения причин невозможности прийти в помещение для голосования не требуется. Подсчет голосов. В 20 часов председатель участковой комиссии объявляет об окончании голосования. Перед вскрытием ящиков для голосования все неиспользованные избирательные бюллетени подсчитываются, погашаются, складываются в пакеты и опечатываются. Пакеты подписываются председателем и секретарем участковой комиссии в присутствии членов комиссии. Вскрытие ящиков для голосования и подсчет голосов при проведении выборов осуществляются поочередно: вначале подсчитываются бюллетени, находящиеся в ящике для голосования, использовавшемся при досрочном голосовании, затем – находящиеся в переносных ящиках, использовавшихся при голосовании по месту нахождения избирателей, и после этого – в ящиках для голосования, находившихся в день выборов в помещении участка для голосования. Подсчет голосов избирателей должен проводиться непосредственно членами участковой комиссии без перерыва до получения результатов голосования. Результаты подсчета голосов рассматриваются на заседании участковой комиссии и заносятся в протокол. Кроме иных данных, в протоколе указывается число недействительных бюллетеней, число неиспользованных бюллетеней. При проведении выборов депутатов местных Советов протокол составляется отдельно по каждому избирательному округу. Не допускается заполнение протокола карандашом, а также внесение в него каких бы то ни было исправлений. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии. Копия протокола участковой комиссии после его подписания вывешивается для всеобщего ознакомления в месте, установленном комиссией. Установление результатов выборов. Выборы признаются состоявшимися, если в них приняло участие более половины от общего числа избирателей, внесенных в списки. Кандидат считается избранным в первом туре, если он получил на выборах более половины от общего числа голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Выборы могут быть признаны недействительными, если в ходе выборов или при подсчете голосов либо определении результатов выборов имели место нарушения Избирательного кодекса, повлиявшие на итоги выборов или не позволяющие с достоверностью определить результаты волеизъявления избирателей. Выборы могут быть признаны несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки.

50.Особенности проведения выборов в Президенты Правовой базой, которая обеспечивает проведение выборов Президента Республики Беларусь, является Конституция Республики Беларусь, Закон от 21 февраля 1995 г. № 3602-ХII «О Президенте Республики Беларусь» с изменениями и дополнениями, Избирательный кодекс РБ от 11 февраля 2000 г. В соответствии с ч. 1 ст. 81 Конституции Республики Беларусь Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Согласно прежней редакции ст. 81 Конституции Республики Беларусь, одно и то же лицо не могло быть Президентом более двух сроков. На основе решения республиканского референдума 17 октября 2004 г. данная норма была отменена. Требования, предъявляемые к кандидату в Президенты Республики Беларусь: — возрастной ценз — Президентом может быть избран гражданин Республики Беларусь не моложе 35 лет; — ценз гражданства — должен быть гражданином Республики Беларусь по рождению; — ценз оседлости — постоянное проживание в Республике Беларусь не менее десяти лет непосредственно перед выборами. Избирательным кодексом Республики Беларусь установлено дополнительное ограничение реализации гражданином пассивного избирательного права, не позволяющее быть выдвинутыми кандидатами в президенты лицам, не имеющим права в соответствии с республиканским законодательством занимать должности в государственных органах и иных государственных организациях в связи с наличием судимости (ч.6 ст.60 Избирательного кодекса Республики Беларусь). Выборы Президента Республики Беларусь назначаются Палатой представителей Национального собрания не позднее, чем за пять месяцев и проводятся не позднее, чем за два месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента. Если должность Президента оказалась вакантной, выборы проводятся не ранее чем через 30 дней и не позднее, чем через 70 дней со дня открытия вакансии (ч.3, 4 ст.81 Конституции Республики Беларусь). Кандидаты на должность Президента выдвигаются гражданами Республики Беларусь при наличии не менее 100 тыс. подписей избирателей. Президент считается избранным, если за него проголосовало более половины граждан Республики Беларусь, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не набрал необходимого количества голосов, то в двухнедельный срок проводится второй тур голосования по двум кандидатам, получившим в первом туре наибольшее по сравнению с другими число голосов избирателей. Избранным считается тот, кто получил абсолютное большинство голосов избирателей (ст.80 Избирательного кодекса Республики Беларусь). Если один из кандидатов второго тура снимает свою кандидатуру, второй тур голосования проводится по одной кандидатуре. Выборы Президента считаются состоявшимися, если в голосовании приняли участие более половины граждан Беларуси, внесенных в список избирателей. В случае если выборы Президента признаны несостоявшимися, недействительными, или если на общих выборах баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран, либо второй тур не позволил определить избранного Президента, а также в случае выбытия всех кандидатов, Центральная комиссия решает вопрос о назначении повторных выборов, которые проводятся в течение трех месяцев после основных выборов (ч.1 ст.81 Избирательного кодекса Республики Беларусь). Вступление в должность Президента происходит с момента принесения им Присяги, текст которой определен в Конституции. Именно с принесения Присяги вновь избранный Президент имеет право осуществлять свои конституционные полномочия.

51. Второй тур голосования и повторные выборы. Выборы во втором туре голосования считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, включенных в список граждан, имеющих право участвовать в выборах. Избранным считается кандидат в Президенты РБ, получивший во втором туре голосования более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. В случае, если один из кандидатов в Президенты РБ, включенный в бюллетень для баллотирования во втором туре голосования, снял свою кандидатуру, второй тур голосования проводится по одной кандидатуре. При этом кандидат в Президенты РБ также считается избранным, если он получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если на выборах Президента РБ баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран, а также в случае выбытия всех кандидатов в Президенты РБ или признания выборов Президента Республики Беларусь несостоявшимися или недействительными либо второй тур голосования не позволил определить избранного Президента РБ, Центральная комиссия решает вопрос о назначении повторных выборов с повторным выдвижением кандидатов в Президенты РБ. При этом она может принять решение о проведении выборов территориальными и участковыми комиссиями в новом составе. Повторные выборы проводятся в течение трех месяцев после основных выборов. Голосование проводится на тех же участках для голосования по спискам, составленным для проведения основных выборов и уточненным накануне повторных выборов. Образование комиссий по выборам Президента РБ, если было принято решение о проведении повторных выборов комиссиями в новом составе, выдвижение и регистрация кандидатов в Президенты РБ, другие мероприятия, связанные с проведением повторных выборов Президента РБ, проводятся в порядке, установленном Избирательным кодексом. В случае проведения повторных выборов кандидатами в Президенты РБ не могут вновь баллотироваться граждане РБ, в отношении которых приняты решения об отмене регистрации их кандидатами в Президенты РБ, а также граждане, снявшие без уважительных причин свои кандидатуры в первом туре выборов. Сообщение о проведении повторных выборов в трехдневный срок публикуется в печати и обнародуется в других средствах массовой информации.

52. Понятие, назначение и виды референдумов. Референдум является способом принятия гражданами Республики Беларусь решений по важнейшим вопросам государственной и общественной жизни. Основное отличие референдума от выборов состоит в том, что объектом волеизъявления граждан при выборах является кандидат на какую-либо избираемую государственную должность, а при проведении референдума волеизъявление граждан направлено на отношение к вопросу, по которому так же, как и на выборах, проводится тайное голосование. Кроме того, при проведении референдума не образуются избирательные округа. Опыт проведения референдумов свидетельствует, что институт референдума активно используется и реакционными силами, так как общественное мнение неустойчиво, противоречиво, недостаточно компетентно. Общественным мнением легко манипулировать через средства массовой информации. Говорят: «глас народа - глас божий, истина в последней инстанции». Тем не менее значение референдума не следует преувеличивать. Виды референдумов: - местные - республиканские На республиканский референдум могут выноситься важнейшие вопросы государственной и общественной жизни Республики Беларусь. На местный референдум могут выноситься вопросы, имеющие важнейшее значение для населения соответствующих административно-территориальных единиц и отнесенные к компетенции соответствующих местных Советов депутатов, исполнительных и распорядительных органов.

53 Конституционно-правовые основы проведения референдумов в РБ. Республиканские референдумы назначаются Президентом Республики Беларусь по собственной инициативе, а также по предложению обеих палат парламента — Палаты представителей и Совета Республики либо по предложению не менее 450 тыс. граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30 тыс. граждан от каждой из областей и г. Минска. Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа Президента о назначении референдума. В соответствии с Избирательным кодексом Республики Беларусь на республиканский референдум не могут выноситься вопросы: — которые могут вызвать нарушение территориальной целостности Республики Беларусь; — связанные с избранием и освобождением Президента Республики Беларусь, назначением (избранием, освобождением) должностных лиц, назначение (избрание, освобождение) которых относится к компетенции Президента Республики Беларусь и палат Национального собрания Республики Беларусь; — о принятии и изменении бюджета, установлении, изменении и отмене налогов; — об амнистии, о помиловании (ч.3 ст.112 Избирательного кодекса Республики Беларусь). Республиканский референдум назначается указом Президента Республики Беларусь, в котором, как правило, предусматривается: дата проведения референдума; юридическая сила решения, принятого референдумом; формулировка вынесенного на референдум вопроса (вопросов); иные организационные мероприятия по обеспечению проведения референдума. Если на референдум выносится законопроект, то он прилагается к указу Президента Республики Беларусь о назначении референдума. Дата проведения референдума устанавливается не позднее трех месяцев со дня издания указа. Указ о назначении референдума, текст законопроекта или проекта иного решения, вынесенного на референдум, публикуются в печати и обнародуются в других средствах массовой информации в порядке, устанавливаемом Президентом. Президент Республики Беларусь вправе отклонить предложение о проведении референдума, если оно не соответствует требованиям Избирательного кодекса и иных актов законодательства Республики Беларусь. Решение Президента об отклонении референдума оформляется указом. Условия и порядок проведения референдума в целом соответствует условиям и порядку проведения выборов. Комиссия признает референдум состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины граждан, внесенных в списки для голосования. Комиссия признает решение принятым, если за него проголосовало более половины граждан, принявших участие в голосовании. Решение о принятии, изменении и дополнении Конституции Республики Беларусь считается принятым, если за него проголосовало большинство граждан, внесенных в списки для голосования. Решение, принятое на референдуме, подписывается Президентом Республики Беларусь и подлежит опубликованию. Оно вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования, если в нем не установлен иной срок. Датой принятия решения референдумом считается день референдума. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Местные референдумы назначаются местными представительными органами по своей инициативе либо по предложению не менее 10% граждан, обладающих избирательным правом и проживающих на соответствующей территории. На местный референдум не выносятся вопросы, которые не могут выноситься на республиканский референдум, вопросы, имеющие значение для Республики Беларусь в целом, а также вопросы, связанные с назначением на должность, утверждением в должности или освобождением от должности, относящиеся к компетенции местного исполнительного и распорядительного органа либо его руководителя (ч.4 ст.112 Избирательного кодекса Республики Беларусь). Если граждане выступают с инициативой о проведении местного референдума, ими образуется инициативная группа из числа лиц, имеющих право участвовать в референдуме, в количестве: — в области и городе Минске — не менее 50 человек; — в районе, городе, районе в городе — не менее 20 человек; — в поселке, сельсовете — не менее 10 человек.44.Избирательный процесс в своем развитии проходит несколько стадий, последовательность и протяженность которых регламентированы законодательством. 1. Началам официальной избирательной кампании является назначение даты выборов. В соответствии с ч.3 ст.81 Конституции, выборы Президента Республики Беларусь назначаются Палатой представителей, Президент Республики Беларусь назначает выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы. Решение о назначении очередных выборов Президента Республики Беларусь должно быть принято не позднее, чем за 5 месяцев и проводятся они не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока полномочий предыдущего Президента; решение о назначении очередных выборов Палаты представителей, Совета Республики, местных представительных органов — не позднее 4 месяцев и проводятся они не позднее 30 дней до окончания полномочий палат Парламента, местных Советов депутатов действующего созыва. 2. Образование избирательных округов и организация избирательных участков. В Республике Беларусь используется территориальный принцип организации выборов. Выборы проводятся по избирательным округам. В Республике Беларусь существует два вида избирательных округов: единый избирательный округ (составляет всю территорию страны, используется для избрания Президента Республики Беларусь) и одномандатный избирательный округ (например, для избрания депутатов Палаты представителей образуется 110 одномандатных избирательных округов). Избирательные округа образуются при соблюдении следующих требований: — примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10 %; — избирательный округ составляет единую территорию: не допускается создание избирательного округа из территорий, не граничащих между собой. Избирательные округа по выборам депутатов Палаты представителей образуются Центральной комиссией по выборам по представлению областных и Минского городского исполкомов; по выборам в местные Советы депутатов — территориальными избирательными комиссиями по выборам в соответствующие местные Советы депутатов по представлению областных, Минского городского, районных, городских, сельских и поселковых исполкомов. Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей создаются участки для голосования. Они образуются в районах и городах органами местного управления не позднее, чем за 2 месяца до выборов и из расчета не менее 20 и не более 3000 избирателей на каждом участке. Избирательные участки могут образовываться в больницах, санаториях, профилакториях, домах отдыха, других стационарных лечебно-профилактических учреждениях, в воинских частях. 3. Составление списков избирателей. В список граждан, имеющих право участвовать в выборах, включаются все граждане Республики Беларусь, достигшие ко дню или в день выборов 18 лет, постоянно или временно проживающие к моменту составления списка на территории данного участка для голосования и имеющие право участвовать в выборах. Списки избирателей составляются по каждому участку для голосования и подписываются председателем и секретарем участковой комиссии. Список избирателей предоставляется для ознакомления за 15 дней до выборов. 4. Система комиссий по подготовке и проведению выборов. Избирательными комиссиями называют коллегиальные органы, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов. По территории действия избирательные комиссии подразделяются на: — Центральную комиссию по выборам (действует в масштабах всей страны); — территориальные избирательные комиссии (образуются в масштабах АТЕ); — окружные избирательные комиссии; — участковые избирательные комиссии. Систему действующих в период подготовки и проведения выборов избирательных комиссий возглавляет Центральная комиссия по выборам — постоянно действующий орган. Образование и организация работы Центральной комиссии определяется Законом от 30 апреля 1998 г. №137-З «О Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению

54. Основные этапы проведения референдумов и их подведение итогов. Подведение итогов. районах в городах устанавливаются на заседаниях районных, городских, районных в городах комиссий по референдуму и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами соответствующей комиссии по референдуму и передается немедленно, но не позднее чем через два дня после окончания голосования лично председателем или заместителем председателя либо секретарем комиссии в областную, Минскую городскую комиссию по референдуму и в органы, образовавшие комиссию, для информации. Районные комиссии по референдуму в городах областного подчинения с районным делением передают протоколы в соответствующие городские комиссии по референдуму, которые устанавливают результаты референдума по городу и немедленно представляют протоколы в соответствующие областные комиссии и в органы, образовавшие комиссию, для информации. К протоколу, направляемому в областную, Минскую городскую комиссию по референдуму, прилагаются, если они имеются, особые мнения членов комиссии, заявления других лиц о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, и принятые по ним решения комиссии. В случае обнаружения органами, образовавшими комиссию, нарушений требований и иных актов законодательства РБ, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, об этом немедленно сообщается в вышестоящую комиссию по референдуму или Центральную комиссию. Результаты референдума в областях, городе Минске устанавливаются на заседаниях областных, Минской городской комиссий по референдуму и заносятся в протокол. Протокол подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами областных, Минской городской комиссий по референдуму и передается не позднее чем через три дня после окончания голосования лично председателем или заместителем председателя либо секретарем комиссии в Центральную комиссию и в органы, образовавшие областные, Минскую городскую комиссии по референдуму, для информации. К протоколу, направляемому в Центральную комиссию, прилагаются, если они имеются, особые мнения членов комиссии, заявления других лиц о нарушениях, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, и принятые по ним решения комиссии. В случае обнаружения органами, образовавшими областную, Минскую городскую комиссию по референдуму, нарушений требований ИК и иных актов законодательства Республики Беларусь, допущенных в ходе голосования или при подсчете голосов, об этом немедленно сообщается в Центральную комиссию.

55.История проведения республиканских референдумов в РБ На территории Республики Беларусь было проведено несколько референдумов. В рамках бывшего Союза ССР на территории республики был проведен референдум с вопросом: «Считаете ли Вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических Республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в которой будут в полной мере гарантироваться права и свободы человека любой национальности?» Референдум состоялся 17 марта 1991 г. Таким образом, подавляющее большинство граждан нашей республики высказались за сохранение обновленного СССР. Но уже в декабре 1991 г. воля граждан была нарушена беловежскими соглашениями. Позднее также был денонсирован и Договор о создании СССР. 14 мая 1995 г. в Республике Беларусь был проведен по инициативе Президента Республики очередной референдум. На решение референдума были вынесены актуальные вопросы, касающиеся, прежде всего, статуса русского языка и символики государства. Решения по первым трем вопросам, вынесенным на республиканский референдум, имели обязательную юридическую силу, а четвертый вопрос носил характер консультативного.

По результатам референдума были приняты новые правовые акты, реализующие решения республиканского референдума. Указом Президента РБ от 7 июня 1995 г. № 213 утвержден эталон Государственного герба РБ и Положение о Государственном гербе РБ. Указом № 214 от того же числа - Положение о Государственном флаге РБ. 13 июля 1998 г. была принята новая редакция Закона «О языках в Республике Беларусь», предусматривающая применение в РБ двух государственных языков - белорусского и русского. В это же время начинают активно развиваться политические и экономические отношения с Российской Федерацией. 30 августа 1996 г. Президент Республики Беларусь направил в Верховный Совет проект закона «О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Беларусь», а также проект Конституции РБ 1994 г. (с изменениями и дополнениями). Депутатами фракций коммунистов и аграриев был внесен альтернативный проект новой редакции Конституции. 6 сентября 1996 г. принято постановление Верховного Совета «О проведении республиканского референдума в РБ и мерах по его обеспечению». Референдум был проведен 24 ноября 1996 г. Итоги его опубликованы 27 ноября 1996 г. в «Советской Белоруссии». В соответствии со ст. 1, 14, 39 Закона Республики Беларусь «О народном голосовании (референдуме) в Республике Беларусь» вопросы 1, 2, 5 и 6 были вынесены на обязательный референдум, решения которого стали окончательными и имеют обязательную силу на всей территории РБ, а вопросы 3, 4 и 7 были вынесены на консультативный референдум, решения которого носят рекомендательный характер. В результате референдума полностью была заменена система центральных органов государственной власти и управления, изменились их роль в государственной и общественной жизни, их полномочия. 17 октября 2004 г. в РБ по инициативе Президента РБ проводился республиканский референдум по вопросу: «Разрешаете ли Вы первому Президенту РБ А.Г. Лукашенко участвовать в качестве кандидата в Президенты РБ в выборах Президента и принимаете ли ч. 1 ст. 81 Конституции РБ в следующей редакции: «Президент избирается на пять лет непосредственно народом РБ на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании?» За принятие решения по данному вопросу проголосовало 5 548 477 граждан, что составляет 79,42 % от числа граждан, внесенных в списки для голосования.

56.Конституционно-правовыя основы построения системы государственных органов в РБ. Президент(през). практически формирует органы надзора и контроля, прокуратура, гос. контроль. Также он представляет РБ в межгосударственных отнош., през.непосредственно участвует в формировании большинства органов государ-а. Именно он назначает руководителей самых важных органов, иногда назначает произвольно с согласия Палаты представителей или Совета Республиканского Национального собрания. През. самостоятелен а для своих фун-ий он вправе создавать Администрацию Президента. Презид. назначает руководителей республиканских органов госуд. управления и определяет их статус, определяет структуру Правительства(Совета министров)РБ,самостоятельно назначает на должность и освобождает от должности заместителей Премьер-министра ,министров. Президент присваивает классные чины ,звания ,осуществляет награждение.

57. Конституционно – правовые основы статуса Президента как Главы государства Статус Президента, как главы государства. Понятие и назначение данного института. Институт Президентства в системе государственной власти РБ был впервые закреплен в Конституции РБ 15.03.1994 г. В соответствии со ст. 95 Конституции в той редакции (до внесения изменений и дополнений) Президент РБ является Главой государства и исполнительной власти. В первоначальной редакции закона « О Президенте РБ» было закреплено, что Президент является высшим должностным лицом РБ, представителем государства в межгосударственных отношениях и внутри страны. Для нашей Республики, как и для других государств СНГ, этот институт является относительно новым. В настоящее время институт Президентства введен почти во всех пост советских государствах и государствах восточной Европы, принадлежащих до 1990 г. к социалистическому блоку. Статус Президента, круг его полномочий, порядок взаимодействия с ветвями власти во многом является определяющими факторами при характеристике государства. Новая редакция Конституции РБ 1994 г., принятая на Референдуме 24 ноября 1996г., изменила объем полномочий Президента РБ и установила, что Президент является Главой государства, гарантом Конституции РБ, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет РБ в отношениях в отношениях с другими государствами и международными организациями, принимает меры по охране суверенитета РБ, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти. Как мы видим из этой статьи, Президент является только «Главой государства», но статус Главы государства имеет различия в других государствах. Например, в Венгрии, Чехии, Словакии термин «Глава государства» означает, что Президент наделен в основном представительскими функциями, т.е. по сути дела, он лишь представляет интересы государства вовне. В Конституции РБ термин «Глава государства» имеет несколько иной смысл. Президент представляет Республику за ее пределами, но в тоже время, он наделен значительными полномочиями в формировании органов не только исполнительной, но и законодательной власти.