- •Сыктывкарский лесной институт
- •Введение
- •Глава 1. Концептуальные и нормативно-методические основы экологического менеджмента
- •Этапы становления экологического менеджмента
- •Стандарты iso серии 14000 и основные термины экологического менеджмента
- •Глава 2. Основные элементы системы экологического менеджмента
- •2.1. Разработка и оформление экологической политики предприятия
- •2.2.3. Целевые и плановые экологические показатели
- •2.3.1. Организационная структура и ответственность
- •2.3.2. Обучение, осведомленность и компетентность персонала
- •2.3.3. Установление внутренних и внешних связей
- •2.3.4. Управление операциями при внедрении и функционировании системы экологического менеджмента
- •2.3.5. Подготовленность к аварийным ситуациям и реагирование на них
- •2.4.1. Организация мониторинга и измерений
- •Классификация видов мониторинга
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Теоретические основы формирования и развития экологического аудита
- •3.1. Этапы становления и развития системы экоЛогического аудита в России и за рубежом
- •3.2. Понятие, содержание, сущность и задачи экологического аудирования
- •Глава 4. Нормативно-правовое и методическое обеспечение проведения экологического аудита
- •4.1. Общие положения
- •4.2. Нормативно-правовые документы по регулированию деятельности в области экологического аудита
- •4.3. Региональное законодательство в области экоаудита
- •Москва и Московская область:
- •Томская область:
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Информационное и кадровое обеспечение экологического аудита (участники экоаудиторской деятельности: права, обязанности, ответственность)
- •5.1. Правовая основа информационного обеспечения экологического аудита
- •5.1.1. Виды и источники экологической информации
- •5.2. Участники экоаудиторских правоотношений: права, обязанности и ответственность
- •5.2.1. Участники экоаудиторских правоотношений
- •Аудитор-эколог
- •Экоаудиторская организация
- •4.2.2. Независимость аудиторов-экологов
- •5.2.3. Права и обязанности аудиторских организаций и аудиторов
- •5.2.4. Ответственность за нарушение законодательства при осуществлении аудиторской деятельности
- •4.2.5. Права и обязанности аудируемых организаций и (или) организаций, заключивших договор выполнения аудита (сопутствующих ему услуг)
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Порядок, процедуры и этапы и методы экологического аудита
- •6.1. Планирование экоаудита
- •6.2. Программа экоаудита
- •6.3. Проведение экоаудита
- •6.4. Методы, используемые в практике экологического аудирования
- •Контрольные вопросы
- •Глава 7. Экологический аудит документов учета и отчетности на предприятии
- •Библиографический список
5.2. Участники экоаудиторских правоотношений: права, обязанности и ответственность
5.2.1. Участники экоаудиторских правоотношений
В число участников входят:
- заказчик аудита: юридическое лицо - организация (хозяйствующий субъект), заключившая гражданско-правовой договор о проведении экоаудита с экоаудиторской организацией или аудитором-экологом - индивидуальным предпринимателем;
- аудируемая организация: юридическое лицо (или филиал), проверяемое на основании договора о проведении аудита, заключенного либо самой организацией (в этом случае она выступает также как заказчик аудита), либо иным заказчиком, правомочным инициировать аудит организации;
- инициатор проведения экоаудита: орган исполнительной власти, уполномоченный в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; орган управления корпоративным объединением, в состав которого входит аудируемая организация; собрание акционеров, инвесторы, партнеры аудируемой организации;
- аудитор-эколог;
- экоаудиторская организация.
Аудитор-эколог
Аудитор - эколог: физическое лицо, отвечающее квалификационным требованиям, установленным уполномоченным федеральным органом, профессиональным объединениям аудиторов и имеющее квалификационный аттестат (удостоверение аудитора-эколога).
Аудитор - эколог вправе осуществлять экоаудиторскую деятельность в качестве работника экоаудиторской организации или в качестве лица, привлекаемого экоаудиторской организацией к работе на основании гражданско-правового договора, либо в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (по аналогии с частным нотариусом - частный аудитор-эколог).
Аудитор - эколог вправе осуществлять экоаудиторскую деятельность, а также оказывать сопутствующие экоаудиту услуги. Индивидуальный аудитор не вправе осуществлять иные виды предпринимательской деятельности (не связанные с экоаудиторской деятельностью).
Дополнительные требования к аудиторам:
- иметь высшее (экономическое, юридическое, экологически ориентированное) образование, опыт проведения экоаудита;
- безупречная деловая репутация, подтвержденная рекомендациями не менее трех аудиторов, включенных в Единый реестр аудиторов и аудиторских организаций не позднее трех лет до дачи рекомендаций;
- отсутствие неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики или за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
- членство в одном из саморегулируемых аудиторских объединений и регистрация в Едином реестре аудиторов и аудиторских организаций.
Аудитор-эколог должен руководствоваться федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности, нормами, установленными стандартами профессиональных аудиторских объединений, членом которых он является, настоящим стандартом, принципами экоаудита.
Аудитор-эколог не должен исходить из того, что руководство аудируемой организации является бесчестным, но не должен предполагать и его безоговорочной честности. Устные и письменные заявления руководства не являются для аудитора заменой необходимости получить достаточные надлежащие аудиторские доказательства для подготовки разумных выводов, на которых можно было бы базировать аудиторское мнение.
Экоаудиторы должны обладать знаниями:
а) основных положений концепций устойчивого развития, национальной безопасности РФ, экологической безопасности РФ, стратегии природоохранной деятельности РФ, Экологической доктрины РФ;
б) законодательства об использовании природных ресурсов, охране окружающей среды, о безопасности и защите от чрезвычайных ситуаций, а также содержание форм взаимодействия предприятия с природой;
в) технологических процессов производственной деятельности аудируемых организаций(объектов), источники выбросов, сбросов вредных веществ, образования отходов;
г) технологических процессов вспомогательных систем, обеспечивающих жизнедеятельность предприятия;
д) сути экологических правоотношений, складывающихся в процессе производственной деятельности организаций между ее участниками;
е) правовых основ экоаудита и экоаудиторской деятельности.
Аудитор-эколог должен оцениваться на предмет соответствия его знаний и навыков к постоянно повышающимся требованиям к участникам экоаудиторской деятельности. Оценка может проводиться членами аудиторской группы в процессе аудита, собеседований, наблюдения за действиями аудитора, тестирования, дискуссий по результатам проведенного аудита, а также руководством экоаудиторской организации.