- •1. Понятие и предмет административного права как отрасли права и как науки.
- •2. Исполнительная власть в рф: понятие, функции и характерные черты.
- •3. Административно-правовые нормы: понятие, особенности и структура.
- •4. Виды административно-правовых норм. Действие апн во времени и пространстве.
- •5. Источники административного права. Проблемы систематизации административного законодательства на современном этапе.
- •6. Административно-правовые отношения: понятие, особенности, структура и виды.
- •7. Субъекты ап: понятие, виды, общая характеристика.
- •8. Административно-правовой статус гражданина рф.
- •9. Административно-правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в рф.
- •10. Гарантии прав и свобод граждан в сфере государственного управления.
- •11. Административный порядок рассмотрения обращений граждан.
- •12. Судебная защита прав и свобод граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •13. Органы исполнительной власти как s ап: понятие, характерные черты и принципы их деятельности.
- •14. Система органов исполнительной власти рф.
- •15. Правовой статус Правительства рф: его состав, порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •16. Федеральные министерства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •17. Федеральные службы: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •18. Федеральные агентства: порядок образования, компетенция и организация деятельности.
- •19. Система органов исполнительной власти субъектов рф; их взаимоотношения с федеральными органами исполнительной власти.
- •20. Взаимоотношения Президента рф с органами исполнительной власти.
- •21. Предприятия и учреждения как субъекты административного права.
- •22. Общественные и религиозные объединения как субъекты ап.
- •23. Государственная служба рф: понятие, система, принципы.
- •24. Государственные должности и должности государственной службы. Классификация должностей государственной службы.
- •25. Ограничения и запреты, связанные с государственной службой. Права и обязанности государственного служащего.
- •26. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, продвижение по службе, прекращение службы.
- •27. Ответственность государственных служащих. Особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих.
- •28. Административно-правовые формы деятельности органов исполнительной власти.
- •29. Условия и порядок вступления в силу правовых актов управления.
- •30. Действие правовых актов управления.
- •31. Административные договоры: понятие, особенности, виды.
- •32. Административно-правовые методы деятельности органов исполнительной власти.
- •33. Административный процесс: понятие и виды.
- •34. Административные процедуры: понятие и виды.
- •35. Административное принуждение: понятие, виды.
- •36. Понятие административной ответственности как самостоятельного вида юридической ответственности, правовое регулирование.
- •37. Административное правонарушение как основание административной ответственности: понятие и состав.
- •38. Субъекты административной ответственности, характеристика их видов.
- •39. Виды административных наказаний и порядок их назначения.
- •40. Субъекты административной юрисдикции, распределение компетенции между ними.
- •Глава 23 КоАп рф содержит перечень органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях. Это:
- •41. Понятие, задачи и принципы производства по делам об административных правонарушениях.
- •42. Стадия возбуждения дела об административном правонарушении; порядок и сроки составления протокола об админправонарушении, требования к его содержанию.
- •43. Стадия рассмотрения дела об административном правонарушении. Виды постановлений и определений по делам об админправонарушениях.
- •44. Пересмотр постановлений или решений по делам об административных правонарушениях.
- •45. Участники производства по делам об административных правонарушениях, их правовой статус.
- •46. Понятие и виды мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, общие принципы их применения.
- •47. Рассмотрение в судах общей юрисдикции дел об административных правонарушениях: порядок, сроки, виды постановлений и определений.
- •48. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в арбитражных судах.
- •49. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •50. Понятие и система способов обеспечения законности в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •51. Президентский и парламентский контроль за деятельностью органов исполнительно власти.
- •52. Контроль органов исполнительной власти и административный надзор как способы обеспечения законности в сфере исполнительной власти.
- •53. Формы и методы надзора прокуратуры за законностью в сфере деятельности органов исполнительной власти.
- •54. Судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
- •55. Административно-правовое регулирование в сфере экономики.
- •56. Управление государственной собственностью.
- •57. Административно-правовое регулирование в сфере образования и науки.
- •58. Административно-правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.
- •59. Административно-правовое регулирование в сфере культуры, связи и массовой коммуникации.
- •60. Государственное управление в сфере внутренних дел.
- •61. Государственное управление в сфере обороны.
- •62. Государственное управление в сфере юстиции.
26. Прохождение государственной гражданской службы: поступление на службу, продвижение по службе, прекращение службы.
Прохождение государственной службы – это совокупность юридических фактов (событий и действий), с которыми законодательство связывает возникновение, изменение и прекращение государственно-служебных отношений.
Прохождение государственной службы включает в себя поступление на службу (назначение на должность), осуществление службы (присвоение классного чина, аттестацию, применение поощрений и взысканий), прекращение государственно-служебных отношений.
Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы осуществляются, главным образом, по конкурсу. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. Целью конкурса является определение лица, максимально соответствующего квалификационным требованиям по должности, способного наиболее успешно осуществлять в дальнейшем должностные обязанности.
В некоторых случаях, установленных в законе, конкурс не проводится (например, при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом РФ или Правительством РФ, при заключении срочного служебного контракта).
Для проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы правовым актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия с участием независимых экспертов, которая проводит оценочные процедуры (тестирование, письменные задания, групповые дискуссии, собеседование и др.).
В отношении гражданина, прошедшего конкурс на вакантную должность, представитель нанимателя принимает правовой акт о зачислении на службу и назначении на должность. На основе акта о назначении на должность между представителем нанимателя и гражданином заключается служебный контракт – соглашение о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы, в котором устанавливаются права и обязанности сторон.
В акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.
Содержание и форма служебного контракта определены ст. 24 ФЗ о гражданской службе. Примерная форма служебного контракта утверждена указом Президента РФ от 16 февраля 2005 г. В служебном контракте указываются фамилия, имя, отчество гражданина или гражданского служащего и наименование государственного органа (фамилия, имя, отчество представителя нанимателя), наименование замещаемой должности гражданской службы с указанием подразделения государственного органа; сроки, права и обязанности гражданского служащего и представителя нанимателя, должностной регламент; условия профессиональной служебной деятельности, компенсации и льготы, режим служебного времени и времени отдыха; условия оплаты труда, ответственность сторон и иные положения. В служебном контракте могут предусматриваться иные условия, не ухудшающие положения гражданского служащего по сравнению с положением, установленным законами и иными нормативными правовыми актами. Условия служебного контракта могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме. Об изменении существенных условий служебного контракта гражданский служащий должен быть уведомлен представителем нанимателя в письменной форме не позднее, чем за два месяца до их введения.
Виды контрактов по срокам: служебный контракт на неопределенный срок; срочный служебный контракт (от 1 до 5 лет). С гражданским служащим, замещающим должность гражданской службы на основании служебного контракта, заключенного на неопределенный срок, и достигшим возраста 60 лет, указанный служебный контракт перезаключается на срочный служебный контракт (сроком от одного года до пяти лет). Замещение должности гражданской службы гражданским служащим по достижении предельного возраста пребывания на гражданской службе (65 лет) не допускается.
Перевод на другую должность, временное замещение должности, а также другие события и факты регулируются ФЗ о гражданской службе. Так, согласно ст. 70, служебные споры между служащим и представителем нанимателя рассматриваются комиссией государственного органа по служебным спорам или судом в порядке гражданского судопроизводства.
Общие основания прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы перечислены в ст. 33 ФЗ о гражданской службе. Служебные отношения могут прекращаться по соглашению сторон, по инициативе служащего, по инициативе нанимателя, по истечению срока контракта, по объективным обстоятельствам, названным в ст. 39 ФЗ о гражданской службе, при несоблюдении ограничений при поступлении.