- •1. Понятие международного права и его особенности. Различия международного публичного и международного частного права.
- •8. Производные субъекты международного права: общая характеристика.
- •16.Основные принципы обеспечения мира и международной безопасности
- •17.Основные принципы защиты прав народов, наций и человека
- •18.Основные принципы международного сотрудничества государств
- •19.Понятие и юридическая природа международного договора.
- •20. Порядок заключения международного договора. Принципы договорного процесса.
- •22.Действие международных договоров, действительность и толкование международных договоров.
- •23. Международные договоры в правовой системе Российской Федерации
- •31. Международные неправительственные организации
- •Ассоциация международного права
- •Международная ассоциация по уголовному праву
- •Международный Комитет Красного Креста
- •32. Международный суд оон: состав, порядок деятельности и полномочия.
- •33. Понятие и основания международно-правовой ответственности
- •34. Понятие и виды международных правонарушений.
- •35. Виды и формы международно-правовой ответственности
- •36. Обстоятельства, исключающие международно-правовую ответственность
- •37. Ответственность международных организаций.
- •38. Международная уголовная ответственность физических лиц.
- •40. Органы внешних сношений государства: понятие и виды.
- •41. Дипломатические представительства: состав, функции, порядок назначения дипломатов.
- •42. Консульские представительства: состав, функции, порядок назначения консулов
- •43. Иммунитеты и привилегии дипломатических и консульских учреждений
- •44. Международно-правовые средства обеспечения мира
- •45. Обеспечение всеобщей и региональной безопасности
- •46. Разоружение и ограничение вооружений.
- •47. Коллективная безопасность и международное право
- •48. Понятие и источники международного права прав человека и основных свобод человека.
- •Договоры оон по правам человека
- •49. Международные стандарты прав и основных свобод человека.
- •50. Международно-правовые вопросы гражданства.
- •51. Международно-правовые вопросы двойного гражданства и безгражданства
- •52. Правовое положение иностранцев и международное право. Режимы пребывания в стране иностранных граждан.
- •53. Институт убежища в международном праве.
- •54. Международное экономическое право: понятие, субъекты, источники и принципы
- •55. Международные экономические организации.
- •56. Классификация и правовой режим морских пространств.
- •57. Международные реки, каналы, проливы.
- •58. Международно-правовой режим Антарктики. Правовой режим Арктики
- •59. Понятие, источники и основные принципы международного воздушного права
- •60. Правовой режим международных полётов. Международные авиационные организации.
- •61) Понятие, источники и основные принципы международного воздушного права.
- •62) Международное космическое право: понятие, источники. Договоры о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела
- •63)Международное сотрудничество государств в сфере космоса в международных организациях.
- •64)Международное право окружающей среды: понятие, источники.
- •66)Понятие «международный спор» обычно используется для обозначения разногласий между государствами, в том числе тех, что могут поставить под угрозу международный мир и безопасность.
- •67)Международно-правовые средства разрешения международных споров
- •68. Непосредственные переговоры и консультации.
- •69) Разрешение споров в международных организациях.
- •70. Международная примирительная процедура.
- •71.Международные третейские суды (арбитраж)
- •72.Понятие и источники международного гуманитарного права
- •74. Механизм обеспечения прав и свобод человека в рамках системы Организации Объединенных Наций
- •75. Условия подачи жалобы в еропейский суд по правам человека
- •80. Международная уголовная ответственность физических лиц за преступления против мира и человечности
- •81.Нейтралитет в войне
- •82. Понятие, основные принципы и источники международного уголовного права
- •83. Понятие и виды международных уголовных преступлений.
33. Понятие и основания международно-правовой ответственности
Понятие международно-правовой ответственности
Международно-правовая ответственность – один из старейших институтов международного права, сложившихся на базе обычно-правовых норм. Но тот институт – классического международного права – отличен от института, оформившегося в современном мире.
В прошлом ответственность главным образом сводилась к обязанности государства возместить ущерб, причиненный личности или имуществу иностранцев; не знал названный институт таких понятий современной международно-правовой ответственности, как «агрессия», «права человека», «ответственность за войну» и т.д.; наконец, классическое международное право в основном было обычным правом, теперь же институт ответственности наряду с обычаем включает и статьи в отдельных договорах, а кроме того, предпринимаются попытки кодифицировать общие нормы ответственности в международном праве.
Нормы о международно-правовой ответственности государств «разбросаны» по отдельным отраслям международного права, таким, как право международной правосубъектности, право международных организаций, право международной безопасности и др.
Комиссия международного права по поручению Генеральной Ассамблеи ООН занимается кодификацией норм этого института с 1956 года, но до сих пор не завершила свою работу.
Международно-правовая ответственность представляет собой юридические последствия, которые могут наступить для субъекта международного права в результате его действий или бездействий, если при этом нарушены применимые к данному правоотношению международно-правовые нормы.
Основания международно-правовой ответственности
Ответственность наступает при наличии определенных оснований, понимаемых в двух значениях – на основе чего и за что возникает ответственность.
Основанием международно-правовой ответственности субъекта международного права является совершение им международного правонарушения.
Международное правонарушение – деяние (действие или бездействие) субъекта международного права, нарушающее международные договоры или обычные нормы и наносящее другому субъекту, группе субъектов или всему международному сообществу материальны либо нематериальный ущерб.
Основаниями международной ответственности являются предусмотренные международно-правовыми нормами объективные и субъективные признаки. Различают юридические, фактические и процессуальные основания международно-правовой ответственности.
Между ними существует тесная связь. С одной стороны, если право не содержит обязанности определенных действий либо запрета, то не может идти речь о правонарушении и, следовательно, об ответственности. С другой – если в поведении субъекта нет признаков правонарушения, то постановка вопроса об ответственности также исключается.
Юридические основания. Под юридическими основаниями понимают международно-правовые обязательства субъектов международного права, в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. Иными словами, при международном правонарушении нарушается не сама международно-правовая норма, а обязательства субъектов соблюдать международное правило поведения. Поэтому перечень источников юридических оснований ответственности шире, чем круг источников международного права.
Юридическими основаниями ответственности являются: договор, обычай, решение международных судов и арбитражей, резолюции международных организаций (например, ст. 24 и 25 Устава ООН устанавливают юридическую обязательность для всех членов ООН решений Совета Безопасности ООН), а также односторонние международно-правовые обязательства государств, устанавливающих юридически обязательные правила поведения для данного государств (в форме деклараций, заявлений, нот, выступлений должностных лиц и т.п.).
Фактические основания. Фактические основания есть то, за что наступает ответственность. В силу этого необходимо четко установить элементы международного правонарушения, которое и выступает в качестве фактического основания ответственности. КМП выделила два элемента правонарушения. Статья 3 проекта статей об ответственности «Элементы международно-противоправного деяния» гласит: «Международно-противоправное деяния государства налицо в том случае, когда а) какое-либо поведение, заключающееся в действии или бездействии, может, согласно международному праву, присваиваться государству и б) такое поведение представляет собой нарушение международного обязательства этого государства».
Государство – это единый социальный организм, все функции которого осуществляются через систему государственных органов. Поэтому, решая вопрос о вменении поведения государству, надо установить круг органов, за которые оно несет ответственность. Статья 5 проекта статей формулирует общее правило: «Поведение любого органа государства, имеющего такой статус согласно внутреннему праву этого государства, рассматривается согласно международному праву и при условии, что в данном случае указанный орган действовал в качестве такового, как деяние этого государства». Следовательно, какая-либо инстанция должна иметь статус органа государства, определение же системы таких органов относится к внутренней компетенции каждого государства.
Последующие статьи проекта конкретизируют общее правило и устанавливают, что не имеет значения, к какой власти принадлежит орган государства – учредительный, законодательный, исполнительный, судебный или иной, а также какой – международный или внутригосударственный - характер имеют эти функции.
Презумпция, следовательно, такова, что государство несет международную ответственность за действия любых своих органов, независимо от их функций.
Процессуальные основания ответственности представляют собой процедуру рассмотрения дел о правонарушениях и привлечения к ответственности. В одних случаях эта процедура детально регламентирована в международно-правовых актах, в других – ее выбор оставлен на усмотрение органов, применяющих меры ответственности.
Итак, международно-правовая ответственность возникает при необходимых юридических и фактических основаниях – конкретного правового обязательства и наличия правонарушения в действиях субъекта.