- •1. Экология как наука и научное мировоззрение, общенаучный подход к решению проблем взаимодействия природы и общества.
- •2. Функции и задачи экономики природопользования. Методы эколого-экономических исследований.
- •3. Предмет, методология и задачи курса «Основы экологии и экономика природопользования».
- •4. Основные понятия экологии: экологические факторы, уровни организации живого вещества, трофическая цепь, экосистема и биогеоценоз.
- •Экологические факторы
- •6. Основные законы и принципы экологии (б.Коммонера и н.Ф. Реймерса).
- •7. Диалектика взаимоотношений человека и природы в процессе развития производительных сил.
- •8. Закономерности и принципы природопользования.
- •9. Природные условия и ресурсы как фактор экономического развития. Классификация природных ресурсов (естественная, хозяйственная, экологическая, рыночная).
- •10. Природно-ресурсный потенциал, его влияние на эффективность общественного производства, развитие и размещение производительных сил.
- •11. Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, функции, задачи.
- •11.Экономическая оценка природных ресурсов: сущность, функции, задачи.
- •12.Теоретические основы и методология экономической оценки природных ресурсов.
- •13.Строение, состав и значение атмосферы.
- •14.Основные источники, виды и последствия загрязнения воздушного бассейна.
- •15.Основные направления охраны атмосферы в Республике Беларусь и их эффективность.
- •16.Водные ресурсы планеты и их эколого-экономическое значение.
- •17.Водные ресурсы Республики Беларусь: характеристика, оценка состояния и качества водных ресурсов.
- •18.Охрана и рациональное использование водных ресурсов в Республике Беларусь.
- •19.Земля как средство производства и пространственный базис развития общества.
- •20.Плодородие земли и последствия нерационального использования земельных ресурсов. Экологические проблемы землепользования Беларуси.
- •21.Основные направления охраны и восстановления земель.
- •22. Эколого-экономическое значение лесных и других биологических ресурсов.
- •23. Лесные ресурсы Республики Беларусь, характеристика и экологические проблемы. Особенности лесопользования и лесовосстановления.
- •24. Особо охраняемые природные территории и их роль в сохранении биологического разнообразия Беларуси.
- •25. Роль минеральных ресурсов в воспроизводственном процессе. Общая характеристика и классификация полезных ископаемых.
- •26. Минеральные ресурсы Республики Беларусь и их оценка.
- •27. Основные направления рационального использования и охраны минеральных ресурсов.
- •28. Управление природопользованием: сущность, методы, функции.
- •29. Особенности административного управления природопользованием: основные механизмы (инструменты) и их эффективность.
- •30. Организационные структуры управления природопользованием.
- •31. Управление природоохранной деятельностью и рациональным природопользованием на предприятии (в организации).
- •32. Правовое регулирование природоохранной деятельности. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды». Ответственность за нарушение природоохранного законодательства.
- •33.Сущность и задачи мониторинга окружающей среды. Национальная система мониторинга окружающей среды Республики Беларусь (нсмос).
- •35.Учет и отчетность в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Кадастры природных ресурсов.
- •36.Государственная экологическая экспертиза и экологический аудит как инструменты управления природоохранной деятельностью.
- •37.Контроль в области природопользования и природоохранной деятельности.
- •38.Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и рационального природопользования. Экономический механизм природопользования.
- •39.Прогнозирование и планирование природоохранной деятельности и рационального использования природных ресурсов.
- •40.Формирование системы платного природопользования в Беларуси и оценка ее эффективности.
- •41.Особенности налогового регулирования сферы природопользования и природоохранной деятельности.
- •42.Зарубежный опыт экономического стимулирования ресурсосберегающей и природоохранной деятельности
- •43.Совершенствование производственных и макроэкономических показателей с учетом экологических требований
- •44.Основные источники и виды финансирования мероприятий по охране окружающей среды.
- •45.Формирование рыночных институтов эколого-экономического регулирования.
- •46.Формирование рынка страховых услуг в экологической сфере.
- •47.Понятие, содержание и виды ущерба от загрязнения и истощения окружающей среды. Методические подходы к экономической оценке ущерба от загрязнения и истощения окружающей среды.
- •48.Природоохранные затраты и их экономическая сущность. Инвестиции в основной капитал экологического назначения.
- •49.Анализ затрат на охрану окружающей среды в Республике Беларусь.
- •50.Проблема «интернализации» экстернальных (внешних) экологических издержек.
- •51. Инвестирование природоохранной деятельности. Классификация видов природоохранной деятельности.
- •52. Сущность и основные показатели экономической эффективности природоохранных затрат.
- •53. Понятие социальной эффективности экологических затрат и социального эффекта природоохранных мероприятий. Методика их расчета.
- •54. Глобальные экологические проблемы человечества и перспективы их разрешения.
- •55. Региональные экологические проблемы стран снг и пути их решения.
- •56. Экологические проблемы Республики Беларусь.
- •57. Международное сотрудничество в природоохранной деятельности. Экологическая деятельность оон и других международных организаций.
- •58. Участие Республики Беларусь в международном экологическом сотрудничестве.
38.Экономическое стимулирование природоохранной деятельности и рационального природопользования. Экономический механизм природопользования.
В отличие от централизованной экономики, где основополагающими в управлении природопользованием были административные методы, в условиях формирования рыночной экономики приоритетными становятся экономические регуляторы, совокупность которых представляет собой экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования. И соответствии со ст. 79 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» экономический механизм включает следующие элементы:
разработку государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь в части рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;
финансирование программ и мероприятий, по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;
создание фондов охраны природы;
установление платежей за природопользование;
проведение экономической оценки природных объектов;
проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
установление мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды;
возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде;
экологическое страхование;
иные экономические меры, направленные на охрану окружающей среды.
Справедливости ради следует отметить, что экономические регуляторы, создающие материальную заинтересованность в peсурсосберегающей и экологоориентированной деятельности прежде находили определенное применение в хозяйственной практике. Считалось, что природопользование в СССР было бесплатным, но на самом деле элементы платности имели место, хотя зачастую носили формальный характер.
Помимо платежей за природные ресурсы, в условиях централизованной экономики практиковались штрафные санкции за нарушение экологического законодательства. Но и они был весьма малоощутимым средством воздействия на природоохранную деятельность предприятия, во-первых, потому, что применялись в основном по отношению к руководящим работникам, а не к виновникам нарушения; во-вторых, суммы их были слишком незначительны (50—200 р., т.е. менее одной среднемесячной зарплаты) и легко компенсировались из премиальных источников.
Приведенные выше меры по экономическому регулированию природопользования (платежи, штрафные санкции, возмещение ущерба) могут быть отнесены к методам негативной мотивации (мерам ответственности), которые призваны как бы про тиводействовать нарушениям установленных законодательных актов и нормативов. Но экономическое стимулирование осуществляется и методами позитивной мотивации, или мерами заинтересованности, которые нацелены на поощрение при- родопользователей, осуществляющих мероприятия по сохранению природной среды. В условиях административно-командной системы среди мер материального поощрения практиковались на логовые льготы (освобождение от платежей в бюджет за производственные фонды природоохранного назначения), лъготное кредитование капитального строительства природоохранных сооружений, премирование по результатам экологической деятельности, оставление в распоряжении предприятий и зачисление в фонды экономического стимулирования части прибыли от реализации продукции, изготовленной из отходов производства.
На этапе перехода к рыночной модели хозяйствования главным элементом экономического механизма природопользования становится ценовое, или налоговое, регулирование. Все инструменты ценового регулирования, используемые у нас в хозяйственной практике, можно условно разделить на поощрительные (льготное налогообложение, льготное кредитование и субсидирование природоохранных проектов, дотации на приобретение экологического оборудования, премирование по результатам природоохранной деятельности и т.п.), принудительные (ресурсные платежи, платежи за загрязнение, штрафы за превышение; лимитов) и компенсационные меры (возмещение нанесенного ущерба, создание природоохранных фондов и др.).