- •Курс лекций по конституционному праву Республики Казахстан содержание
- •Введение
- •Тема 1 Конституционное право Республики Казахстан: понятие, предмет и методы
- •1. Понятие, предмет и объект конституционного права
- •2. Конституционно-правовые нормы
- •3. Конституционно-правовые отношения, их субъекты
- •Тема 2 Источники и система конституционного права
- •2.Система конституционного права Республики Казахстан
- •Тема 3 Конституция Республики Казахстан – Основной закон государства и общества
- •4. Основные этапы конституционного развития Казахстана
- •1. Понятие конституции, ее основные черты и юридические свойства
- •2.Сущность Конституции Республики Казахстан
- •3. Правовая охрана Конституции
- •4. Основные этапы конституционного развития Казахстана
- •Тема 4 Основы конституционного строя Республики Казахстан
- •1. Понятие конституционного строя
- •2. Основные принципы конституционного строя Республики Казахстан
- •1. Понятие конституционного строя
- •2. Основные принципы конституционного строя Республики Казахстан
- •Тема 5 Основы правового статуса человека и гражданина в Республике Казахстан
- •2. Гарантии прав и свобод
- •3. Обязанности человека и гражданина
- •Тема 6 Гражданство Республики Казахстан
- •2. Приобретение и прекращение гражданства Республики Казахстан
- •3. Органы, ведающие вопросами гражданства Республики Казахстан, их полномочия
- •Тема 7 Конституционные основы организации и деятельности общественных объединений в Республике Казахстан
- •1. Правовое положение общественных объединений в Республике Казахстан
- •2. Конституционно-правовое регулирование деятельности политических партий и профессиональных союзов
- •1. Правовое положение общественных объединений в Республике Казахстан
- •2. Конституционно-правовое регулирование деятельности политических партий и профессиональных союзов
- •Тема 8 Избирательное право и избирательная система
- •2. Избирательная система Республики Казахстан и её виды. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы
- •Тема 9 Республиканский референдум
- •1. Понятие, предмет и принципы проведения республиканского референдума
- •2. Назначение и подготовка республиканского референдума. Порядок проведения республиканского референдума
- •1. Понятие, предмет и принципы проведения республиканского референдума
- •2. Назначение и подготовка республиканского референдума. Порядок проведения республиканского референдума
- •Тема 10 Конституционная система государственных органов
- •2. Особенность президентской формы правления в Республике Казахстан
- •Тема 11 Конституционно-правовой статус Президента
- •2. Порядок выборов Президента Республики Казахстан и отрешения его от должности
- •3. Полномочия Президента Республики Казахстан
- •Глава iIданного Конституционного закона устанавливает следующие полномочия Президента Республики Казахстан:
- •3. Акты Президента Республики Казахстан, их формы (виды) и юридическая сила
- •Тема 12 Конституционно-правовой статус Парламента
- •2. Структура, порядок формирования и компетенция Палат Парламента Республики Казахстан
- •3. Законодательный процесс в Парламенте Республики Казахстан. Акты Парламента, их формы и юридическая сила
- •4. Роспуск Парламента Республики Казахстан
- •Общественные отношения, которые регулируются парламентскими законами в соответствии с Конституцией Республики Казахстан
- •Тема 13 Конституционно-правовой статус депутатов Парламента Республики Казахстан
- •1. Понятие народного представительства
- •2. Правовое положение депутата Парламента Республики Казахстан
- •1. Понятие народного представительства
- •2. Правовое положение депутатов Парламента Республики Казахстан
- •Тема 14 Конституционно-правовой статус Правительства
- •2. Компетенция Правительства Республики Казахстан
- •3.Нормотворческая деятельность Правительства Республики Казахстан
- •Тема 15 Конституционный контроль в Республике Казахстан
- •2. Конституционный Совет Республики Казахстан как орган конституционного контроля
- •3.Компетенция Конституционного Совета. Конституционное производство
- •Тема 16 Конституционные основы судебной власти
- •2. Судебная система и правовой статус судей Республики Казахстан
- •3. Понятие и назначение конституционных принципов правосудия
- •Тема 17 Конституционно-правовые основы местного государственного управления и самоуправления в Республике Казахстан
- •2. Правовое положение местных представительных органов Республики Казахстан
- •3. Правовой статус местных исполнительных органов Республики Казахстан
- •4. Особенности правового статуса выборных акимов
- •4. Конституционные основы местного самоуправления в Республике Казахстан
- •Список литературы
- •I. Учебная литература:
- •II. Законы и иные нормативные правовые акты:
- •III. Международные договора Республики Казахстан:
Тема 13 Конституционно-правовой статус депутатов Парламента Республики Казахстан
1. Понятие народного представительства
2. Правовое положение депутата Парламента Республики Казахстан
1. Понятие народного представительства
Народное представительство – система власти народа, осуществляемой через выборных представителей151.
С понятием «народное представительство» связаны и система отношений народного представительства, т.е. отношения по формированию представительных органов, статус депутатов, их взаимоотношения с избирателями, населением, политическими партиями и движениями, организация работы представительных органов, подготовка и принятие актов, законодательный процесс, влияние населения на деятельность представительных органов, отношения представительных органов с иными органами и т.д152.
Пункт 2 статьи 1 Конституции Республики Казахстан одним из основополагающих принципов деятельности Республики провозглашает решение наиболее важных вопросов государственной жизни демократическими методами, включая голосование на республиканском референдуме или в Парламенте. Следовательно, можно сделать вывод, что голосованием на республиканском референдуме или в Парламенте не исчерпывается форма осуществления власти народа.
Поэтому статья 3 Конституции Республики, закрепляя, что единственным источником государственной власти является народ, устанавливает, что народ осуществляет власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам. Таким образом, народ осуществляет власть не только посредством референдума, но и свободных выборов и делегированием своей власти государственным органам.
Обычно референдум и выборы в конституционном праве относят к непосредственной демократии. Сюда же примыкают и собрания (сходы) граждан. Непосредственная демократия – это форма непосредственного волеизъявления народа или каких-либо групп населения.
Кроме того, в конституционном праве выделяют представительную демократию. Под представительной демократией обычно понимают свободу народа выдвигать своих представителей для управления государством, т.е. для принятия решений, выражающих волю народа или населения, проживающего на определенной территории.
Статья 33 Конституции устанавливает, что граждане Республики Казахстан имеют право участвовать в управлении делами государства непосредственно и через своих представителей, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Тем самым, данная конституционная норма закрепляет формы участия граждан как путем непосредственной, так и путем представительной демократии. Граждане Республики Казахстан могут участвовать в управлении делами государства непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы. Как было рассмотрено выше, республиканский референдум - всенародное голосование по проектам Конституции, конституционных законов, законов и решений по иным наиболее важным вопросам государственной жизни Республики Казахстан.
Формой непосредственной демократии являются и свободные выборы. В Республике Казахстан выборы Президента, депутатов Мажилиса Парламента и маслихатов, членов иных органов местного самоуправления Республики проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Тем самым, в Республике Казахстан прямо и непосредственно избираются гражданами Президент Республики, девяносто восемь депутатов Мажилиса Парламента, депутаты маслихатов и члены иных органов местного самоуправления. Девять депутатов Мажилиса избираются Ассамблеей народа Казахстана. Выборы депутатов Сената Парламента Республики проводятся на основе косвенного избирательного права при тайном голосовании. Пятнадцать депутатов Сената назначаются Президентом Республики с учетом необходимости обеспечения представительства в Сенате национально-культурных и иных значимых интересов общества.
Избираемый прямо и непосредственно народом, Президент Республики Казахстан обретает неограниченное право выступать от имени народа и государства. Парламент Республики Казахстан характеризуется Конституцией как высший представительный орган, осуществляющий законодательные функции. Парламент формируется как прямо и непосредственно путем свободных выборов, так и косвенным путем, а также путем назначения. В этом смысле Парламент отражает многообразие интересов казахстанского общества. При этом Парламент выступает от имени народа и государства в пределах его конституционных полномочий, а Правительство Республики и иные государственные органы выступают от имени государства в пределах делегированных им полномочий (п.3 ст.3 Конституции).
В свою очередь, одними из лиц, которые выступают в качестве народных представителей, являются депутаты Парламента Республики. Правовое положение депутатов Парламента рассмотрим в следующем вопросе.