§ 4. Срок полномочий судей. Основания и порядок

приостановления и прекращения полномочий судей

Полномочия судьи в РФ не ограничены определенным сроком, за исключением случаев, предусмотренных федеральными конституционными законами и Законом "О статусе судей в РФ".

Статьей 12 Закона "О Конституционном Суде РФ" предусмотрено, что судьи Конституционного Суда РФ назначаются сроком на 15 лет, назначение их на второй срок не допускается.

Судьи федеральных судов общей юрисдикции и арбитражных судов, за исключением судей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, в первый раз назначаются на должность сроком на три года, по истечении которого они могут быть назначены на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения ими предельного возраста пребывания в должности судьи. В Определении Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2000 г. N 87-О по данному вопросу указано следующее: "По своей правовой природе этот срок имеет, по существу, значение предварительного испытательного срока, направленного, в частности, на выявление обстоятельств, которые могут препятствовать дальнейшему назначению того или иного судьи на должность без ограничения срока полномочий и которыми должны обосновываться решения соответствующих органов и должностных лиц об отказе в представлении для назначения судьи на должность без ограничения срока. При этом в течение и в пределах трехлетнего срока полномочий впервые назначенным судьям обеспечиваются все установленные для судей гарантии независимости в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами; у них также сохраняется право в дальнейшем вновь выдвинуть свою кандидатуру на должность судьи" <1>.

--------------------------------

<1> Определение Конституционного Суда РФ от 19 апреля 2000 г. N 87-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ксенофонтова В.В. на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 11 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации".

Мировые судьи назначаются (избираются) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. При повторном и последующих назначениях (избраниях) мировой судья назначается (избирается) на срок, устанавливаемый законом соответствующего субъекта Российской Федерации, но не менее чем на пять лет.

Срок полномочий судей конституционных (уставных) судов субъектов РФ устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Предельный возраст пребывания в должности судьи - 65 лет, судей Конституционного Суда РФ - 70 лет.

Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на должность судьи.

Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены в порядке и по основаниям, установленным ст. 13 и ст. 14 Закона "О статусе судей в РФ".

Приостановление полномочий - это временное отстранение судьи от исполнения своих обязанностей. Полномочия судьи приостанавливаются решением квалификационной коллегии судей при наличии одного из следующих оснований:

1) признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

2) возбуждение уголовного дела в отношении судьи;

3) участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти;

4) избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти.

В отношении судей Конституционного Суда РФ Закон "О конституционном суде РФ" в ст. 17 устанавливает, что полномочия судьи Конституционного Суда могут быть приостановлены по решению этого суда в случаях, если в отношении судьи возбуждено уголовное дело или если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи, за исключением случая, когда ему в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, не влечет за собой прекращение выплаты судье, а если он признан безвестно отсутствующим, то его семье заработной платы или уменьшение ее размера, снижение уровня иных видов материального и социального обеспечения судьи и не лишает его гарантий неприкосновенности.

Решение о возобновлении полномочий судьи принимает квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия, а в отношении судей Конституционного Суда - по решению этого Суда.

Прекращение полномочий судьи - это полное отстранение судьи от исполнения должностных обязанностей на постоянной основе.

Полномочия судьи прекращаются соответствующими квалификационными коллегиями судей по следующим основаниям:

1) письменное заявление судьи об отставке;

2) неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам осуществлять полномочия судьи;

3) письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

4) истечение срока полномочий судьи, если они в соответствии с законом были ограничены определенным сроком;

5) увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (он установлен в зависимости от воинского звания статьей 49 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ с последующими изменениями и дополнениями);

6) прекращение гражданства Российской Федерации;

7) занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

8) вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

9) вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

10) смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

11) отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда;

12) достижение предельного возраста пребывания в должности судьи.

В отношении судей Конституционного Суда РФ их полномочия могут быть прекращены по решению Конституционного Суда РФ ввиду неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда РФ или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин, а также по решению Совета Федерации ввиду нарушения порядка назначения судьи на должность и в случае совершения поступка, порочащего честь и достоинство судьи.

Решения квалификационных коллегий судей о приостановлении или прекращении полномочий судей могут быть обжалованы в Высшую квалификационную коллегию судей РФ и в судебном порядке.

Полномочия председателей и заместителей председателей судов прекращаются по истечении срока, на который они были назначены. При этом за ними сохраняются полномочия судьи суда, в котором они замещали должность председателя, заместителя председателя суда.