§ 3. Верховные суды республик в составе рф,

краевые, областные суды, суды городов федерального

значения, суды автономных округов

и автономной области

В соответствии с Федеральным конституционным законом "О судебной системе РФ" полномочия, порядок образования и деятельности этих судов должны устанавливаться Федеральным конституционным законом "О судах общей юрисдикции в РФ". До принятия последнего данные вопросы регулируются Законом "О судоустройстве РСФСР" в части, не противоречащей Федеральному конституционному закону "О судебной системе РФ".

Суды областного звена рассматривают в пределах своих полномочий дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.

Согласно ч. 3 ст. 31 УПК РФ судам областного звена подсудны по первой инстанции следующие уголовные дела:

1) ряд категорий сложных уголовных дел о наиболее опасных тяжких и особо тяжких преступлениях против жизни, здоровья, свободы личности, общественной безопасности, против основ конституционного строя и безопасности государства, о преступлениях против правосудия, против мира и безопасности человечества. Например, это дела о преступлениях, предусмотренных следующими статьями УК РФ: ч. 2 ст. 105 (убийство с квалифицирующими признаками), ст. 205 (терроризм), ст. 209 (бандитизм), ст. 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава); ст. 227 (пиратство); ст. 275 (государственная измена), ст. 276 (шпионаж), ст. 277 (посягательство на жизнь общественного или государственного деятеля), ст. 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти), ст. 279 (вооруженный мятеж), ст. 281 (диверсия), ст. 305 (вынесение заведомо неправосудных приговора, решения или иного судебного акта), ст. 317 (посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа) и др.;

2) уголовные дела, переданные в данные суды с соблюдением правил об изменении территориальной подсудности, которые установлены в ст. 34 и ст. 35 УПК РФ;

3) уголовные дела, в материалах которых содержатся сведения, составляющие государственную тайну.

Согласно ст. 26 ГПК РФ суды областного звена рассматривают в качестве судов первой инстанции следующие гражданские дела:

1) связанные с государственной тайной;

2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций (кроме конституций и уставов субъектов Федерации <1>);

--------------------------------

<1> См.: п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 18 июля 2003 г. N 13-П по делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231 ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1, 21 и 22 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" в связи с запросами Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан, Государственного Совета Республики Татарстан и Верховного Суда Республики Татарстан // Российская газета. 29.07.2003.

3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединений и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта РФ; о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта РФ;

4) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов РФ, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума;

5) иные дела, отнесенные к их подсудности федеральными законами.

Суды областного звена в отличие от нижестоящих судов имеют в своем составе не только судей и председателя, но и определенные подразделения, выполняющие судебные функции. В состав суда областного звена входят:

1) президиум;

2) судебная коллегия по гражданским делам;

3) судебная коллегия по уголовным делам.

В аппарат суда областного звена входят администратор суда, секретариат, канцелярия, архив, бухгалтерия, помощники судей, специалисты и секретари коллегий и судебных заседаний.

Делопроизводство в судах областного звена ведется на основании Временной инструкции по делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной Приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28 декабря 1999 г. N 169.

Судьи суда областного звена действуют в составе судебных коллегий по уголовным и гражданским делам. Каждую судебную коллегию возглавляет председатель, который является по должности заместителем председателя суда. Статья 35 Закона "О судоустройстве РСФСР" регламентирует организацию судебных коллегий в областном суде. Судебные коллегии областного суда наделены наиболее широкими полномочиями по осуществлению правосудия. Они осуществляют рассмотрение гражданских и уголовных дел, подсудных областному суду по первой инстанции, в кассационном порядке и по вновь открывшимся обстоятельствам. Рассмотрение судебных дел осуществляется судебными составами из числа судей соответствующей коллегии. Кроме того, согласно ст. 36 Закона "О судоустройстве РСФСР" судебные коллегии областного суда изучают и обобщают судебную практику, анализируют судебную статистику и осуществляют другие полномочия, предоставленные им законодательством.

Судебные коллегии утверждаются президиумом суда из числа судей соответствующего суда. Председатель суда в необходимых случаях вправе своим распоряжением привлекать судей одной коллегии для рассмотрения дел в составе другой коллегии.

Статья 39 определяет полномочия председателей судебных коллегий суда областного звена. Председатели судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам:

1) председательствуют в судебных заседаниях коллегий или назначают для этого членов суда;

2) осуществляют руководство работой соответствующих коллегий;

3) образуют составы суда для рассмотрения дел в судебных заседаниях коллегий;

4) представляют президиуму суда отчеты о деятельности коллегий;

5) вправе истребовать из районных судов судебные дела для изучения и обобщения судебной практики.

Главная функция президиума областного суда - это рассмотрение судебных дел в порядке надзора. Полномочия президиума определяет ст. 33 Закона "О судоустройстве РСФСР". Президиум областного суда:

1) в пределах своих полномочий рассматривает дела в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам;

2) утверждает по представлению председателя суда из числа судей составы судебной коллегии по гражданским делам и судебной коллегии по уголовным делам;

3) рассматривает материалы изучения и обобщения судебной практики и анализа судебной статистики;

4) заслушивает отчеты председателей судебных коллегий о деятельности коллегий; рассматривает вопросы работы аппарата суда;

5) оказывает помощь районным судам в правильном применении законодательства;

6) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему законодательством.

Президиум образуется в составе председателя, заместителей председателя, входящих в состав президиума по должности, и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом РФ. Состав президиума суда утверждается Президентом РФ по представлению Председателя Верховного Суда РФ при наличии положительною заключения квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ.

Заседания президиума проводятся не реже двух раз в месяц. Заседание президиума правомочно (то есть имеется кворум) при наличии большинства его членов. Постановления президиума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов президиума, участвующих в голосовании, и подписываются председателем суда.

Статья 37 Закона о судоустройстве посвящена статусу председателя суда областного звена. Председатель суда:

1) может председательствовать в судебных заседаниях коллегий;

2) руководит организацией работы судебных коллегий;

3) руководит работой аппарата суда;

4) созывает президиум суда и председательствует на его заседаниях;

5) распределяет обязанности между заместителями председателя;

6) организует работу по повышению квалификации членов суда и работников аппарата суда;

7) организует работу по изучению и обобщению судебной практики, анализу судебной статистики;

8) ведет личный прием и организует работу суда по приему граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб.

Статья 38 Закона о судоустройстве определяет компетенцию заместителей председателя областного суда. Заместители председателя:

1) могут председательствовать в судебных заседаниях коллегий;

2) осуществляют в соответствии с распределением обязанностей руководство работой судебных коллегий и аппарата суда;

3) ведут личный прием граждан.

В случае отсутствия председателя суда права и обязанности председателя суда по его поручению осуществляет один из заместителей председателя.