6.2.2 Функциональная система

Главной отличительной чертой функциональной системы управления является высокое качество управления на всех уровнях. Это выгодно отличает ее от линейной системы (рис. 6.3).

Рис. 6.3 − Функциональная система:

Ф − функциональный руководитель, П – подразделения

Основные характеристики функциональной системы иллюстрирует таблица 6.2.

Таблица 6.2 − Основные характеристики функциональной системы

Достоинства	Недостатки
1. На каждом уровне исполнение специфических функций передается органу или исполнителю с соответствующей квалификацией.	1. Противоречит закону единства распорядительства (исполнитель получает указания от нескольких руководителей, к тому же нередко противоречивых)
2. Задачи в совокупности охватывают все аспекты управления деятельностью объекта. Окончание табл. 6.2	2. Специфика задач и специализация функций каждого элемента функциональной системы затрудняет управление и координацию из-за относительной автономности функциональных руководителей.
3. Распределение работ стремится к исключению дублирования функций исполнителей.	3. Излишне дробится процесс исполнения управленческих решений.
4. Специализация исполнителей связана с достаточно однородными работами (т.е. с конкретной функцией).	4. Субординация исполнителей осуществляется по каждой функции отдельно.

Недостатки функциональных структур частично могут быть устранены с помощью «штабной» системы, где штаб состоит из высококвалифицированных специалистов. В функционально-штабной системе штаб не только консультирует, но и выполняет координирующую функцию.

6.2.3 Линейно-функциональная система

Поскольку линейная и функциональная система обладают рядом недостатков, в управлении чаще всего мы встречаем систему, где сочетание линейных и функциональных связей смягчает недостатки обеих систем и придает эффект их достоинствам.

Линейно-функциональная система имеет следующую характеристику – в основном управление осуществляется по линейному принципу, но часть функций осуществляется специальными функциональными подразделениями. Например, завод, где цех, участок – это линейные связи, а подразделения планирования, сбыта, маркетинга, управления кадрами – функциональные связи (рис. 6.4).

Рис. 6.4 − Линейно-функциональная система управления:

Л − линейный руководитель, Ф − функциональный руководитель, П – подразделение

6.2.4 Матричная система

Матричная система является примером дальнейшего развития организационных систем управления (рис.6.5):

Рис.6.5 − Матричная система управления: Р – руководитель подразделения,

РП – руководитель проекта (программы), С – сотрудники подразделения

Матричная система имеет следующие характеристики:

- исполнитель имеет двух и более руководителей;

- наряду с линейно-вертикальной системой подчинения существует горизонтальное подчинение. На схеме оно представлено связями по линии – Руководитель проекта (РП) – группы исполнения (ГР). В горизонтальных связях осуществляется управление рабочим и технологическим временем, сроками, комплексами работ и полномочиями. Здесь решается вопрос, что и когда должно быть сделано.

- линейно-вертикальные связи решают вопросы технического характера: кто и как будет выполнять ту или иную работу. Нести ответственность за выполнение общей задачи на данном участке. На схеме линейно-вертикальные связи идут от общего руководства к функциональным отделам и от них к «сетчатому» блоку исполнителей.

Таблица 6.3 − Достоинства и недостатки матричной системы управления.

Достоинства	Недостатки
1. Гибкость как относительно самого процесса создания (при наличии постоянной матрицы – общего руководства и функциональных отделов можно быстро организовывать исполнительские структуры), так и относительно возможностей перераспределения работ, ресурсов и заданий. 2. Использует творческие возможности и способности работников.	1. Чрезмерная сложность и перегруженность структурами. 2. Конкуренция вертикального и горизонтального руководства. 3. Борьба за власть и повышенная конфликтность.

Матричная система управления хорошо зарекомендовала себя в американском менеджменте в реализации космических программ, в крупном строительстве. Матричные системы широко применяются в мировой и отечественной практике управления.

Указанные недостатки смягчаются временным характером этой структуры и компенсируются высочайшим уровнем квалификации исполнителей.

Контрольные вопросы

1. Что характеризует связи управления?

2. Какими достоинствами обладает матричная система по сравнению с линейной системой?

3. Почему необходимо проектировать разные системы управления?

4. В каких ситуациях необходимо применять матричную систему управления?

5. В каких ситуациях следует применять линейную систему управления?

6. Какие вопросы решают линейно-вертикальные связи?

7. Какие элементы составляют структуру объекта управления?

8. Какое подчинение подразумевают линейные связи?

9. Какая связь характеризует линейную систему управления?

10. Какая отличительная черта отличает функциональную систему управления от линейной системы?