- •2. Государственная Дума: состав, структура, компетенция.
- •3. Гражданство детей при изменении гражданства родителей.
- •4. Духовные основы конституционного строя Российской Федерации.
- •5. Иностранные граждане и лица без гражданства: понятие, классифика-ция и основы их конституционно-правового положения в Российской Федерации.
- •6. Источники конституционного права: понятие, виды.
- •7. Классификация конституционных прав и свобод человека и граждани-на.
- •8. Компетенция Правительства Российской Федерации.
- •9. Конституционно-правовые основы организации и деятельности про-куратуры.
- •10. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации.
- •11. Конституционно-правовые основы статуса беженцев и вынужденных переселенцев. Право убежище в Российской Федерации.
- •12. Конституционно-правовые отношения: понятие, объекты, субъекты, особенности.
- •13. Конституционные обязанности.
- •15. Конституционные принципы осуществления судебной власти в Рос-сийской Федерации.
- •16. Конституционный Суд Российской Федерации: порядок формирования, компетенция и организация деятельности.
- •17. Личные права и свободы.
- •18. Механизм реализации полномочий местного самоуправления и ответ-ственность его органов.
- •19. Нормы конституционного права, их виды и особенности. Институты конституционного права.
- •20. Общая характеристика конституционного права как отрасли права и науки: понятие, предмет, метод.
- •21. Ограничения прав и свобод человека и гражданина.
- •22. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации. . Органы законодательной власти субъектов рф
- •Органы исполнительной власти в субъектах рф
- •23. Органы, обеспечивающие дополнительные гарантии защиты прав и свобод.
- •24. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Президен-та Российской Федерации.
- •7.2.6. Основания и порядок прекращения полномочий Президента Российской Федерации
- •25. Основания и порядок отставки Правительства Российской Федерации.
- •26. Основания и порядок прекращения гражданства Российской Федера-ции.
- •27. Основания и порядок приобретения гражданства Российской Федера-ции. Гражданство Российской Федерации приобретается:
- •28. Основания и порядок роспуска Государственной Думы.
- •30. Основные принципы избирательного права.
- •31. Основные формы деятельности депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации.
- •32. Основные этапы развития российской конституции.
- •33. Политические основы конституционного строя Российской Федерации.
- •34. Политические права и свободы.
- •35. Полномочия Президента Российской Федерации. Его акты и их юри-дическая сила.
- •36. Понятие и основные признаки органа государственной власти.
- •37. Понятие и основные принципы гражданства Российской Федерации.
- •38. Понятие и принципы местного самоуправления в Российской Федера-ции.
- •Понятие местного самоуправления
- •39. Понятие и сущность конституции, ее виды.
- •40. Понятие и сущность конституционного строя. Основные черты кон-ституционного строя Российской Федерации.
- •41. Понятие и формы государственного устройства.
- •42. Понятие избирательного права и избирательной системы. Источники избирательного права.
- •43. Понятие, содержание и принципы основ правового статуса личности.
- •Федеральный конституционный закон о порядке принятия в российскую федерацию и образования в ее составе нового субъекта российской федерации
- •Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном конституционном законе
- •Статья 2. Законодательство Российской Федерации о принятии в Российскую Федерацию и об образовании в ее составе нового субъекта
- •Статья 3. Основные требования к принятию в Российскую Федерацию и образованию в ее составе нового субъекта
- •Статья 4. Условия принятия в Российскую Федерацию нового субъекта
- •Статья 5. Условия образования в составе Российской Федерации нового субъекта
- •Глава II. Порядок принятия в российскую федерацию нового субъекта Статья 6. Предложение о принятии в Российскую Федерацию
- •Статья 7. Вопросы, регулируемые международным договором
- •Статья 8. Внесение в Государственную Думу международного договора на ратификацию и проекта федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта
- •Статья 9. Принятие и вступление в силу федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию нового субъекта. Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации
- •Глава III. Порядок образования в составе российской федерации нового субъекта Статья 10. Инициатива образования в составе Российской Федерации нового субъекта
- •Статья 11. Референдумы по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта
- •Статья 12. Проект федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта
- •Статья 13. Принятие федерального конституционного закона об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта. Внесение изменений в Конституцию Российской Федерации
- •46. Правительства Российской Федерации: порядок формирования, состав.
- •47. Право граждан Российской Федерации на информацию и права средств массовой информации.
- •48. Право граждан Российской Федерации на объединение.
- •49. Право граждан Российской Федерации проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования.
- •50. Правовая природа депутатского мандата в Российской Федерации.
- •51. Правовая природа института Президента Российской Федерации и его роль в государстве.
- •52. Предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов.
- •54. Система и виды органов государственной власти.
- •Виды органов государственной власти
- •Система органов государственной власти
- •55. Совет Безопасности: состав, порядок деятельности, компетенция.
- •Положение о Межведомственной комиссии Совета Безопасности Российской Федерации по безопасности в экономической и социальной сфере
- •56. Совет Федерации: состав, структура, компетенция.
- •57. Стадии избирательного процесса.
- •58. Становление, развитие и конституционно-правовой статус Российской Федерации.
- •59. Структура, содержание и основные функции Конституции Российской Федерации.
- •60. Судебная власть: понятие и основные функции.
- •61. Территориальные и организационные основы местного самоуправле-ния в Российской Федерации.
- •62. Условия, порядок избрания и вступления в должность Президента рф. 63. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации: общая характеристика.
- •64. Федеральный законодательный процесс.
61. Территориальные и организационные основы местного самоуправле-ния в Российской Федерации.
62. Условия, порядок избрания и вступления в должность Президента рф. 63. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации: общая характеристика.
Это парламент России. До 1993 года парламента в РФ не было. Парламент - (что-то вроде партера с говорящими людьми). В соответствии с Конституцией РФ Федеральное Собрание является парла.ментом РФ.. Признаки и черты ФС как парламента 1) ФС - представительный орган гос. власти. (конст - 94ст.) - формир-ся и избир-ся нас-ем. 2) ФС - явл. парламентом страны, т.к. именно ФС и только оно м. принимать законы, и обладает бюджетно-контрольной функцией страны.3) ФС состоит из 2-х палат (с разными правовыми статусами, разветвленной системой постоянных и временных комитетов, комиссий и др. рабочих органов палат ФС).4) ФС - постоянно действующий орган. Депутаты Гос. Думы и члены СФ работают на постоянной, профессиональной основе (конст. 99ст.). 5)ФС (и только он) наделен правом осуществлять законодательную власть на федеральном уровне, то есть принимать ф.з.
64. Федеральный законодательный процесс.
Федеральный законодательный процесс в РФ представляет собой совокупность определенных действий Федерального Собрания РФ (Парламента России), направленных на принятие нормативно-правовых актов, именуемых федеральными конституционными законами и федеральными законами.
Стадии законодательного процесса:1) выдвижение законодательной инициативы;2) предварительное рассмотрение законопроектов;3) рассмотрение законопроекта в Государственной Думе;4) принятие проекта закона;5) рассмотрение и одобрение проекта закона Советом Федерации;6) подписание Президентом РФ и обнародование проекта закона.
Существует особая стадия законотворческого процесса – преодоление разногласий между Советом Федерации и Государственной Думой РФ. Эта стадия не всегда присутствует в законотворческом процессе, а только в случае возникновения разногласий по содержанию текста проекта закона.
Правом законодательной инициативы обладают субъекты, перечисленные в Конституции РФ. Все субъекты законодательной инициативы в Федеральное Собрание РФ вправе вносить законопроекты по вопросам, относящимся к их ведению, и в пределах своей компетенции. Законопроект считается внесенным в Государственную Думу со дня его регистрации в Управлении документационного обеспечения Аппарата Государственной Думы, где заводится электронная регистрационная карта, в которой отражаются все стадии законодательного процесса. Предварительное рассмотрение законопроекта в Государственной Думе начинается по истечении 14 дней. Предварительное рассмотрение законопроекта осуществляется специальным комитетом по рассмотрению законопроекта. На этой стадии законопроект должен пройти правовую экспертизу. После предварительного рассмотрения законопроект представляется в Совет Государственной Думы для внесения на рассмотрение Думы не позднее чем за 14 дней.
Рассмотрение законопроекта может проходить в трех чтениях. Законопроект может быть принят в первом же чтении, только если не возникает никаких разногласий по тексту законопроекта. В противном случае должна быть проведена процедура урегулирования разногласий. После прохождения всех согласительных процедур (либо при их отсутствии после первого же чтения) законопроект должен быть принят.
Проект федерального закона, принятый Государственной Думой, не может быть подписан Президентом РФ и обнародован, если не был одобрен Советом Федерации. Одобрение Совета Федерации может быть в выраженной (в виде постановления Совета Федерации) и молчаливой формах (в виде отсутствия какого бы то ни было ответа на законопроект в течение 14 дней со дня его поступления на рассмотрение Совета Федерации). Подписание и обнародование проекта федерального закона, принятого Государственной Думой и одобренного Советом Федерации, осуществляется Президентом РФ в течение 14 дней со дня его поступления. Президент РФ обладает правом отлагательного вето в отношении поступивших к нему на подпись проектов федеральных законов. Отлагательное вето означает, что Президент РФ обладает не абсолютным правом в отношении воспрепятствования обнародованию неугодных проектов федеральных законов, а ограниченным, так как Федеральное Собрание может в установленной форме преодолеть вето Президента РФ (в этом случае Президент РФ обязан подписать проект закона в течение 7 дней).
Право законодательной инициативы – это право определенных Конституцией РФ (основными законами субъектов РФ) субъектов представлять на рассмотрение Государственной Думы РФ (законодательного органа субъектов РФ) свои законопроекты и законопредложения в установленном законодательством порядке.
Законопроект – это надлежащим образом оформленный текст (в виде готового документа, содержащего статьи, главы и т.п.) возможного будущего закона.
Надлежащим образом оформленный законопроект должен иметь:
1) пояснительную записку, в которой указывается предмет законодательного регулирования и излагаются концепции предлагаемого законопроекта;
2) текст законопроекта с указанием на титульном листе субъекта права законодательной инициативы, внесшего законопроект;
3) перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием данного закона;
4) финансово-экономическое обоснование (все законопроекты, внесенные в Государственную Думу РФ, предварительно должны быть одобрены Правительством РФ по вопросу экономического обоснования законопроекта);
5) заключение Правительства РФ в случаях, когда вносятся законопроекты финансового характера (о введении или об отмене налогов, об освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства) или законопроекты, предусматривающие бюджетные расходы.
Требования к законопроектам, вносимым на рассмотрение законодательного органа власти субъектов РФ, устанавливаются законами соответствующих субъектов РФ.
Законопредложение представляет собой не оформленную окончательно идею, концепцию будущего закона, которая может быть воплощена в законопроект уже в самом законодательном органе власти, если он согласится с законопредложением.
Правом внесения законопредложения обладают те же субъекты законодательной инициативы, что и правом внесения законопроектов на рассмотрение Государственной Думы. Законодательная инициатива является первой стадией законодательного процесса в РФ. Все законопроекты и законопредложения, внесенные в порядке законодательной инициативы правомочными субъектами, должны быть рассмотрены на заседаниях Государственной Думы ФС РФ.
Субъекты, обладающие правом законодательной инициативы в Федеральное Собрание РФ:1) Президент РФ;2) Совет Федерации и его члены;3) депутаты Государственной Думы РФ;4) Правительство РФ;5) законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации;6) Конституционный Суд РФ;7) Верховный Суд РФ;8) Высший Арбитражный Суд РФ.
Субъекты законодательной инициативы в Государственную Думу РФ вправе вносить законопроекты и законопредложения по любому вопросу, относящемуся к ведению РФ и совместному ведению РФ и ее субъектов. Исключение составляют высшие судебные органы РФ, которые могут вносить законопроекты и законопредложения только по вопросам своего ведения.
Порядок рассмотрения, принятия и одобрения проектов законов предполагает ряд стадий законодательного процесса в РФ, начиная с предварительного рассмотрения законопроекта в Государственной Думе и заканчивая вступлением проекта федерального закона в силу после его официального опубликования. После внесения законопроекта в Государственную Думу ее Совет формирует специальный комитет по рассмотрению поступившего законопроекта, который направляет этот документ с компетентные органы для получения отзывов, предложений и замечаний по нему и проводит собственно всю подготовительную процедуру рассмотрения законопроекта в первом чтении.
Рассмотрение подготовленного законопроекта в Государственной Думе РФ проходит в течение 14 дней со дня его представления. Рассмотрение законопроекта может проходить не более чем в трех чтениях, причем по окончании третьего чтения законопроект обязательно должен быть принят или полностью отклонен.
Первое чтение законопроекта заключается в следующем: обсуждается концепция будущего закона, дается оценка соответствия его основных положений Конституции РФ, его актуальности и практической значимости. В результате обсуждения в первом чтении законопроекта Государственная Дума может вынести одно из следующих решений:1) принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом предложений и замечаний в виде поправок;2) отклонить законопроект;3) принять закон (закон может быть принят в первом же чтении только в случае, если за его принятие проголосовало большинство общего числа депутатов Государственной Думы).
Второе чтение законопроекта должно пройти в течение четырех месяцев со дня принятия решения по законопроекту в первом чтении. Во второе чтение законопроект должен быть представлен вместе с таблицей поправок, одобренных специальным комитетом Государственной Думы по работе над законопроектом, включенных в текст законопроекта, а также с таблицей поправок, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению, и таблицей поправок, по которым не было принято решений. В результате обсуждения во втором чтении Государственная Дума может принять одно из решений:1) возвратить законопроект на доработку в ответственный комитет;2) принять законопроект во втором чтении;3) отклонить законопроект и снять его с рассмотрения;4) вернуть законопроект к процедуре первого чтения;5) принять федеральный закон в целом во втором чтении (это возможно при наличии окончательного текста законопроекта и при условии, что правовая и лингвистическая экспертизы законопроекта уже проведены).
После принятия во втором чтении законопроект направляется в ответственный комитет для устранения технических недостатков и окончательной доработки.
В третьем чтении уже не допускается внесение в законопроект поправок, он рассматривается с уже подготовленными поправками. По его результатам Государственная Дума обязана либо принять законопроект в виде окончательной редакции федерального закона и направить на одобрение в Совет Федерации, либо полностью отклонить законопроект и прекратить его рассмотрение.
Порядок опубликования и вступления в законную силу федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания установлен Федеральным законом от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания»40 и Указом Президента РФ от 5 апреля 1994 г. № 662 «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных законов»41.
Юридическая сила законов и актов Федерального Собрания в РФ связывается с их официальным опубликованием, т.е. применяться могут только те федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы. Общее правило вступления в юридическую силу нормативных актов независимо от их формы – по истечении 10 дней со дня их официального опубликования. Официальному опубликованию подлежат не только вновь принятые проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов палат Федерального Собрания, но и все внесенные в них изменения или дополнения, при этом весь измененный нормативный акт может быть повторно официально опубликован в полном объеме.
Официальное опубликование законов и актов палат Федерального Собрания – их первая публикация (в редакции, принятой Федеральным Собранием РФ, без каких-либо изменений и поправок) в «Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Допускается публикация федеральных конституционных и федеральных законов и актов палат Федерального Собрания в иных печатных изданиях, информирование правоприменителей посредством компьютерных систем «Гарант» и «Консультант Плюс», а также их обнародование по телевидению и радио, направление их государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, издание их в виде отдельного книжного издания.
Именно день официального опубликования признается днем принятия федеральных законов и актов Федерального Собрания. Датой же принятия Федерального конституционного закона считается день одобрения палатами Федерального Собрания.
Срок официального опубликования федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Федерального Собрания и международных договоров РФ различен.1. Все законы подлежат обязательному официальному опубликованию в течение 7 дней со дня их подписания Президентом РФ, именно он направляет федеральные конституционные законы и федеральные законы для официального опубликования.2. Акты палат Федерального Собрания публикуются в течение 10 дней после дня их принятия, они направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его заместителем.3. Международные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием, публикуются одновременно с федеральными законами об их ратификации.
Законы и акты палат Федерального Собрания вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования в вышеперечисленных печатных изданиях одновременно на всей территории РФ, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу (вступление закона или акта с момента опубликования, при наступлении определенных событий или по истечении более длительного срока).
И только после официального опубликования проекта федерального закона и вступления его в законную силу данный акт можно считать федеральным законом.
65. Формирование Совета Федерации и порядок проведения выборов в Государственную Думу Российской Федерации. 66. Формы деятельности Правительства Российской Федерации. 67. Экономические и социальные основы конституционного строя Рос-сийской Федерации. 68. Экономические, социальные и культурные права и свободы. 69. Юридические гарантии конституционных прав и свобод прав и свобод. 70. Юридические свойства Конституции Российской Федерации.
Юр. св-ва конст. - важнейшие правовые черты и признаки К., отличающие ее от др. законов и иных правовых актов.
Св-ва:
1) Юридическое верховенство Конст. (обладает высш. юр. силой). Кроме того юр. верховенство Конст. проявл. в том, что все законы и подзаконн. акты принимаются органами указ. в Конст. и в порядке установленном ею.
2) Конст. явл. основой, базой всей правотворческой и законотворческой деятельности соотв. S-в, т.к. нормы К. носят первичный, учредительный хар-р.
3) К. характеризует особый порядок принятия, внесения в нее поправок, изменений и дополнений. (Простой закон принимается (изменяется) простым большинством членов законодат. органа, а Конст. поправки квалифицированным большинством).