7.9 Особенности совершения таможенных операций в отношении припасов.

ТК ТС предусмотрена ещё одна особенность совершения таможенных операций - в отношении припасов. Припасы – это товары: необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания, судов плавания «река-море», судов на подводных крыльях, судов на воздушной подушке и маломерных судов. Включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки, за исключением запасных частей и оборудования; предназначенные для потребления пассажирами и членами экипажей на борту водных, воздушных судов или пассажирами работниками поездных бригад а поездах независимо от того, продаются эти припасы или нет; предназначенные для продажи пассажирам и членам экипажей водных, воздушных судов без цели потребления указанных припасов на борту этих судов. Следует отметить, что в соответствии норм Таможенного кодекса Республики Беларусь припасы помещаются под одну из двух таможенных процедур: ввоза либо вывоза припасов. В ТК ТС аналогичные таможенные процедуры отсутствуют. В соответствии с пунктом 2 статьи 364 главы 50 ТК ТС, посвящённой перемещению припасов, они подлежат таможенному декларированию без помещения под таможенную процедуру. Ещё один важный момент – перемещение припасов через таможенную границу согласно норм Таможенного кодекса Республики Беларусь и ТК ТС осуществляется без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования. Не менее важна констатация и такого факта – припасы не могут быть признаны товарами, находящимися на транспорте, эксплуатируемом физическими лицами, и предназначенного для личного пользования. Решением Комиссии таможенного союза могут определяться количественные нормы припасов. Припасы, превышающие установленные нормы, подлежат помещению под таможенные процедуры в соответствии с нормами ТК ТС. Таможенные операции в отношении припасов при ввозе на таможенную территорию таможенного союза производятся в местах прибытия, при вывозе с таможенной территории таможенного союза - в местах начала международной перевозки либо местах убытия. Таможенные операции в отношении припасов совершаются одинаково вне зависимости от страны регистрации или национальности водных судов, воздушных судов или поездов.

Таможенные органы вправе обязать перевозчика принять меры, необходимые для обеспечения соблюдения условий использования припасов. Припасы могут с разрешения таможенного органа временно выгружаться, передаваться соответственно на другие суда или в другие поезда, осуществляющие международные перевозки грузов, пассажиров и (или) багажа, если соблюдаются условия, предусмотренные настоящей главой.

Свободные таможенные зоны: что нового?

Указ Президента от 5.01.2012 № 9 «О внесении изменений и дополнений в Указ Пре­зидента Республики Беларусь от 31 января 2006 г. № 66» (далее — Указ № 9), вступив­ший в силу с 12.03.2012 г., принят в целях регулирования отношений, связанных с функционированием свободных таможенных зон (далее — СТЗ), созданных на территориях свободных экономических зон (далее — СЭЗ). Данным законодательным актом определена новая редакция Положения о свободных таможенных зонах, созданных на территориях свободных экономических зон (далее — Положение). До настоящего вре­мени применялось одноименное Положение, утвержденное Указом Президента от 31.01.2006 №66.

В ранее действующем Положении содержание понятия «свободная таможенная зона» не раскрывалось, поскольку оно было установлено ст. 8 Таможенного кодекса Респуб­лики Беларусь (далее — ТК РБ), согласно которой под ней понималась территория в границах СЭЗ, определенная в соответствии с законодательством, в пределах которой ре­зидентом СЭЗ могут размещаться иностранные товары, помещенные под таможенный режим свободной таможен­ной зоны, а также отечественные товары. Новая редакция Положения предусматривает, что СТЗ — это специально выделенная территория в границах СЭЗ с сооружениями (помещениями) или без них, определенная и обустроенная в соответствии с требованиями, установленными данным нормативным актом, используемая резидентом СЭЗ, для которого определены пределы СТЗ, в целях осуществле­ния предпринимательской деятельности согласно догово­ру об условиях деятельности в СЭЗ и инвестиционному проекту.

Отметим, что по новому Положению, как и ранее, преде­лы СТЗ могут не совпадать с территорией СЭЗ и опре­деляются внутри территории СЭЗ решением ее админис­трации по согласованию с таможенными органами. Ранее последним выступал ГТК, по новому Положению согласо­вание будет осуществляться в порядке, определенном данным органом госуправления.

Положением допускается размещение в СТЗ следующих товаров:

• помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, для их хранения и использования путем совершения с ними операций, предусмотренных в Согла­шении по вопросам свободных (специальных, особых) эко­ номических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободной таможенной зо­ ны от 18.06.2010 г. (далее — Соглашение) и Положении;

- товаров Таможенного союза (далее—ТС), не помещен­ных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и иностранных товаров, помещенных под иные таможенные процедуры. В СТЗ допускается размещение, хранение и использование таких товаров с соблюдением требова­ний таможенного законодательства ТС и законодательства Беларуси.

С принятием Указа № 9 общие требования к обустрой­ству и оборудованию СТЗ не изменились.

Во-первых, СТЗ должна быть обозначена, а также обору­дована инженерно-техническими средствами, под которы­ми понимаются ограждения, системы сигнализации, средства видеонаблюдения, а также иные средства, исполь­ зуемые для обеспечения контроля за перемещением това­ ров через пределы СТЗ. При этом способы обозначения и оборудования СТЗ определяются Таможенными органами по согласованию с администрацией СЭЗ с учетом особен­ ностей СТЗ.

Во-вторых, обустройство СТЗ должно обеспечивать возможность проведения таможенного контроля, в т.ч. та­моженного досмотра, а также наложения таможенными органами средств идентификации на помещения, в которых находятся товары. В данном случае речь идет о товарах:

• помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

• изготовленных (полученных) из товаров, помещен­ных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны;

• изготовленных (полученных) из товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и товаров, не помещенных под таможенную процедуру сво­бодной таможенной зоны.

Положением определены обязанности владельцевСТЗ, которые в принципе аналогичны тем, которые пре¬дусматривались ранее. В частности, владелец СТЗ обязан соблюдать условия функционирования СТЗ, порядок размещения и использования товаров в СТЗ, обеспечивать сохранность наложенных таможенными органами средств идентификации, создавать необходимые условия для проведения таможенного контроля, исключить возможность размещения товаров, помещенных под таможенную про­цедуру свободной таможенной зоны, и товаров, изготов­ленных (полученных) вне СТЗ без разрешения таможен­ных органов.

Вместе с тем таможенные органы в случае выявления фактов нарушения таможенного законодательства вправе были запрещать осуществление операций с товарами в СТЗ. Согласно Положению в данном случае таможенные органы вправе лишь предъявить владельцу СТЗ требова­ния об устранении причин и условий совершения таких нарушений.

Новым Положением, как и его предшественником, опре­делены следующие основания для прекращения функцио­нирования СТЗ:

- ликвидация СЭЗ, в т.ч. в связи с истечением срока ее уфункционирования;

- упразднение СТЗ решением администрации СЭЗ по согласованию с таможенным органом. Это возможно: по за­ явлению владельца СТЗ, в т.ч. после, реализации им его инвестиционного проекта; в связи с утратой владельцем СТЗ статуса резидента СЭЗ в порядке, определенном зако­ нодательством РБ; по ходатайству таможенного органа, направленному в администрацию СЭЗ, в случае выявления неоднократных нарушений таможенного законодательства ТС и законодательства Беларуси, совершенных владельцем СТЗ; в иных случаях невозможности сохранения СТЗ в со­ ответствии с законодательными актами РБ.

В то же время новым Положением установлено, что по второму из вышеуказанных оснований функционирование СТЗ прекращается по истечении 4 месяцев со дня согласования таможенным органом решения администрации СЭЗ об упразднении СТЗ либо со дня согласования таможенным органом решения администрации СЭЗ об определении для иного резидента СЭЗ пределов территории СТЗ, в состав которой включена упраздненная СТЗ. Ранее такой срок составлял всего 2 месяца.

Ранее действующее Положение предусматривало ряд требований в отношении технологического оборудова­ния, введенного в эксплуатацию, и товаров, использован­ных при производстве строительно-монтажных и (или) ремонтных работ, размещенных в СТЗ. Подобные нормы в новой редакции этого документа отсутствуют. В связи с этим применяются требования Соглашения, согласно ст. 15 которого при прекращении функциониро­вания СЭЗ или принятии решения о прекращении приме­нения таможенной процедуры СТЗ на территории СЭЗ, на которой применялась такая таможенная процедура, обору­дование, помещенное под таможенную процедуру СТЗ, введенное в эксплуатацию и используемое резидентом для реализации соглашения об осуществлении деятельности на территории СЭЗ, а также товары, помещенные под та­моженную процедуру СТЗ и использованные для создания объектов недвижимости на территории СЭЗ, признаются товарами ТС, не находящимися под таможенным контро­лем, без уплаты таможенных пошлин, налогов, без приме­нения запретов и ограничений и без помещения под тамо­женную процедуру выпуска для внутреннего потребле­ния, в порядке, определяемом законодательством госу­дарств— членов ТС.

Тема № 8 : Международное таможенное право.