3.2 Таможенная территория и таможенная граница
3.2.1 Таможенная территория включает в себя следующие объекты (рисунок 3.4):
Рис. 3.4 Объекты таможенной территории
Особые экономические зоны являются частью таможенной территории и создаются в соответствии с федеральными законами. Например: Федеральный закон от 22.01.1996 № 13-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области»; Федеральный закон от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об особой экономической зоне в Магаданской области».
3.2.2 Таможенная граница
Под таможенной границей понимаются пределы таможенной территории РФ, включая пределы исключительных и особых экономических зон, или линия, ограничивающая таможенную территорию Российской Федерации [3].
Таможенная граница совпадает с Государственной границей РФ за исключением периметров, ограничивающих территории исключительных и особых экономических зон.
Соотношение понятий «государственная граница» и «таможенная граница» заключается в следующем (рисунок 3.5):
Рис. 3.5 Особенности Государственной и таможенной границ
Условия и порядок фактического пересечения товарами и транспортными средствами таможенной границы РФ в местах ее совпадения с Государственной границей России регулируется законодательством РФ о Государственной границе, в других случаях - таможенным законодательством Российской Федерации [3].
3.3 Таможенное регулирование и его механизмы
Сущность таможенного регулирования раскрывается в статье 1 таможенного кодекса РФ, которая определяет, что таможенное регулирование осуществляется в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности и таможенным законодательством и заключается в установлении порядка и правил перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу РФ.
3.3.1 Механизмы таможенного регулирования представлены на рисунке 3.6.
Рис. 3.6 Механизмы таможенного регулирования
3.3.2 Таможенно-тарифные меры означают совокупность правовых, организационных и экономических мер, осуществляемых в законодательном порядке государственными органами и направленными на регулирование внешнеэкономической деятельности.
Таможенный тариф представляет собой свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемых через таможенную границу РФ, и систематизированных в соответствии с товарной номенклатурой ВЭД [16].
Таможенная пошлина – это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами при ввозе товаров на таможенную территорию России и вывозе товаров с этой территории и являющийся непременным условием такого ввоза или вывоза.
Виды таможенных пошлин представлены на рисунке 3.7 [16].
Рис. 3.7 Виды таможенных пошлин
3.3.3 Нетарифные меры
Нетарифное регулирование представляет собой комплекс правовых мер, направленных на защиту национальных интересов, и состоящего из запретов и ограничений, установленных законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Направления нетарифных мер регулирования ВЭД представлена на рисунке 3.8 [5].
нетарифные
меры регулирования ВЭД направлены на:
повышение
цены иностранных товаров, попавших на
российский рынок (экономические меры)
препятствование
сбыту иностранных товаров на национальном
рынке
количественные
ограничения или запрет на ввоз и
потребление иностранных товаров
Рис. 3.8 Нетарифные меры регулирования ВЭД
К экономическим мерам нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности относятся (рисунок 3.9):
Рис. 3.9 Экономические меры нетарифного регулирования
Ввозная и вывозная таможенные пошлины, налог на добавленную стоимость, акцизы и таможенные сборы относятся к таможенным платежам и подлежат перечислению в федеральный бюджет РФ.
К административным мерам нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности относятся (рисунок 3.10):
Рис. 3.10 Административные меры нетарифного регулирования
Кроме того, к мерам нетарифного регулирования относятся такие, как: технические барьеры, санитарные и фитосанитарные нормы, таможенные формальности и усложненные требования к товаросопроводительным документам.
Установление мер нетарифного регулирования, исходя из необходимости обеспечения национальных интересов, призвано решить следующие задачи:
соблюдение общественной морали и правопорядка;
охрану жизни и здоровья людей;
охрану животного и растительного мира, окружающей среды в целом;
сохранение культурного наследия народов России и защиту культурных ценностей от незаконного вывоза (ввоза);
предотвращение исчерпания невосполнимых природных ресурсов;
обеспечение национальной безопасности;
выполнение международных обязательств РФ [28].
К примеру, на таможенную территорию России ограничены или запрещены к ввозу следующие категории товаров:
огнестрельное, холодное оружие, боеприпасы и воинское снаряжение;
наркотические средства и психотропные вещества и их продукты;
медикаменты и витаминные препараты, кроме прошедших апробацию в Министерстве здравоохранения РФ;
радиоактивные, взрывчатые и ядовитые вещества;
драгоценные металлы и камни;
печатная продукция, аудио- и видеоматериалы, запрещенные к распространению на территории России;
семена и посадочный материал, сырые продукты животного и растительного происхождения.
Запрещены к вывозу с таможенной территории Российской Федерации:
оружие, боеприпасы, воинское снаряжение;
ядовитые, взрывчатые, радиоактивные вещества;
наркотические и психотропные вещества;
драгоценные металлы и камни;
редкие представители растительного и животного мира, их части и дериваты;
некоторые виды культурных ценностей и т.п. [28]
Перемещение отдельных категорий товаров может осуществляться лишь при наличии специального разрешения, выдаваемого уполномоченным на то государственным органом.
Кроме того, в мировой практике таможенного регулирования встречаются и такие нетарифные меры, как эмбарго и таможенная блокада, содержание которых представлено на рисунок 3.11:
Рис. 3.11 Особые нетарифные меры
Данные меры нетарифного регулирования особенно часто применяют Соединенные Штаты Америки (например, в отношении Кубы, Ирака, Ирана и др. стран).