140009. Г. Люберцы Московской обл., Комсомольский пр., 4.

1 Без учета торговли России с Республикой Беларусь.

1См.: постановление Правительства РФ от 26.06.2006 № 459 «О Федеральной таможенной службе»

2См.: Федеральная таможенная служба в 2006 году: справочные материалы к коллегии ФТС России 2 марта 2007 г.

1 Внутренняя среда организации - часть общей среды, которая находится в рамках орга­низации и оказывает постоянное и самое непосредственное воздействие на ее функци­онирование и развитие.

1 Институт (от лат institutum - установление, учреждение) - 1) совокупность устойчи­вых формальных и неформальных правил, норм, обычаев взаимосвязи, взаимодейс­твия между людьми, организациями, государственными органами, имеющими место в экономике и обществе; 2) организация или орган, осуществляющие определенный вид деятельности. Таможенный институт - это целостная совокупность идей, правил, норм и механизмов, определяющих, формирующих или развивающих таможенную организацию (таможенные органы), или сама таможенная организация как открытая эволюционирующая система.

2 Организация - это совокупность людей, обладающих необходимыми ресурсами, интегрированных в единую систему, преследующих общую цель и предпринимающих скоординированные действия для ее достижения.

1 Маркетинговый менеджмент - это единая политика организации, производства, ценообразования и продвижения на рынке продуктов и услуг, направленная на осуществление обменов, удовлетворяющих все стороны: потребителей, производителей и обще­ство в целом.

2Модель - это объект, который имеет сходство в некоторых отношениях с прототипом и служит средством описания поведения прототипа. Важнейшим качеством модели является то, что она дает упрощенный образ, отражающий не все свойства прототипа, а только те, которые существенны для исследования.

3См.:ДиановаВ. Ю.. Макрусев В. В. Маркетинг таможенных услуг. - М.: РИО РТА, 2006; Макрусев В. В., Сафронов А. В. Государственные таможенные услуги. - М.: РИО РТА, 2008. Более подробно см. тему 3.

1См.: Общий и специальный менеджмент: учебник / под общ. ред. А. Л. Гапоненко, А. II. Панкрухина. - М.: Изд-во РАГС, 2000.

2Цель - конечное состояние системы, к которому она стремится в своей структурно-функциональной организации. Цель организации - результаты, которые менеджеры считают важными для достижения успеха.

3Миссия - краткое, но в то же время четкое и емкое определение целей и приоритетов организации. В широком понимании миссия - это предназначение, смысл существо­вания организации. Миссия - способствует единению внутри организации и созданию корпоративного духа, создает возможность для более действенного управления орга­низацией.

4Правила - точное описание того, что следует делать в сложившейся ситуации.

5Процедура - предписание, какие действия необходимы в конкретной ситуации.

1Мы будем рассматривать данные понятия как сходные. Однако этот вопрос требует отдельного обсуждения.

1Автор - профессор Тамкангского университета (Тайвань), профессор кафедры культурологии корпоративного предпринимательства ИКП ГУ-ВШЭ (Профиль. 2005 7 ноября).

2Автор - профессор Тамкангского университета (Тайвань), профессор кафедры куль­турологии корпоративного предпринимательства ИКП ГУ-ВШЭ (Профиль. 2005. 7 ноября).

1Макрусев В. В. Основы системного анализа: учебник. - М.: РИО РТА, 2006. - С. 256.

1Процесс в узком смысле - совокупность последовательных действий, направленных на достижение определенных результатов.

2Деятельность - специфическая для человека форма активности, направленная на целесообразное преобразование окружающего мира.

1Теоретические основы автократической модели управления получили развитие в на­чале XIX в. Первая фаза ее развития связана с работами американского исследователя и фактического основателя науки менеджмента Ф. Тейлора. Базовые положения тей­лоризма нашли отражение в его работе «Принципы научного менеджмента» (1914). В основе системы Тейлора лежит использование наблюдений, замеров, хронометриро­вания и анализа операций ручного труда с целью рационализации действий работника. Примерно в то же время, что и работы Ф. Тейлора, в свет выходят труды немецкого социолога и философа М. Вебера (1864-1920), посвященные анализу бюрократичес­ких систем. М. Вебер построил систему так называемой идеальной бюрократии, в рам­ках которой сформулировал основные принципы работы жестко регламентированной иерархической структуры. Он исходил из того, что в рамках идеальной бюрократии пребывание в должности зависит от компетентности, в основе принятия решений ле­жат правила и процедуры, а рационально действующий менеджер должен быть хоро­шо информирован.

1Система - множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих определенную целостность, единство. Первичность целого - основной постулат теории систем. Предположение, что системы существуют как целое, которое затем можно членить на компоненты, является исходным онтологическим моментом теории.

1Ершов А. Д. Менеджмент: учебное пособие. - СПб.: РИО СПб. филиала РТА, 2007.

1Механизм (от греч. mechane - машина): система тел, предназначенная для преобразо­вания движения одного или нескольких тел в требуемые движения др. тел.; устройство для преобразования и передачи движения. М. применяется в тех случаях, когда нельзя получить непосредственно требуемое движение тел и возникает необходимость в пре­образовании движения. (Синонимы - конструкция, структура.)

1Цель организации - результаты, которые менеджеры считают важными для достиже­ния успеха.

1Более подробно см.: Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.: Дело, 2005.

1См.: Андерсен Бьерн. Бизнес-процессы. Инструменты совершенствования. - М.: РИА «Стандарты и качество». 2005.

1См.: Мескон М. X.. Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. - М.: Дело, 2005.

1См.: Букатова И. Л., Макрусев В. В. Когнитивные процессы эволюционирующих сис­тем. - М.: ИРЭ РАН. Препринт № 10 (598), 1994; Букатова И. Л., Макрусев В. В. Сов­ременные информационные технологии управления. - М.: РИО РТА, 2004.

1Конституция РФ. Ст. 71

2Таможенный кодекс РФ // ФЗ от 28.05.2003 № 61-ФЗ.

1См. там же.

2 Здесь же необходимо указать на наличие следующих терминологических конструкций: та­моженное дело - таможенная деятельность - деятельность таможенного органа (отдела, специалиста) - все это деятельный подход; институт таможенного администрирования, система таможенных органов, таможенный орган - все это организационный подход.

1Институт (от лат institutum - установление, учреждение) - организация норм права, охватывающих определенный круг общественных установлений. В контексте данного изложения институт рассматривается как определенное учреждение или организация, формируемые и действующие в рамках соответствующей совокупности норм права. В этой связи в дальнейшем будем выделять два основных аспекта: институционально-правовой и институционально-организационный - и два соответствующих института: правовой институт и организацию.

1Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, обеспечивает непосредственную реализацию в таможенных целях задач в облас­ти таможенного дела и единообразие применения таможенного законодательства РФ всеми таможенными органами на территории РФ. Таможенное законодательство - со­вокупность законов и подзаконных актов, касающихся ввоза, вывоза, перемещения или хранения товаров, применение и обеспечение исполнения которых возложено непосредственно на таможенную службу, а также любых нормативных предписаний, издаваемых таможенной службой в пределах ее компетенции.

1См.: Макрусев В. В. Управление внешнеэкономической и таможенной деятельностью в условиях глобализации мировой торговли // Роль и место таможенной службы Рос­сии в развитии экономики и обеспечении экономической безопасности в условиях гло­бализации внешней торговли. - М.: РИО РТА, 2001. - С. 416-423.

1Модернизация - система мероприятий, определяющих преобразования стратегическо­го характера, механизмов управления ими и их реализацией для обеспечения эффек­тивного функционирования модернизируемой организации в условиях высокой дина­мики внутренней и внешней среды.

1См.: Бушуев И. А. К вопросу о правовых основах внешнеэкономической деятельности (понятие и основные направления правового регулирования) - М.: РИО РТА, 1996; Макрусев В. В. Информатизация в сфере внешнеэкономической деятельности: целост­но-эволюционный подход // Таможня в условиях глобализации внешней торговли. - М.: РИО РТА, 2000. - С. 221-244.

1Необходимо отметить, что оценка воздействия механизма регулирования на СФТП яв­ляется сложной, а зачастую и невозможной в связи с затруднениями в определении ко­личественной оценки результатов такого воздействия. Это обусловлено необозримой размерностью и сложностью задачи, отсутствием систематизированных данных о при­менении механизмов регулирования (в первую очередь нетарифных мер), трудностями оценки результата действия конкретной меры в комплексе мероприятий даже в отно­шении конкретного товара, трудностями получения прямой и устойчивой зависимос­ти воздействия мер административного и неналогового характера на импорт в силу отсутствия непосредственного влияния нетарифных мер на цены импортируемых то­варов, наличием слабо формализуемых политических и социально-психологических факторов. Все это в целом затрудняет решение задач регулирования ВЭД.

1Цель организации - результаты, которые менеджеры считают важными для достиже­ния успеха.

2 Стратегия - направление перспективного развития компании, концепция функциони­рования и развития организации на заданную временную перспективу.

3 Программа - комплексный план многолетней деятельности, направленный на дости­жение одной цели или реализацию направления развития, общий ориентир в разработ­ке планов.

1Развитие системы - последовательность переходов от одних квазистабильных состоя­ний, характеризуемых определенными параметрами, к другим.

2 Модернизация - изменение, совершенствование в соответствии с современными тре­бованиями и нормами, процесс изменения соответственно требованиям современности путем введения различных усовершенствований.

3 Развитие - установление количественных и качественных показателей развития орга­низации: выбор направлений для капиталовложений, реконструкции и новое строи­тельство, изменение номенклатуры товаров и услуг.

1Аттрактор (англ. attract - притягивать) - множество точек в фазовом пространстве ди­намической системы, к которым стремятся траектории системы. Аттракторами могут быть произвольные сложные подмножества точек фазового пространства. Простей­шим случаем аттрактора является точка.

1Организационная структура - логические соотношения уровней управления и функ­циональных областей, организованные таким образом, чтобы обеспечить эффективное достижение целей, другими словами, это состав, взаимосвязи и соподчиненность со­вокупности организационных единиц (подразделений) аппарата управления, которые выполняют различные функции по управлению предприятием.

2 Система управления - совокупность элементов и подсистем, объединенных общим на­значением и предназначенных для перевода объекта управления из одного состояния (исходного) в другое (желаемое).

1См.: Ворачек Х. О состоянии «теории маркетинга услуг» // Проблемы теории и практи­ки управления. - 2002. - № 1.

2 Даль В. И. Толковый словарь живого великорусского языка. В 4 т. Т. 4. - М., 1980.

3 См.: Большая Российская энциклопедия [Электронный ресурс]. - 2001, EDI-Prеss &

Web Mission. - 2000-2001, Russ Portal Company Ltd. - 200.

4 В общем случае продукт включает как товар, так и услугу, которые различаются по

своему содержанию

5 Ворачек X. Указ. соч.

1 Gronroos C. Service management and marketing. - 2000, West Sussex.

2Стандартизация и сертификация в сфере услуг / под ред. А. М. Ракова. - М.: ИНФРА-М, 2002.

3Это важное свойство услуги, которое, например, не характерно для других продуктов деятельности.

1Миронова И. Дифференцированный подход к маркетингу услуг. - 2004 [Электронный ресурс]. Режим доступа:ateh.by.ru.

1Старорусское значение слова товар - имущество, имение.

2 Для того чтобы выделить понятие «услуга» в конструктивную категорию, мы исполь­зуем два базовых понятия: «материально-вещественный предмет» и «услуга». Разде­ляя их, важно понимать, что в качестве объектов маркетинга могут рассматриваться, например, материальные товары, услуги, идеи, организации, территории и личности (см.: Общий и специальный менеджмент: учебник / под общ. ред. А. Л. Гапоненко, А. П. Панкрухина. - М.: Изд-во РАГС, 2002). В других случаях весь этот спектр объек­тов может быть объединен понятием «продукция» или даже термином «товары», упот­ребляемым в наиболее широком смысле.

3 Как правило, эта ценность не является физическим, вещественным предметом, но име­ет стоимостную, денежную оценку и предназначена для целей сбыта.

1См.: Анализ финансово-хозяйственной деятельности таможенных организаций: учеб­но-методическое пособие. - М.: РИО РТА, 1999. - 144 с.

1Здесь мы не говорим о размерах сектора таможенного контроля.

2 См.: Bateson J. Managing services marketing. United States of America. - 1995.

1Системный характер услуги говорит о том, что задачи, связанные с ее созданием и предложением, также имеют системный характер. Основные задачи: анализ эффек­тивности и качества услуги, синтез системы услуг, синтез стратегии услуг, развитие системы услуг. Фактически здесь применимы вся теория и практика системного управ­ления и стратегического менеджмента.

1Условия изменений определены в гл. 1.

2 Основные услуги в государственном секторе: регулирование и контроль сферы ВЭД (ФТС России как инструмент государственного регулирования ВЭД). В секторе ВЭД: идентификация объекта таможенного контроля в качестве товара; снижение потерь участника ВЭД в таможенном секторе и др.

1См.: Бойетт Д., Бойетт Д. Гуру маркетинга. - М.: Эксма, 2004.

2 См.: Общий и специальный менеджмент: учебник. - М.: Изд-во РАГС, 2000.

1См.: Дойль П. Маркетинг-менеджмент и стратегии. - СПб.: Питер, 2002.

2 Котлер Ф. Маркетинг по Котлеру: как создать, завоевать и удержать рынок. - М.: Альпина Паблишер, 2003.

1В данном случае самый общий вид услуги - системное воздействие на объект тамо­женного регулирования и контроля - на сферу ВЭД (рис. 67).

1При другом подходе в состав таких показателей могут входить: время таможенного контроля, издержки участника ВЭД, объемы товаропотока и т. п.

1При проведении таможенного контроля таможенные органы должны исходить из принципа выборочности и, как правило, ограничиваться только теми формами таможен­ного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного зако­нодательства РФ. В ближайшей перспективе при выборе форм таможенного контроля приоритет отдается использованию системы управления рисками. Как следствие, ка­чество услуг, оказываемых таможенными органами, зависит от ее качества и эффек­тивности применения. Система управления рисками должна стать одним из основных инструментов в работе по приведению процедур таможенного контроля в РФ в соот­ветствие с критериями качества таможенного администрирования, предусмотренными стандартами Всемирной торговой организации. Согласно Киотской конвенции управление рисками - это основной базисный принцип современных методов таможенного контроля. Этот принцип позволяет оптимально использовать ресурсы таможенных ор­ганов, не уменьшая эффективности таможенного контроля, и освобождает большинст­во участников внешнеэкономической деятельности от излишнего бюрократическою контроля. Процедуры, основанные на управлении рисками, позволяют контролировать производство таможенного оформления на участках, где существует наибольший риск, давая возможность основной массе товаров и физических лиц сравнительно свободно проходить через таможню.

1От англ. vision.

289