Вопрос 76* Правовая охрана служебной и коммерческой тайны
1. ГК РФ определяет служебную и коммерческую тайну (СКТ)
как информацию, имеющую действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и по отношению к которой обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. В условиях рыночной экономики и конкуренции между субъектами хозяйственной деятельности закрытая ценная информация становится весьма важным объектом гражданских прав и объектом интеллектуальной собственности, поскольку монопольное обладание этой информацией является залогом успешной предпринимательской деятельности. Производственная и коммерческая информация приобретает для ее владельца действительную потенциальную особую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. Такова информация об условиях сделки, заключаемой организацией, или информация об используемом в процессе производства про-
дукции сырье. При этом обладатель старается не допускать к этой закрытой информации посторонних лиц, принимая меры к ее охране. Эта информация и представляет собой коммерческую тайну (КТ).
Положения Федерального закона "О коммерческой тайне" от 29.07.2004 № 98-ФЗ распространяются на информацию, составляющую коммерческую тайну, независимо от вида носителя, на котором она зафиксирована.
Однако этот федеральный закон не распространяет свои положения на сведения, отнесенные в установленном порядке к государственной тайне (ГТ), в отношении которой применяются положения законодательства РФ о ГТ.
В Федеральном законе "О коммерческой тайне" введены, закреплены и должны использоваться следующие основные понятия и их определения:
• коммерческая тайна - это конфиденциальность информации, позволяющая ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду;
• информация, составляющая КТ, - научно-техническая, технологическая, производственная, финансово-экономическая или иная информация (в том числе составляющая секреты производства — "ноу-хау"), которая имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к которой нет свободного доступа на законном основании и в отношении которой обладателем этой информации введен режим коммерческой тайны;
• режим коммерческой тайны - правовые, организационные, технические и иные принимаемые обладателем информации, составляющей КТ, меры по охране ее конфиденциальности;
• обладатель информации, составляющей КТ, — лицо, которое владеет информацией, составляющей КТ, на законном основании, ограничило доступ к этой информации и установило в отношении ее режим КТ;
• доступ к информации, составляющей КТ, — ознакомление определенных лиц с информацией, составляющей КТ, с согласия ее обладателя или на ином законном основании при условии сохранения конфиденциальности этой информации;
• конфидент КТ — физическое или юридическое лицо, которому в силу служебного положения, договора или на законном основании известна КТ другого лица. Конфидент КТ, как и обладатель КТ, обязан соблюдать режим КТ и принимать необходимые меры по обеспечению ограниченного доступа к конфиденциальной информации;
• носители КТ — материальные объекты, в том числе физические поля, в которых информация, составляющая КТ, находит свое отображение в виде технических и коммерческих решений, процессов, сигналов, символов, образов;
• разглашение коммерческой тайны — действие (или бездействие), которое совершается с нарушением закона или договора (в том числе трудового) и в результате которого КТ стала известна третьим лицам.
Для правил и порядка обращения информации, составляющей КТ. особое значение имеют приведенные в Федеральном законе "О коммерческой тайне" следующие понятия:
• передача информации, составляющей КТ, — передача информации, составляющей КТ и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем контрагенту на основании договора в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором, включая условие о принятии контрагентом установленных договором мер по охране ее конфиденциальности;
• контрагент по КТ— сторона гражданско-правового договора, которой обладатель информации, составляющей КТ, передал эту информацию;
• предоставление информации, составляющей КТ, — передача информации, составляющей коммерческую тайну и зафиксированной на материальном носителе, ее обладателем органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления в целях выполнения их функций;
• разглашение информации, составляющей КТ, — действие или бездействие, в результате которых информация, составляющая КТ, в любой возможной форме (устной, письменной, иной форме, в том числе с использованием технических средств) становится известной третьим лицам без согласия обладателя такой информации либо вопреки трудовому или гражданско-правовому договору.
2. Служебная и коммерческая тайна, являясь особым объектом интеллектуальной собственности, обладает рядом специфических особенностей:
• в ее основе лежит фактическая монополия определенного лица на некоторую совокупность знаний и сведений. От самого правообладателя, от полноты и эффективности принимаемых им мер по сохранению его фактической монополии на знание зависит жизненность его права на служебную или коммерческую тайну;
• СКТ обладает наибольшей универсальностью среди других ОИС, поскольку под понятие служебной и коммерческой тайны могут быть подведены самые разнообразные сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предпринимателя;
• неограниченность срока охраны СКТ. Право на служебную или коммерческую тайну действует до тех пор, пока сохраняется фактическая монополия лица на информацию, которая ее образует, а также имеются предусмотренные законом условия ее охраны;
^ СКТ как ОИС не требует официального признания ее охраноспособности, государственной регистрации или выполнения каких-либо иных формальностей, а также не предусматривает уплаты государственных пошлин.
Режим КТ не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении:
• информаиии содержащейся:
• в учредительных документах юридического лица; документах, подтверждающих факт внесения записей о ЮЛ и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;
• документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;
• сведениях:
• о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, госучреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;
• загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической, радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и
других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;
• численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;
• задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;
• нарушениях законодательства РФ и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;
• условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;
• размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;
• перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени ЮЛ;
• иных, обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами.
3. Проблему отнесения каких-либо сведений к коммерческой тайне решает владелец или собственник информации. Однако владелец (собственник) информации не свободен в придании своим важным сведениям статуса конфиденциальности и коммерческой тайны.
Российское законодательство, как и законодательство большинства стран, предъявляет к служебной и коммерческой тайне следующие требования:
• информация должна иметь действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу ее неизвестности третьим лицам. В соответствии с данным критерием из числа сведений, составляющих служебную или коммерческую тайну, исключаются те из них, которые не представляют никакого интереса для окружающих, которые не могут быть использованы третьими лицами для достижения своих целей, которые бы никто не приобрел, если они бы они были предложены к продаже;
• к информации, составляющей СКТ, не должно быть свободного доступа на законном основании. Если соответствующая информация может быть получена законным образом любым заинтересованным лицом (например путем изучения открытых данных, анализа образцов выпускаемой продукции), она коммерческой или служебной тайной не признается;
• для того чтобы информация считалась СКТ, требуется, чтобы обладатель информации принимал меры к охране ее конфиденциальности. К ним могут быть отнесены разнообразные меры технического, организационного и юридического характера, направленные на то, чтобы оградить информацию от несанкционированного доступа третьих лиц.
Неправомерные способы получения и использования служебной и коммерческой тайны:
• собирание информации, составляющей СКТ, посредством похищения документов, подкупа или угроз, дачи взятки;
• введение в заблуждение, нарушение или подстрекательства (принуждения) к нарушению обязательств о соблюдении режима СКТ;
• иной незаконный способ использования СКТ без согласия ее обладателя на передачу ее третьим лицам.