- •История интеграционных процессов в Европе. Политические предпосылки создания Евро сообществ
- •План Шумана и учреждение еоус
- •Создание еэс и Евратом. Развитие Евро интеграционных процессов с 1957 по 2012 гг.
- •Этапы формирования права и правовой системы ес. Роль решений Суда ес в становлении его правовой системы
- •1986 – Принятие Единого евро акта (ееа) – учредительного акта, закрепившего произошедшие изменения и программу перехода к новому этапу евро интеграции – создание Евросоюза.
- •2.10.1997 – Амстердамский договор (Нидерланды):
- •Право ес и международное право
- •Нормотворческие процессы в ес
- •Принципы действия норм права: верховенство и прямое действие
- •Действие норм права ес во времени, пространстве и по кругу лиц
- •Взаимодействие норм права ес и норм национального права гч
- •Система учредительных актов ес
- •Процедура принятия учредительных актов и их действие
- •Вторичные акты ес: регламенты, директивы, решения и др.
- •Евросоюз: федерация, конфедерация или международная организация
- •Цели и задачи Евросоюза. Проблемы международной правосубъектности ес
- •Формирование институциональной системы ес: исторический аспект и современное состояние
- •Институты ес: Европейский совет, Европейская комиссия, Европейский парламент, Совет ес, Счетная палата
- •Органы ес: Комитет постоянных представителей, Комитет регионов, Социальный и экономический комитет и др.
- •Принцип пропорциональности
- •Принципы субсидиарности
Органы ес: Комитет постоянных представителей, Комитет регионов, Социальный и экономический комитет и др.
Евро экономический и социальный комитет: является консультативным органом, который дает возможность представителям социальных групп высказывать свои точки зрения по насущным проблемам ЕС. Данные мнения затем направляются наиболее крупным институтам – Совету ЕС, Евро комиссии и Европарламенту. Таким образом, данный орган играет ключевую роль в процессе принятия решений в ЕС. Комитет был создан с целью привлечения социальных групп для образования общего рынка. Единый Евро акт, Маастрихтский договор, Амстердамский договор, Ниццкий договор только усилили роль данного органа. Состав комитета – 344 члена, кандидаты в члены комитета выдвигаются национальными правительствами и далее назначаются Советом ЕС. Внутренняя организация комитета состоит в следующем: председатель (два вице-председателя), бюро (37 членов), шесть секций (по вопросам сельского хозяйства, развития сельской местности, окружающей среды; экономического и денежного союза и экономического и социального единства; занятости, социального обеспечения и гражданства; внешних взаимоотношений; единого рынка, производства и потребления; транспорта, энергии, инфраструктуры и информированности общества); исследовательские группы (численность 12 человек) и временные подкомитеты (для рассмотрения специальных вопросов).
Комитет регионов был создан в 1994 г. по двум основным причинам: во-первых, так как большая часть правовых актов ЕС реализовывалась на местном и региональном уровнях, то это привело к тому, что представители местных и региональных властей заявили о создании нового права ЕС; во-вторых, было принято решение о том, что тесное сотрудничество местных властей и граждан приведет к ликвидации пробелов в праве. Все существующие договоры обязывают Евро комиссию и Совет ЕС проводить консультации с Комитетом регионов всякий раз, когда вновь принятые правовые акты в различных сферах реализуется на региональном и местном уровнях. Маастрихтский договор выделил пять таких сфер: экономическое и социальное единство, системы инфраструктур, здоровье, образование и культура. Амстердамский договор добавил следующие: политика по вопросам занятости, социальная политика, окружающая среда и транспорт.
В соответствии с Лиссабонским договором дополнительно была создана должность Высокого представителя по внешней политике и политике безопасности. Евро совет по согласованию с председателем Еврокомиссии, квалифицированным большинством назначает высокого представителя Союза по внешней политике и политике безопасности. Высокий представитель осуществляет общую внешнюю политику и политику безопасности ЕС путем внесения предложений и фактической реализации международных обязательств на внутригосударственном уровне уже достигнутых договоренностей. Он будет возглавлять Совет по международным отношениям. Высокий представитель одновременно также является одним из вице-председателей Комиссии, в сферу компетенции которого входят внешние связи ЕС с миром.
Таким образом, можно сделать следующие выводы: организационно-институциональная структура ЕС является ключевым звеном в дальнейшем развитии ЕС; институты и органы ЕС выполняют главенствующую роль как в принятии, так и в реализации норм права ЕС; несмотря на значимость существующих институтов и органов ЕС, а также их некий консерватизм, они представляют собой довольно гибкий механизм в рамках ЕС.