Заключение

Пенсионная система России является составной частью государственного социального страхования. Эта система имеет всеобъемлющий характер и включает страхование по старости, инвалидности, потере кормильца, временной нетрудоспособности, беременности, родам, на случай безработицы и медицинское страхование. Пенсионное обеспечение базируется на общенациональном законодательстве, его финансирование осуществляется на основе обязательных страховых взносов работодателей, работников и самозанятого населения, а также ассигнований из федерального бюджета. Пенсионный фонд РФ был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР № 442-1 «Об организации ПФ РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения РФ. Денежные средства ПФР не входят в состав федерального бюджета, других бюджетов и фондов и не подлежат использованию на другие цели. Создание ПФ РФ стало началом в решении одной из важнейших задач по реформированию социальной сферы России – перехода от государственного пенсионного обеспечения к обязательному пенсионному страхованию. Бюджет ПФ РФ в 2012 году по доходам превысил 4 600 000 000 000 рублей. Это 10,4% ВВП страны. ПФ РФ реализует единую стратегию управления пенсионной системой России. ПФР представлен во всех республиканских, краевых и областных центрах, городах и большинстве районов. Суммарные доходы бюджета ПФ РФ за 2012 год превысили 4,6 трлн. рублей, в том числе 4,3 трлн. рублей – доходы по распределительной составляющей бюджета Фонда.

Из федерального бюджета на выплаты пенсий, пособий, ЕДВ и социальных выплат перечислено 2,64 трлн. рублей, что на 0,7 трлн. рублей больше, чем в 2011. Расходы бюджета ПФ РФ за 2012 год в целом составили 4,25 трлн. рублей, в т.ч. в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии – 4,18 трлн. рублей, что на 1,2 трлн. рублей превышает расходы 2011 года. ПФ РФ устанавливает и выплачивает пенсии по государственному пенсионному обеспечению и пенсии по обязательному пенсионному страхованию. В течение 2012 года ПФР обеспечил выплату пенсий в полном объеме. Сбоев в выплате пенсий не наблюдалось ни в одном субъекте РФ. Способ доставки пенсии каждый получатель пенсии может выбирать самостоятельно. По заявлению пенсионера ПФ РФ осуществляет перевод сумм пенсии доставочной организации. В 2012 году доставка пенсии 50% пенсионеров РФ осуществлялась через организации федеральной почтовой связи, 41% – кредитными организациями, 9% – через альтернативные доставочные организации.

При проектировании пенсионной системы правительство преследует две цели. Во-первых, необходимо решить проблему предотвращения бедности среди пенсионеров. Здесь, как и в других задачах социальной политики, важнейшим показателем является минимальный размер пенсионных выплат. С точки зрения борьбы с бедностью целесообразно оценивать его вместе с остальными видами доходов. Вторая цель состоит в сглаживании уровня жизни на протяжении жизненного цикла: обеспечении работнику после выхода на пенсию уровень жизни сопоставимый с тем, который он имел в период всей трудовой деятельности. Это требует установления тесной связи между уровнем заработной платы и пенсий.

Анализ перспектив развития пенсионной системы позволяет поставить следующие приоритетные задачи, на решении которых должны быть сосредоточены основные усилия правительства: поддержание финансовой устойчивости пенсионной системы; создание устойчивого и эффективного механизма финансирования пенсий; преодоление черты бедности среди пенсионеров; уменьшение гендерного разрыва в величине пенсий; повышение доходности накопительной составляющей трудовой пенсии; развитие негосударственного пенсионного обеспечения; создание условий для достижения в долгосрочной перспективе рекомендуемого МОТ соотношения 40% между реальными размерами пенсий и трудовых доходов. Пенсионные взносы, даже с учетом их увеличения, будут позволять поддерживать коэффициент замещения лишь на уровне 20-22%. Остальная часть финансирования будет обеспечиваться из федерального бюджета.