Вопросы, рекомендуемые для рассмотрения на семинарском занятии

1.Понятие административного правонарушения.

2.Признаки административного правонарушения.

3.Состав административного правонарушения.

4.Некоторые виды правонарушений, связанные с нарушением правил пожарной безопасности.

5.Понятие административной ответственности.

6.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

7.Понятие административного наказания. Цели административного наказания.

8.Виды административных наказаний.

Литература к теме

1.Административное право Российской Федерации : учебн. для вузов / Ю.А. Дмитриев. – Изд-во : Феникс, 2008.

2.Административное право России в вопросах и ответах / Н.М. Конин. – Изд-во :

Проспект, 2008. – 272 с.

3.Административное право России : учебник / П.П. Попов. – Изд-во : Проспект, 2009.

4.Административное право России : учебник / Д.Н. Бахрах. – Изд-во : Эксмо, 2009. – 608 с.

5.Кодекс РФ об административных правонарушениях: текст с изм. и доп. на 1 января

2009 г. – Изд-во : Эксмо, 2009.

6.Правоведение : учебник для неюридических вузов / Под ред. О.Е. Кутафина. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юристъ, 2005. – 408 с.

7.Российское административное право : учеб.-метод. пособие. / Е.В. Овчарова. – Изд-

во : Статут, 2007. – 252 с.

Глава 9. ОСНОВЫ ТРУДОВОГО ПРАВА

1. Понятие трудового права. Предмет и метод трудового права

Трудовое право является одной из отраслей российского права, которое регулирует комплекс общественных отношений, связанных с осуществлением трудовой деятельности. Эти отношения возникают в силу применения и использования индивидуальных способностей человека к труду, т.е. собственно труда как целенаправленной деятельности человека, реализующего свои физические и умственные возможности для получения материальных или духовных благ.

128

Однако следует иметь ввиду, что нормы трудового права регулируют далеко не все отношения, обусловленные применением труда. Например, они не вмешиваются во внутрисемейные общественные отношения, в которых протекает домашний труд, труд индивидуально хозяйствующих фермеров, владельцев садовых, дачных участков.

В этом смысле трудовое право интересует не всякий труд, а только один вид труда, который получил название наемного.

Наемным следует считать только тот труд, который становится объектом трудового договора, заключенного между лицом, обладающим необходимыми способностями к труду, и лицом (физическим или юридическим), предоставляющим соответствующую работу, на основе свободного предложения труда и добровольного выбора контрагента трудового договора.

Кпредмету трудового права как раз и относятся индивидуальные трудовые отношения, порожденные наемным трудом, который является особой разновидностью труда, применяемого в общественной форме.

Кпредмету трудового права относятся те общественные отношения, которые возникают именно по поводу применения труда, когда объектом обязательств и правовой регламентации выступает не только сам труд как процесс применения и использования способностей человека к труду, но и его организация, управление и условия.

Таким образом, предмет трудового права не исчерпывается собственно трудовыми отношениями. Наряду с индивидуальными трудовыми отношениями в предмет трудового права включаются также иные, непосредственно связанные с трудовыми отношения. К их числу ст. 1 Трудового кодекса РФ (ТК РФ) относит отношения по:

•организации труда и управлению трудом;

•трудоустройству у конкретного работодателя;

•профессиональной подготовке и повышению квалификации работников непосредственно у работодателя;

•социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

•участию работников и профессиональных союзов в установлении условий труда и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

•материальной ответственности работников и работодателей в сфере труда;

•надзору и контролю (в том числе профсоюзному контролю) за соблюдением трудового законодательства (включая законодательство об охране труда);

•разрешению трудовых споров.

129

Трудовое право, как и любая отрасль права, характеризуется не только своим предметом, но и методом.

В регулировании отношений, составляющих предмет трудового права, сегодня используются два основных метода:

•нормативно-правовой

•договорной.

В свою очередь, нормативно-правовой метод имеет две разновидно-

сти.

Во-первых, он используется в форме нормативных правовых актов, исходящих от органов публичной власти в целях установления:

а) единого минимума трудовых прав каждого наемного работника и гарантий их реализации;

б) общих для всех работников механизмов защиты их прав и законных интересов;

в) общеобязательных стандартов охраны труда; г) универсальных обязанностей работника и пределов его ответствен-

ности.

Во-вторых, он используется в форме локальных нормативных актов, издаваемых работодателем, например, для установления общих правил внутреннего трудового распорядка.

Договорной метод также имеет две разновидности методов: а) индивидуально-договорного регулирования б) коллективно-договорного регулирования.

Индивидуально-договорной метод служит правовой основой для регулирования трудовых отношений, связывающих работника с работодателем. Его основное назначение состоит в индивидуализации условий труда и его оплаты применительно к квалификационным характеристикам и результатам труда конкретного работника.

Коллективно-договорной метод служит правовой основой для возникновения и развития между работодателем и организационно-оформленным объединением его работников отношений социального партнерства, в рамках которых происходит согласование интересов работников с работодателем по вопросам регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений.

2. Принципы трудового права

Принципы российского трудового права – основные идеи, которы-

ми следует руководствоваться в ходе регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений. Их общая цель состоит в том, чтобы сцементировать различные источники трудового права в целостную систему отрасли права и обеспечить тем самым единство правового регулирования труда в нашей стране.

130

Основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений включены в содержание ст. 2 ТК РФ. Они сформулированы с учетом общепризнанных принципов и норм международного права.

Принципы трудового права, закрепленные в ст. 23 Всеобщей декларации прав человека:

•каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и защиту от безработицы;

•каждый человек, без какой-либо дискриминации, имеет право на равную оплату за равный труд;

•каждый работающий имеет право на справедливое и удовлетворительное вознаграждение, обеспечивающее достойное человека существование для него самого и его семьи или дополняемое при необходимости другими средствами социального обеспечения;

•каждый имеет право создавать профессиональные союзы и входить в профессиональные союзы для защиты своих интересов.

Декларация дополнила в ст. 24 перечень правом каждого на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый отпуск.

3. Понятие трудового договора. Порядок его заключения, изменения и прекращения

Трудовой договор – соглашение между работником и работодателем,

всоответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные Трудовым кодексом, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, своевременно и в полном объеме выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять обусловленную этим соглашением трудовую функцию и соблюдать действующие в организации правила внутреннего трудового распорядка (ст. 56 ТК РФ).

Трудовые договоры могут заключаться на:

–неопределенный срок (т. е. без указания срока);

–на определенный срок – не более пяти лет (срочный трудовой договор), если иной срок не установлен ТК или иными федеральными законами.

При этом срочный трудовой договор по общему правилу заключается

втех случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера предстоящей работы или условий ее выполнения.

131

В соответствии со ст. 57 ТК РФ в трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фа-

милия, имя, отчество работодателя – физического лица), заключивших трудовой договор;

сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя – физического лица;

идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями;

место и дата заключения трудового договора.

Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:

место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале, представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации, расположенном в другой местности, – место работы с указанием обособленного структурного подразделения и его местонахождения;

трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работы);

дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, – также срок его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного трудового договора;

условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя);

компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте;

условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в пути, другой характер работы);

условие об обязательном страховании работника; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодатель-

ством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В трудовом договоре могут устанавливаться и дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установлен-

132

ным трудовым законодательством, например, об испытании, о неразглашении охраняемой законом тайны, об улучшении социально-бытовых условий работника и членов его семьи.

Сторонами трудового договора являются работник и работодатель. В качестве работодателя могут выступать как физические лица (индивидуальные предприниматели, граждане, иностранцы), так и юридические (государственные предприятия, акционерные общества, учреждения, организации, фирмы и т. д.). В качестве работника может выступать любое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, а в случаях, предусмотренных законом, – 14-15-летнего возраста (ст. 20, 63 ТК РФ).

При заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю установленный ст. 65 ТК РФ перечень документов:

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку, за исключением случаев, когда трудовой договор

заключается впервые или работник поступает на работу на условиях совместительства;

страховое свидетельство государственного пенсионного страхования; документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежа-

щих призыву на военную службу; документ об образовании, о квалификации или наличии специальных

знаний – при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки.

Этот перечень не является исчерпывающим. В отдельных случаях с учетом специфики работы он может быть расширен Трудовым кодексом, иными федеральными законами, указами Президента и постановлениями Правительства РФ.

Согласно ст. 67 ТК РФ, трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя.

Если трудовой договор не был оформлен в письменной форме, то он считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. При фактическом допущении к работе работодатель обязан оформить трудовой договор с работником в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе.

Прием на работу оформляется приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Приказ о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. Трудовой кодекс РФ обязывает работодателя при приеме на работу (до подписания трудового договора) ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными

133

локальными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

В процессе трудовой деятельности может иметь место и изменение условий трудового договора. В соответствии со ст. 72 ТК РФ, изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Трудовой кодекс РФ предусматривает следующие основания изменения трудового договора:

перевод на другую работу. Согласно ст. 72.1 ТК РФ, перевод на другую работу – это постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частями второй и третьей ст. 72.2 ТК РФ. Не является переводом на другую постоянную работу и не требует согласия работника перемещение его в той же организации на другое рабочее место, в другое структурное подразделение этой организации в той же местности, поручение работы на другом механизме или агрегате, если это не влечет за собой изменения трудовой функции и изменения существенных условий трудового договора;

перевод работника на другую работу в соответствии с медицинским заключением (ст. 73 ТК РФ);

изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда ( ст. 74 ТК РФ);

смена собственника имущества организации, изменение подведомственности организации или ее реорганизация (ст. 75 ТК РФ);

отстранение от работы (ст. 76 ТК РФ).

Прекращение трудового договора и соответственно увольнение работника может быть осуществлено в нашей стране только в порядке и по основаниям, установленным действующим трудовым законодательством.

Кчислу таких оснований, согласно ст. 77 ТК РФ, относятся следующие:

1)соглашение сторон (ст. 78 ТК РФ);

2)истечение срока трудового договора (ст. 79 ТК РФ), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3)расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80

ТК РФ);

134