- •Защита прав потребителей
- •Г.Р. Гафарова Под редакцией доктора юридических наук з.М. Фаткудинова
- •Глава 1. Общие положения законодательства о защите прав потребителей
- •§ 1. Понятие, предмет и особенности законодательства
- •§ 2. Структура законодательства о защите прав потребителей
- •§ 3. Субъектный состав законодательства
- •§ 4. Международные правовые акты в структуре
- •§ 5. Особенности гражданско-правового договора
- •Глава 2. Право потребителя на информацию
- •§ 1. Общая характеристика потребительской информации.
- •§ 2. Способы доведения информации до потребителя.
- •Глава 3. Общие положения о праве потребителя на безопасность товаров, работ и услуг
- •§ 1. Понятие безопасности товаров, работ и услуг
- •§ 2. Основные средства обеспечения безопасности
- •§ 3. Техническое регулирование как правовое средство
- •§ 4. Правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического
- •Глава 4. Общие положения о праве потребителя на надлежащее качество товаров, работ и услуг
- •§ 1. Понятие категории "качество товаров, работ и услуг"
- •§ 2. Основные средства обеспечения надлежащего
- •§ 3. Правовое регулирование качества и безопасности
- •Глава 5. Общие положения о защите прав потребителей при продаже товаров
- •§ 1. Правовые последствия продажи потребителю
- •§ 2. Особенности обмена товара надлежащего качества
- •§ 3. Особенности защиты прав потребителей при продаже
- •Глава 6. Общие положения о защите прав потребителей при выполнении работ и оказании услуг
- •§ 1. Особенности договоров бытового подряда
- •§ 2. Сроки выполнения работ (оказания услуг).
- •§ 3. Правовые последствия выполнения работы (оказания
- •§ 4. Защита прав потребителей при выполнении
- •Глава 7. Юридическая ответственность продавца (изготовителя, исполнителя). Право потребителя на возмещение вреда
- •§ 1. Виды юридической ответственности за нарушение
- •§ 2. Формы гражданско-правовой ответственности
- •§ 3. Юридическая ответственность за нарушение права
- •§ 4. Юридическая ответственность за нарушение права
- •§ 5. Право потребителя на возмещение вреда, причиненного
- •Глава 8. Общие положения о публичной и судебной защите прав потребителей
- •§ 1. Понятие и виды публичной защиты прав потребителей
- •§ 2. Порядок судебной защиты прав потребителей
- •Словарь терминов по курсу "защита прав потребителей"
- •Нормативные правовые акты
Глава 3. Общие положения о праве потребителя на безопасность товаров, работ и услуг
§ 1. Понятие безопасности товаров, работ и услуг
Определение категории "безопасность товаров, работ и услуг" законодатель раскрывает в преамбулеЗакона "О защите прав потребителей" как безопасность товара (работы, услуги) для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса выполнения работы (оказания услуги).
В юридической литературе определение данной категории вызывает особый интерес у исследователей. Объясняется это в первую очередь важностью закрепленного в ст. 7Закона "О защите прав потребителей" права потребителя на безопасность товаров, работ и услуг: потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. Особая важность для законодателя указанного права заключается в том, что успешная его реализация затрагивает не только интересы потребителя, но в первую очередь его жизнь, здоровье, имущество, а также окружающую среду, которая имеет значение не только для самого потребителя. Все данные права базируются на конституционных нормах: каждый имеет право на жизнь(ст. 20), каждый имеет право на охрану здоровья(ст. 41), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением(ст. 42).
В этой связи интересной представляется точка зрения М.Ю. Челышева, который считает, что в нормативном определении категории "безопасность товаров, работ и услуг" требуют пояснения, в свою очередь, два понятия - "безопасность" и "окружающая среда" <1>. Согласно Федеральному законуот 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" <2> окружающая среда представляет собой совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов. В свою очередь, природная среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. В компоненты природной среды входят земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле. Природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства. Природно-антропогенный объект - природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение. Антропогенный объект - объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.
--------------------------------
<1> См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч.
<2> СЗ РФ. 2002. N 2. Ст. 133.
Второе понятие "безопасность товаров работ и услуг", по мнению М.Ю. Челышева, можно определить как соответствующее состояние товара, результата работы, при котором жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей его природной среде какая-либо опасность не угрожает, а также имеется защита от опасности (например, в виде установления правил пользование товаром и др.). По отношению же к работе и услуге таковая опасность, непосредственно связанная с деятельностью лиц, выполняющих эти работы и предоставляющих услуги, не должна проявлять себя ни при ее выполнении и оказании, ни впоследствии, тогда работа и услуга будут считаться безопасными <1>.
--------------------------------
<1> См.: Валеев Д.Х., Васькевич В.П., Челышев М.Ю. Указ. соч.
Т.Л. Левшина определяет безопасность как отсутствие недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя, окружающей среде при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, утилизации товара (результата работы) или в процессе работы (оказания услуги) <1>. Некоторые нормативные правовые акты, в свою очередь, также определяют категорию "безопасность" с точки зрения регулируемых в них правовых аспектов отдельных областей. В самом общем виде данная категория определяется в ЗаконеРФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности" <2>. Здесь идет речь о безопасности как состоянии защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.
--------------------------------
<1> См.: Левшина Т.Л. Указ. соч.
<2> Российская газета. 1992. N 103.
Федеральный законот 27 декабря 2002 г. "О техническом регулировании" закрепил следующее определение: безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Данная формулировка не только раскрывает сущность категории "безопасность" в отношении продукции и процессов производства, но и определяет ее относительно к различным формам их использования: эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации.
Важное значение имеет определение рассматриваемой категории применительно к пищевым продуктам и к лекарственным средствам. В статье 1Федерального закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" закрепляется, что "безопасность пищевых продуктов" - это состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.Статья 4Федерального закона от 22 июня 1998 г. "О лекарственных средствах" <1> определяет безопасность лекарственных средств как характеристику лекарственных средств, основанную на сравнительном анализе их эффективности и оценки риска причинения вреда здоровью.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1998. N 26. Ст. 3006.
Федеральный законот 9 января 1996 г. "О радиационной безопасности" <1> раскрывает понятие категории "радиационная безопасность" как состояние защищенности настоящего и будущего поколений людей от вредного для их здоровья воздействия ионизирующего излучения.
--------------------------------
<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 141.
Учитывая особое внимание законодателя к правовой защите окружающей среды в интересах отдельной личности, а также государства в целом, следует выяснить также сущность понятий "экологическая безопасность" и "безопасные условия для человека". В соответствии со ст. 1Федерального закона "Об охране окружающей среды" под экологической безопасностью понимается состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий. Согласност. 1Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" безопасные условия для человека определяются как состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.